長三角地區省級公共數字文化服務平臺優化策略*

郭春俠 吳裕鴻

（安徽大學管理學院，安徽 合肥 210031）

1 引言

數字經濟時代需要公共文化數字化發展，利用互聯網平臺等數字技術開展高效率和高質量的公共文化服務是建設文化強國的基礎。2021年4月，文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發展規劃》明確指出，應“健全現代公共文化服務體系，推廣‘互聯網+公共文化’，豐富公共數字文化資源，統籌推進公共文化云服務體系建設”[1]。2022年5月，國務院印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》提出，將統籌推進文化大數據體系、智慧圖書館和公共文化云，增強公共文化數字服務供給能力[2]。傳統的公共文化服務已經難以滿足群眾多樣化、個性化精神文化需求，亟需以新興科學技術與數字化平臺促進公共文化服務供給側結構性改革[3]。公共數字文化作為公共文化服務體系的重要組成部分，是數字化、信息化環境下文化建設的新平臺、新陣地，對滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、提高全民族文明素質，構建社會主義核心價值體系具有重要意義[4]。公共數字文化服務平臺已成為提升區域公共文化服務能力、助推公共文化服務水平的重要基礎設施，是實現區域高質量一體化發展的有力保障。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布支持長江三角洲區域一體化發展，并將之上升為重大國家戰略。探索長三角“三省一市”公共數字文化服務平臺實踐進展，有利于推進長三角地區公共文化供給，完善公共文化服務體系，助力區域一體化高質量發展。

2 相關概念及研究綜述

公共數字文化服務平臺又稱“文化云”“公共文化云平臺”，它是將公共文化與數字技術結合，以滿足群眾基本數字文化需求為目標，以資源數字化、傳播網絡化、技術智能化、服務泛在化為表現形式，通過公共文化機構和媒體平臺向公眾提供數字文化服務的平臺[5]。公共數字文化服務平臺是指由政府主導建設的、依托于網絡將不同類型公共文化機構（如圖書館、博物館、文化館、檔案館、美術館等）數字資源整合在統一平臺，實現一體化免費為公眾提供數字文化服務的模式，其主要功能是為公眾提供便捷的公共數字文化服務[6]。

近些年，國內外不少學者開始關注公共數字文化服務平臺的建設運營情況。筆者于2022年6月1日以“公共數字文化服務平臺”OR“文化云”OR“公共文化云平臺”為主題詞，對超星、中國知網、萬方數據庫進行圖書、期刊論文和學位論文檢索，發現直接相關文獻不過十余篇。通過” public digital culture service” ” public digital libraries” 為檢索詞在Web of Science及EBSCO數據庫中進行檢索，共檢索到204篇外文文獻，研讀后發現直接相關文獻數量有限。通過對已有研究文獻的梳理，發現國內外學者對于公共數字文化服務平臺的研究主要集中在以下幾個方面：（1）平臺建設：王丹[7]基于“區塊鏈即服務”理念設計并構建了公共數字文化服務云平臺模型；王淼[8]提出基于SaaS架構的公共文化服務云平臺；Salvatore V.[9]提出將不同文化機構融入知識主題地圖系統，可將不同格式的資源聚類展示；Benardou[10]、P.Kats[11]研究了Europeana Cloud平臺基于用戶需求的云技術。（2）平臺服務：陳則謙[12]認為公共文化服務平臺具有“整合資源、融合線上線下服務”的特征；黃靜[13]認為公共數字文化服務平臺提供的服務內容包括圖書、文博、文化點單以及文化產業關聯的服務；Schultz[14]認為文化機構可以利用二維碼等移動技術提供文化服務，增強用戶使用體驗。（3）運營效率及評價研究：韋景竹[15]、湯金羽[16]等運用數據包絡分析法設計評價指標，計算公共數字文化服務平臺運營效率；Meng L[17]等人評估了20個數字博物館的用戶體驗。

當前公共數字文化服務平臺的研究，或從技術視角提出平臺建設框架，或關注線上線下不同機構多種資源整合，或評價單一平臺運營效率，對區域性公共數字文化服務平臺在資源整合、服務設置及跨界協同等研究并不多。筆者基于長三角高質量一體化發展國家戰略，研究長三角地區省級公共數字文化服務平臺最新實踐，期望對長三角地區公共數字文化服務效能提升有所助益。

3 長三角地區省級公共數字文化服務平臺最新實踐

目前，公共數字文化服務平臺已覆蓋全國，形成國家級、省級、市區級、縣區級4級公共數字文化服務體系[18]。為能全面了解長三角地區省級公共數字文化服務平臺，2022年3月，筆者通過構建“省（市）+公共數字文化服務平臺”“省（市）+文化云”為檢索詞在百度、手機應用市場、微信公眾號、抖音及微博等渠道進行檢索，同時訪問“國家公共文化云”逐一瀏覽“三省一市”公共數字文化服務平臺情況，核實平臺有效性。

關于公共數字文化服務平臺服務效能，王錳[19]認為建設主體對于文化資源供給和文化服務功能的保障是影響公共數字文化服務效能的重要因素。戴艷清[20]認為平臺界面搭建、資源內容、功能體驗、網站服務等是用戶較為關心的因素。因此，筆者通過網絡調查法主要從平臺，基本信息、平臺信息資源建設、平臺功能設置等視角，就長三角“三省一市”公共數字文化服務平臺實踐情況展開調研。

3.1 平臺基本信息

筆者通過“國家公共文化云”及各種其他網絡搜索渠道，獲取長三角“三省一市”公共數字文化服務平臺基本信息如下：（1）平臺命名方式多以“省份+文化”等關鍵詞構成，名稱設置較為簡便直觀，易于檢索。（2）平臺上線時間集中于近十年。2013年，浙江圖書館推出的“浙江文化通”率先開啟公共數字文化服務建設的探索。目前該平臺已無法從各渠道獲取，而是由浙江省文化館牽頭建設的“浙江群文云”替代。（3）平臺主辦單位多由各省文化館牽頭建設及運營。（4）平臺服務渠道多以網站、微信公眾號為主，微博、抖音等新興社交媒體作為補充。此外，筆者在訪問國家公共文化云和網頁檢索中發現，國家公共文化云網站中浙江省站點下同時鏈接“浙江群文云”和“浙江智慧文化云”平臺。安徽省則存在功能相近、主辦機構不同的“安徽公共文化云”和“安徽文化云”平臺。通過進一步核準，筆者選取平臺資源量、訪問量較大者作為調查研究對象，具體數據如表1所示。

表1 長三角地區省級公共數字文化服務平臺基本信息

3.2 平臺信息資源建設

平臺信息資源建設及組織通常以平臺資源形式、主題內容等方面得以體現。因此，筆者從欄目設置、資源類型及主題等角度對長三角公共數字文化服務平臺信息資源建設情況進行調研，調查結果如表2所示。

3.2.1 欄目設置

欄目設置直接影響平臺用戶體驗，數量過多會讓用戶覺得繁雜、不易分辨；過少會導致資源內容無法充分揭示[21]。如表2所示，長三角地區省級公共數字文化服務平臺欄目均有兩個層級。一級欄目數量在5-11個區間。關于一級欄目名稱，“文化上海云”從用戶視角出發，以“享”“看”“賞”“訂”“學”命名，便于用戶直觀了解和使用。在欄目內容上，各平臺通常涵蓋了“文化資訊”“活動預約”“場館預訂”“文化直播”等欄目，安徽和上海兩地平臺提供了“長三角專區”欄目，在提供本地區相關文化資源的同時加強了區域聯動。

表2 長三角地區省級公共數字文化服務平臺欄目設置情況

3.2.2 資源類型及主題

豐富的資源及其類型的多樣化更能滿足公眾多元的文化需要。調查發現，“三省一市”公共數字文化服務平臺均提供了文本、圖片、音頻和視頻等多種資源類型，不同資源類型在數量上有所差異。其中，文本和圖片類型的資源較多，視頻和音頻類資源數量偏少，具體如表3所示。

表3 長三角地區省級公共數字文化服務平臺相關資源欄目

文化資源內容建設是公共數字文化服務平臺建設的核心工作。表3呈現了不同欄目的資源類型，通過對相關欄目進一步統計調查，發現長三角地區“三省一市”公共數字文化服務平臺文化資源主題主要集中在文化活動、藝術普及、文化資訊、場館預訂、直播活動5個方面，如圖1所示。其中，文化活動和藝術普及類資源主題占比最多，其主要供給來源為各級文化館和藝術館，志愿服務、文旅資源、電子書資源等主題內容分布較少。

圖1 長三角地區公共數字文化服務平臺資源主題分布

3.3 平臺功能設置

長三角地區公共數字文化服務平臺主要有三大功能：信息交互功能、信息檢索功能、信息導航功能，如表4所示。（1）信息交互功能。具體又可分為信息咨詢、預約服務、信息交流。相較于“安徽公共文化云”提供的3種咨詢渠道，“文化上海云”提供的咨詢渠道較少，僅支持電話咨詢。（2）信息檢索功能。信息檢索功能將海量文化資源和公眾文化需求有效連接，便于用戶自主搜索感興趣的文化資源，從而降低信息搜索成本。除“江蘇公共文化云”將檢索框放置于一級欄目外，其余平臺均在首頁設置一站式檢索，支持文本檢索。部分平臺支持對檢索的內容主題限定于動態、活動、場館等關鍵詞，且支持按照熱度和時間順序進行排序。（3）信息導航功能。信息導航功能主要通過提供相關平臺鏈接得以體現。各平臺提供的鏈接機構數量較少，且類型較為單一，以文化館、國家公共文化云等平臺為主，較少涉及圖書館、博物館等文化機構。

表4 長三角地區省級公共數字文化服務平臺功能設置

4 長三角地區省級公共數字文化服務平臺存在的不足

從以上調研來看，長三角地區公共數字文化服務平臺建設起步較早，數字文化資源總量已初具規模，服務覆蓋面較廣。然而隨著媒介技術的高速發展以及“元宇宙”等概念的提出，用戶期望更加立體化、多元化的文化體驗[22]。用戶需求的增加也對公共數字文化服務平臺的建設提出新的要求，目前平臺在以下4方面還存在不足之處。

4.1 平臺運營穩定性較弱，后續管理亟需加強

頂層設計影響平臺整體布局及后續運營穩定性。頂層規劃不夠科學以及專業建設團隊力量不足都會導致平臺運營出現各種問題。筆者調查發現，多數平臺主要是由主辦單位工作人員兼任信息發布、資源上傳等工作，其專業培訓不夠，管理水平和運營精力有限。目前平臺存在以下持續性運營風險：（1）平臺無法正常訪問。如“國家公共文化云”網站浙江省站點提供的“浙江智慧文化云”（https：//www.zjwhtb.cn/）平臺鏈接無法正常跳轉，未及時修改或更新有效網址。（2）平臺可正常訪問，但資源更新緩慢或不再更新。如“安徽公共文化云”平臺的“藝術優課”欄目，部分藝術課程為空白頁面。（3）平臺組織重復。從網頁端可以檢索到安徽省存在兩個定位、服務、功能相近的平臺，分別為安徽省文旅廳牽頭建設的“安徽文化云”和安徽省文化館建設的“安徽公共文化云”。兩個平臺提供的資源存在雷同之處，只是“安徽文化云”資源數量以及訪問數量遠低于“安徽公共文化云”。平臺重復建設會給公眾使用帶來困擾，資源組織效率有待進一步提高。

4.2 平臺服務資源數量、類型有限，且來源單一

公共數字文化服務平臺建設目的是推動文化館、美術館、圖書館、博物館等面向公眾的文化場館區域聯動共享，目標是將不同類型公共文化機構信息資源整合便于用戶使用。由于不同文化機構各自建有線上服務平臺，提供的文化資源類型和格式不統一，使得不同平臺間聯系較弱，未能發揮一站式文化服務平臺的功能。具體存在以下問題：（1）從資源數量上看，資源更新頻率緩慢。（2）從資源類型來看，資源種類較為單一，以文本和圖片資源為主，視頻和音頻等多媒體資源較少。（3）從資源來源看，長三角區域各平臺信息資源來源供給主體仍是各級文化館，其提供的文化資源多側重于文藝活動，圖書館、博物館等文化機構提供的相關資源極其有限，用戶為了尋找所需資源，需要在不同的數據庫和界面來回切換，影響用戶資源獲取效率[23]。

4.3 平臺服務功能有待完善，個性化設置不足

服務功能是支持用戶參與、滿足用戶需求的實現方式。由于平臺設計過程中缺乏對用戶需求的精準把握和分析，目前長三角地區省級公共數字文化服務平臺部分基礎服務功能不夠健全，主要表現在以下幾方面：（1）平臺交互性較差。部分平臺信息咨詢渠道較少，信息反饋欄存在字數限制，或是不支持除文字外其他格式輸入，用戶反饋存在一定障礙。（2）檢索功能不強大。平臺只能檢索文本信息，不支持圖片、視頻等多媒體形式檢索；并且檢索結果排序方式較為單一，不能按照資源量、用戶評分或是用戶自定義排序。（3）相關鏈接有限。各平臺提供的友情鏈接數量較少，且類型單一，大多為文化館機構，僅有江蘇公共文化云平臺提供的相關鏈接包含圖書館，在公共文化服務工作中占重要地位的博物館等機構多被忽略。此外，公共數字文化服務平臺的受眾人群包含老年群體、少兒及殘障人士等，目前長三角地區公共數字文化服務平臺暫無符合特定群體需求的相關設置。

4.4 公共文化服務供給不平衡，一體化合作機制有待完善

一體化發展重點在于不同區域內城鄉之間、區域內不同行業機構之間通過數字服務平臺實現資源與服務項目成果的共建共享。就區域協同而言，長三角地區“三省一市”不僅發展程度上不同，而且仍受制于傳統各自為政的觀念，不管是區域內不同機構間，還是不同省市相關管理部門間，都普遍存在決策難、執行難、監督難的問題。目前僅有“上海文化云”和“安徽公共文化云”平臺單獨開設“長三角群文”專欄，并且部分特色資源庫由各省市政府各自購買后僅局限于本地區注冊用戶使用，平臺資源共享性和聯動性有待進一步加強。曾有不少官方媒體報道，“文化上海云”上線9個月平均每月為市民推送1萬場活動，每月訪問量達1500萬人次[24]；而“江蘇公共文化云”網站公布，自上線以來累計活動5萬余場。由此可見平臺資源與服務供給仍不均衡，長三角地區省級公共文化數字化一體化供給能力存在較大差異。從城鄉融合來看，文化資源向城市傾斜明顯，鄉村用戶參與度低，對公共文化服務感知度與體驗度還有待提升。

5 長三角地區省級公共數字文化服務平臺優化路徑

隨著“互聯網+”國家戰略的全面推進，互聯網的發展對公眾的生活方式、認知觀念帶來重大變化，“互聯網+文化服務”模式將成為公共文化服務發展的“助推劑”[25]。針對上述問題，公共數字文化服務平臺需要在人才培養、資源建設、功能優化、合作共享等方面著重推進。

5.1 注重平臺長效維護，打造專業人才隊伍

平臺追求服務渠道多樣化的同時，也需建立長效機制以保障平臺及服務渠道持續運行。（1）順應政策導向，確定平臺服務定位。通過政府部門主導確定公共數字文化服務平臺總體規劃，加強頂層設計，明確不同機構間合作路徑。（2）加強監督、考核及評比機制。設立統一、明確的平臺考核機制，成立專家小組，定期考核驗收平臺建設運營情況，主動接受社會監督。（3）成立一支由信息技術、管理、文化服務人員組成的全職運營團隊，在保證平臺運營的同時，也能夠及時響應用戶反饋。加強運營團隊成員的業務培訓和文化素養，兼顧技術保障和文化服務供給的平衡。

5.2 豐富資源類型，加強機構合作

公共數字文化服務平臺具有信息普及和功能支持雙重性質，應堅持以合作共享為總體目標。（1）平臺應加強與文化機構和其他類型媒體的共建共享，利用互開端口、互設鏈接等方式，實現多平臺文化資源集中展示，構建協同穩定的資源供給渠道。（2）制定數字資源標準，在數據融合的基礎上解決資源分散的問題[26]。（3）文化館是長三角各公共文化服務平臺的建設單位和主管單位，各區域文化館進行信息組織時需要注重豐富資源建設數量和類型，提供多種格式資源以降低資源利用門檻，增加用戶黏性，如利用3D、VR、AR技術豐富信息資源呈現形式。

5.3 優化功能設置，加強個性化設計

（1）完善反饋機制，改善平臺交互性設計。目前，平臺咨詢渠道較少且多為留言型反饋，存在用戶不能及時得到平臺答復的情況，建議平臺增加反饋方式、提高反饋速度、及時落實反饋意見，增強用戶和服務主體的互動體驗[27]。（2）增強檢索功能的智能性。增加非文本格式及高級檢索，實現對檢索內容、結果自定義設置。可參考歐洲數字圖書館網站的聊天機器人功能，機器人從與用戶的對話中提取相關數據，據此為用戶提供自定義智能搜索，以此改善搜索功能[28]。（3）加強平臺導航功能。增加平臺首頁相關文化機構網站鏈接的數量與類型，方便用戶通過友情鏈接深層次獲取資源，使平臺供給主體與服務范疇多元化。（4）建立用戶畫像。各平臺在優化過程中可利用大數據和算法技術，建立多維度立體化用戶畫像，以用戶為中心設計服務功能[29]。此外，還需要增加符合特殊人群需求的使用設置，如針對老年群體和殘障人士可增加“長者版”和“無障礙”瀏覽模式，提升特殊用戶群體體驗。

5.4 完善共享合作交流機制，加強區域一體化建設

長三角公共文化服務一體化是一項系統性、綜合性的服務工程，需要政府、文化機構、社會力量各自分工、合理定位，形成多元合作的服務格局[30]。公共文化產品和服務因其具有非競爭性的特征[31]，尤其需要政府職能部門發揮統領作用。（1）從政策規劃上，“三省一市”的政府部門需要從區域發展觀轉向協同發展觀，把長三角一體化發展作為首要目標。（2）從機構協作上，不同區域的文化機構加強橫向溝通，平臺可增設“長三角專欄”，樹立長三角地區公共數字文化整體服務形象，打造具有差異化優勢的區域文化服務品牌[32]。（3）重視面向鄉村的公共文化建設及共享。如江蘇公共文化云“戲曲進鄉村”活動，通過由文化機構和社會力量組成志愿者團隊深入鄉村提供文化服務并在平臺上分享，以覆蓋到更多長三角地區鄉村用戶。

6 結語

數智化時代，長三角地區“三省一市”高質量一體化協同發展離不開高度發達、深度協同、互聯互通、共建共享的公共數字文化服務平臺的支撐。省級公共數字文化服務平臺是公共文化服務網絡體系中最重要部分，能夠將公共文化服務從傳統線下服務模式升級為線上線下多路徑以及多端口（官方網站、社交媒體、客戶端）輸出的立體式多元化服務模式，推動公共文化服務實現均等化和泛在化。深入研究長三角地區公共數字文化服務平臺有利于完善長三角地區公共文化服務體系，提高公共數字文化服務供給能力，也有利于區域文化一體化高質量發展和地區綜合實力提升。