海上行政案件的證據(jù)收集及規(guī)范應用
——評《海洋行政案件證據(jù)規(guī)范指南》

書名：《海洋行政案件證據(jù)規(guī)范指南》

作者：裴兆斌

出版社：東南大學出版社

ISBN：978-7-5641-9272-3

出版時間：2020年12月

定價：68元

人類社會的可持續(xù)發(fā)展離不開海洋。海洋是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略要地，在我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮了關鍵性作用。海上行政執(zhí)法作為我國海洋行政管理的重要手段，對于維護我國海洋權益、維護我國海上安全與秩序、促進我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，具有極其重要的現(xiàn)實意義。因此，海上行政執(zhí)法與處罰必須以證據(jù)為依據(jù)，加之海上行政案件具有“點多、面廣、線長”的特點，我國海上行政執(zhí)法迫切需要制定統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)范。

由裴兆斌等編著，東南大學出版社于2020年出版的《海洋行政案件證據(jù)規(guī)范指南》一書，詳細介紹了我國海上行政案件的證據(jù)收集及其具體規(guī)范應用，能夠滿足我國在辦理海上行政案件中對證據(jù)規(guī)范的迫切需要。該書共分上篇、下篇兩部分，其中上篇共有五個章節(jié)，主要介紹了我國海洋行政案件證據(jù)的基本理論，詳細闡述了我國海上執(zhí)法機構辦理行政案件中對書證規(guī)格、物證規(guī)格、視聽資料與電子數(shù)據(jù)規(guī)格、證人證言規(guī)格、當事人陳述規(guī)格、鑒定結論規(guī)格以及勘驗、檢查筆錄與現(xiàn)場筆錄規(guī)格的一般要求，詳細闡述了海洋行政案件證據(jù)的收集、審查與認定；下篇則把證據(jù)制度、特別是證據(jù)規(guī)格與證據(jù)規(guī)則理論切實運用于具體案件的分析與規(guī)范上，詳細描述并塑造了各類海上行政案件的證據(jù)規(guī)格。可以說，塑造海上行政案件的證據(jù)規(guī)格是本書的最主要目的。

《海洋行政案件證據(jù)規(guī)范指南》一書重視證據(jù)基本范疇中具體制度的可操作性和海上行政執(zhí)法實踐的結合性，突出強調海上辦理行政案件證據(jù)制度的特殊性，其特色之處在于：

第一，明確了我國海洋行政案件證據(jù)的科學內涵。通過對海洋行政案件證據(jù)的基本理論加以敘述，明確了我國海洋行政案件證據(jù)的概念、特征、作用以及證據(jù)制度的基本范疇，通過將行政案件證據(jù)與行政訴訟證據(jù)相比較，明確二者之間的同一性以及差異，具有很強的理論性，能夠幫助讀者從理論層面掌握海上行政案件證據(jù)的科學內涵。

第二，詳細列舉了我國海洋行政案件的證據(jù)分類。通過對海洋行政案件證據(jù)的種類、證據(jù)分類的一般形式要求以及證據(jù)規(guī)格在具體案件中的形式要求加以論述，能夠讓讀者基本了解海上行政案件的證據(jù)分類，然后通過對八類證據(jù)的表現(xiàn)形式、特征及其分類進行詳細敘述，并通過海上執(zhí)法機構在辦理行政案件中對各類證據(jù)規(guī)格的一般要求加以解釋說明，內容循序漸進、充實豐富、通俗易懂，具有很強的通用性，能夠使讀者深入了解海上行政案件證據(jù)的具體分類。

第三，明確了我國海上執(zhí)法機構辦理行政案件調查取證的程序性要求。通過對海洋行政案件證據(jù)的收集、審查以及證據(jù)的保全進行闡述，并綜合考慮海洋行政案件證據(jù)的具體操作流程，明確了海上執(zhí)法機構在辦理行政案件時收集證據(jù)、證據(jù)審查的方式、方法以及具體應用規(guī)則，具有較強的可操作性，能夠讓讀者充分了解海上執(zhí)法機構在辦理行政案件過程中對證據(jù)的程序性要求。

第四，詳盡描述了我國各類海上行政違法案件的證據(jù)規(guī)格。通過對違反海域使用和海島保護案件、違反海洋環(huán)境保護案件、涉外海洋科研與鋪設電纜管道違法案件、違反海洋漁業(yè)航行安全案件、違反海洋漁業(yè)管理案件等各類海上行政案件的證據(jù)規(guī)格進行分章詳細論述，塑造了海上行政案件的證據(jù)規(guī)格體系，具有很強的實用性，能夠使讀者充分了解不同海上行政違法案件的證據(jù)規(guī)格。

第五，選用常見案例具體分析了我國海洋行政案件的證據(jù)運用。該書打破證據(jù)理論研究只是基礎理論研究的說法，選取了海上常見的幾類案件作為例證，詳細論述了對這些案件的調查取證，并把證據(jù)制度的基本理論現(xiàn)實地運用于具體案件的辦理當中，具有很強的實務性，既能夠使海上執(zhí)法人員學會具體操作，又能夠通過這些具體案件的證據(jù)運用分析，充分理解把握證據(jù)基本理論。

正當程序是控制行政裁量的有效方式，但“任何設計精巧的程序，如果沒有證據(jù)的作用，必將變得毫無意義”。《海洋行政案件證據(jù)規(guī)范指南》一書展現(xiàn)了裴兆斌教授及其團隊在海上維權與綜合執(zhí)法、海洋法教學與科研等領域的豐富工作經(jīng)驗。該書既可以作為海上行政執(zhí)法部門進行海上維權與執(zhí)法辦案的工具書與培訓書，也可作為廣大學者及相關專業(yè)學生的教學參考書，具有較高的學術價值及實踐價值，是一部值得廣大學者閱讀的優(yōu)秀著作。