強(qiáng)“芯”提速為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)夯實(shí)種業(yè)支撐

祖祎祎

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，種業(yè)必須強(qiáng)。2022年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)種業(yè)振興提出了哪些新要求？步入全面實(shí)施種業(yè)振興的第三年，如何確保抓出成效，為后續(xù)工作打牢基礎(chǔ)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級(jí)巡視員謝焱對(duì)此進(jìn)行了解讀。

以需求為導(dǎo)向 盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

10年來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了種源立足國(guó)內(nèi)總體有保障、風(fēng)險(xiǎn)可管控，做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。特別是2020年黨中央、國(guó)務(wù)院作出打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗的決策部署，形成了各地區(qū)各部門(mén)及社會(huì)各界共同關(guān)注支持種業(yè)發(fā)展的新局面，開(kāi)啟了合力推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)的新階段。在一系列有力舉措推動(dòng)下，我國(guó)種業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，玉米、蔬菜、白羽肉雞等自主種源比例穩(wěn)步提升，農(nóng)作物自主品種面積占比在95%以上，靠中國(guó)種子來(lái)保障中國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

“但總體來(lái)看，種業(yè)振興還處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控目標(biāo)要求還有不小差距。”謝焱認(rèn)為，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)種業(yè)振興提出了新的更高要求，必須把種業(yè)振興擺在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中來(lái)把握，盡快補(bǔ)齊我國(guó)種業(yè)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。目前，我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體有保障，但糧食供求緊平衡仍將長(zhǎng)期存在，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，種業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位還有待進(jìn)一步提高。生產(chǎn)上急需的適合帶狀復(fù)合種植的玉米大豆、短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物等專用品種還比較缺乏。樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，也需要優(yōu)先謀劃解決好處于產(chǎn)業(yè)源頭的良種問(wèn)題。

放眼全球，以“生物技術(shù)+信息技術(shù)”為代表的新一輪科技革命正在興起，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)對(duì)加快建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新鏈提出了新的更高要求。從我國(guó)種業(yè)發(fā)展看，種質(zhì)資源發(fā)掘利用水平尚不能滿足育種創(chuàng)新的需求，企業(yè)集成創(chuàng)新能力不足，種業(yè)創(chuàng)新集聚效應(yīng)發(fā)揮也還不充分。

保障高質(zhì)量種源供應(yīng)對(duì)基地現(xiàn)代化建設(shè)也提出了新的更高要求。近年來(lái)，我國(guó)先后建成了一批國(guó)家級(jí)種業(yè)基地，農(nóng)作物、畜禽供種保障率由70%提高到75%，但后續(xù)還需在基地基礎(chǔ)設(shè)施條件、種源質(zhì)量保障體系、精準(zhǔn)化管理服務(wù)手段、良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系等方面進(jìn)一步提升完善。

激發(fā)原始創(chuàng)新是種業(yè)振興的關(guān)鍵。“目前來(lái)看，優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境迫切需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上付出更多艱苦努力。”謝焱表示，業(yè)界期待加快修訂植物新品種保護(hù)條例及配套規(guī)章，盡早實(shí)施適合國(guó)情的實(shí)質(zhì)性派生品種制度。迫切需要加快實(shí)行品種“身份證”管理，實(shí)施全流程全鏈條監(jiān)管。

破解機(jī)制障礙 加快培育優(yōu)良品種

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，2023年推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

“2023年是種業(yè)振興‘三年打基礎(chǔ)’的第三年，該收官的要收官，該深化的要深化，要以如履薄冰而又志在必得的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工作。”謝焱表示，面向新時(shí)代新征程，必須把深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)置于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大局中來(lái)把握，著眼于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這一重大任務(wù)，堅(jiān)守夯實(shí)糧食安全根基這一底線要求，準(zhǔn)確把握種業(yè)振興在三農(nóng)工作全局中的方向定位。要統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，既要推動(dòng)破解事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，也要立足當(dāng)下解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的急迫需求，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全方位夯實(shí)糧食安全根基提供種業(yè)支撐。重點(diǎn)要抓好五方面工作：

2022中國(guó)種子大會(huì)展出的作物新品種 攝影/新華社記者 郭良川

一是加快完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。基本摸清資源家底，搶救性收集保護(hù)瀕危資源，推進(jìn)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，再確定一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，構(gòu)建央地協(xié)同、科企合作新機(jī)制，推進(jìn)大豆等資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。拓寬境外資源引進(jìn)渠道，研究出臺(tái)種質(zhì)資源共享利用管理辦法，推動(dòng)資源向全社會(huì)開(kāi)放共享。

二是加快推進(jìn)育種創(chuàng)新攻關(guān)。積極配合推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種重大項(xiàng)目。面向產(chǎn)業(yè)需求，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼優(yōu)良新品種。深入實(shí)施全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃。加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)白羽肉雞品種產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)2023年年底市場(chǎng)份額達(dá)25%。瞄準(zhǔn)生產(chǎn)急需，加快短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物和高油大豆品種選育示范。

三是精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)扶優(yōu)。支持鼓勵(lì)陣型企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地緊密對(duì)接。支持陣型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種業(yè)重大科技任務(wù)，舉辦種業(yè)投資說(shuō)明會(huì)平臺(tái)活動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)有針對(duì)性的新型信貸產(chǎn)品。構(gòu)建央地協(xié)同扶持企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制作用，培育種業(yè)振興骨干力量。

四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)種業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)黑龍江國(guó)家大豆制種基地建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)甘肅玉米、四川水稻、海南南繁國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，做實(shí)做強(qiáng)一批制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。加強(qiáng)基地建設(shè)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化現(xiàn)代化制種裝備和技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)制種基地供種保障能力。

五是加大市場(chǎng)凈化工作力度。加快修訂植物新品種保護(hù)條例，健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法和實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施配套措施。扎實(shí)開(kāi)展品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)專項(xiàng)整治，探索推行品種“身份證”、種子認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為，營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境。