剖析房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的常遇問題

趙 慧

（南京工大建設(shè)工程技術(shù)有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著建筑行業(yè)的飛快發(fā)展，如今的建筑數(shù)量、規(guī)模等也都在不斷增多。在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目的施工開展期間，由于涉及到諸多的施工環(huán)節(jié)。因此，為了對(duì)其建設(shè)施工質(zhì)量進(jìn)行保障，就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)督、管理。只有這樣，才能夠?qū)こ痰恼w建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行確保。與此同時(shí)，政府部門也需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、管理，以此來確保工程的質(zhì)量符合實(shí)際的規(guī)范要求，為使用者的安全提供進(jìn)一步保障。

1 房屋建筑中質(zhì)量監(jiān)管的基本內(nèi)容

1.1 登記備案

就目前的發(fā)展形式而言，房屋建筑工程項(xiàng)目開展期間，質(zhì)量監(jiān)督、管理工作開展的第一步便是質(zhì)量監(jiān)管備案。參與項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)在申請(qǐng)辦理質(zhì)量管理、監(jiān)督時(shí)，首先需要做的便是依據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行《工程質(zhì)量監(jiān)管申請(qǐng)注冊(cè)申請(qǐng)表》的填寫。同時(shí)，向質(zhì)量監(jiān)管部門提供工程施工、監(jiān)理合同以及地質(zhì)勘察報(bào)告與完整的施工方案等相關(guān)材料進(jìn)行備案。對(duì)于以上這些材料倘若有所缺失，那么，質(zhì)量監(jiān)管部門就需要出于對(duì)安全因素考慮責(zé)令其不得進(jìn)行施工建設(shè)。

1.2 質(zhì)量管理體系的建立

在質(zhì)量監(jiān)管工作開展期間，監(jiān)管人員需要對(duì)其所監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)，尤其是要對(duì)所核查的工程技術(shù)、工藝等的質(zhì)量、安全以及抽檢點(diǎn)的質(zhì)量審查負(fù)起全面監(jiān)督責(zé)任。因此，為了使監(jiān)督、管理工作能夠順利進(jìn)行開展，監(jiān)管部門就需要建立起與工程項(xiàng)目開展相適應(yīng)的管理體系。同時(shí)，還需保證監(jiān)管人員的綜合能力、水平以及道德品質(zhì)等。對(duì)此，監(jiān)管部門就需要運(yùn)用科學(xué)方式來促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管人員能夠?qū)ψ陨順I(yè)務(wù)技能以及思想政治水平等進(jìn)行不斷提升。只有這樣，監(jiān)管人員在對(duì)房屋工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理時(shí)，才能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行開展，以確保監(jiān)督、管理工作的有序性、高效性。

1.3 圖紙會(huì)審

現(xiàn)代化房屋建筑工程項(xiàng)目在正式施工建設(shè)開展前，國家監(jiān)管部門需要對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及設(shè)計(jì)企業(yè)等相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)督、管理。在此期間，需要由專業(yè)的部門對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審。在這一過程當(dāng)中，倘若發(fā)現(xiàn)與相關(guān)規(guī)定不相符之處，需要及時(shí)提出，然后根據(jù)工程的實(shí)際施工建設(shè)需求對(duì)其進(jìn)行具有科學(xué)性的更正，避免為施工建設(shè)造成不利影響。

1.4 施工環(huán)節(jié)

就目前的發(fā)展形式而言，項(xiàng)目工程的施工階段不僅僅是房屋建筑工程形成實(shí)體的關(guān)鍵階段。同時(shí)，更是房屋建筑整體質(zhì)量、品質(zhì)的定型階段。對(duì)于現(xiàn)代化的房屋建筑而言，在整個(gè)施工期間需要穿插機(jī)電、給排水等工程。這樣，就導(dǎo)致整個(gè)施工階段的參與企業(yè)較多，并且施工環(huán)節(jié)也更加復(fù)雜。如此，質(zhì)量監(jiān)管工作量也在無形中不斷增加，其工作開展的難度也在不斷增大。所以，質(zhì)量監(jiān)管部門就需要對(duì)相關(guān)的制度以及法律、法規(guī)等進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，以此來對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行有效落實(shí)。

1.5 驗(yàn)收環(huán)節(jié)

對(duì)于建筑工程而言，作為工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵所在，質(zhì)量驗(yàn)收是一項(xiàng)不可替代的環(huán)節(jié)。對(duì)此，參與施工建設(shè)的企業(yè)以及質(zhì)量驗(yàn)收人員都需要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著對(duì)工程質(zhì)量以及業(yè)主負(fù)責(zé)任的工作目標(biāo)，避免在項(xiàng)目工程驗(yàn)收之后出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。所以，在驗(yàn)收工作開展期間，就需要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格地把控。首先，需要根據(jù)業(yè)主提供的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)單來確定工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的具體時(shí)間以及驗(yàn)收方案。其次，組織相關(guān)責(zé)任人員參與驗(yàn)收。同時(shí)，還需要做好相應(yīng)的記錄。再次，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行確定，并發(fā)放相應(yīng)的登記證書。在這期間，對(duì)于不合格的項(xiàng)目，則需要在其修正后進(jìn)行二次驗(yàn)評(píng)。工程在獲取評(píng)定后，需要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送見證性材料。最后，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)要求對(duì)整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督過程的錄像帶、照片、記錄材料等進(jìn)行整理，然后做好歸檔工作。

2 房屋建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理過于細(xì)節(jié)化

就目前的實(shí)際發(fā)展情況而言，一部分質(zhì)量監(jiān)管部門的工作開展方式太過具體化。如此，便使得工程質(zhì)量管理范圍過窄。而企業(yè)為了對(duì)工程的整體建設(shè)施工質(zhì)量進(jìn)行保障，監(jiān)管部門就會(huì)不定期地對(duì)施工進(jìn)行核查。在這期間，就會(huì)對(duì)施工過程中質(zhì)量管理人員有了更多的工作要求。而太過細(xì)節(jié)化的質(zhì)量管理模式會(huì)導(dǎo)致有限的監(jiān)管人員與工程建設(shè)之間出現(xiàn)較大的矛盾。這樣，便會(huì)對(duì)整個(gè)工程施工建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督管理工作造成較大壓力，進(jìn)而對(duì)其工作開展效率造成不利的影響。

2.2 質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)缺乏明確定位

在一部分企業(yè)中，工程質(zhì)量檢測體系還存在不健全的現(xiàn)象。就目前的發(fā)展情況來講，絕大部分工程項(xiàng)目在施工建設(shè)開展期間，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)都是委托于政府部門。而實(shí)行自主質(zhì)量檢測工作的企業(yè)，少部分為私營企業(yè)。對(duì)于這一部分企業(yè)而言，由于其進(jìn)行檢測的工程質(zhì)量所具有的法律效力較低，也無法獲取到群眾較高的認(rèn)可度。但是，對(duì)于隸屬于政府部門的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)而言，從客觀角度對(duì)其進(jìn)行分析，很容易出現(xiàn)行政腐敗現(xiàn)象，對(duì)于工程的質(zhì)量監(jiān)督工作造成極其不利的影響。另外，也容易產(chǎn)生壟斷性經(jīng)營。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理模式過于單一

在目前的質(zhì)量監(jiān)管工作開展期間，仍然有一部分企業(yè)在運(yùn)用傳統(tǒng)模式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、管理工作，并且將其應(yīng)用在不同項(xiàng)目工程建設(shè)中。對(duì)于這種無區(qū)別的管理模式而言，由于其嚴(yán)重缺乏針對(duì)性，就會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理方式無法做到揚(yáng)優(yōu)治劣的目的。并且，在這期間，由于監(jiān)督力量比較有限，與建設(shè)經(jīng)營規(guī)模中間存在嚴(yán)重分歧，進(jìn)而使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、管理無法實(shí)現(xiàn)全面性覆蓋。所以，在面對(duì)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管部門需要積極轉(zhuǎn)換之前對(duì)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督、管理思路，將資源集中起來用于解決最為突出的問題，同時(shí)區(qū)分重點(diǎn)環(huán)節(jié)及次要環(huán)節(jié)，采用差別化質(zhì)量監(jiān)督管理模式。

2.4 監(jiān)理部門存在違規(guī)行為

在房屋建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)開展期間，監(jiān)理企業(yè)常常會(huì)存在違規(guī)操作行為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

越級(jí)行為，監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)企業(yè)之間進(jìn)行虛假合同的簽訂；相關(guān)監(jiān)理制度不夠完善，質(zhì)量管理責(zé)任主體無法得到有效落實(shí)；監(jiān)理人員的能力、水平參差不齊，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)過低；相關(guān)資料不夠齊全，沒有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、審核。

2.5 質(zhì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制不健全

目前，政府監(jiān)督、管理體系與社會(huì)監(jiān)控體系已經(jīng)成為了建筑工程整體施工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，在新時(shí)代背景影響下，政府部門在開展監(jiān)督、管理工作時(shí)，需要對(duì)先進(jìn)的理念、方式等進(jìn)行積極吸納、并且對(duì)其進(jìn)行有效運(yùn)用，以此來對(duì)其工作思路進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整、創(chuàng)新。只有這樣，才能夠充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

3 加強(qiáng)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效途徑

3.1 提高相關(guān)人員的技能與監(jiān)督管理水平

目前，房屋建筑工程監(jiān)管人員需要具備扎實(shí)、專業(yè)的技術(shù)知識(shí)以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還需精通目前國際上先進(jìn)的監(jiān)督、管理的理念、手段及方法。并對(duì)我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)以及相關(guān)施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熟練運(yùn)用。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管人員而言，除了具備以上能力以外，還需要擁有發(fā)現(xiàn)、鑒別以及解決問題的能力。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，要想實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、管理工作的可持續(xù)性發(fā)展，其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是對(duì)在職員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以此來對(duì)其工作能力、水平等進(jìn)行不斷的鍛煉、培養(yǎng)。這樣，在對(duì)員工素質(zhì)提升的同時(shí)還能夠?qū)ぷ髻|(zhì)量進(jìn)行保障。除此之外，還可以設(shè)立科學(xué)、合理的激勵(lì)政策，將專業(yè)能力強(qiáng)、水平高、知識(shí)豐富的優(yōu)秀人才積極吸納到質(zhì)量監(jiān)督、管理崗位上來。能夠?qū)υ诼殕T工的工作熱情進(jìn)行積極調(diào)動(dòng)，使員工在工作開展期間充滿責(zé)任意識(shí)。

3.2 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理法制化

政府部門在實(shí)際工程施工質(zhì)量管控時(shí)，需要實(shí)行法制化管控。在這期間，要依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工建設(shè)狀況，以此來對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行具有科學(xué)性的完善，并且構(gòu)建起相應(yīng)的管理體系。只有這樣，才能夠?qū)Ψ课莨こ添?xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行全面性的監(jiān)督、管理。而想要將實(shí)際的法律、法規(guī)落實(shí)到質(zhì)量管控工作之中，對(duì)于工程施工中各種不符合法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章的行為，要進(jìn)行及時(shí)更正、處罰。與此同時(shí)，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)于不合規(guī)的行為的處理力度，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范行為的監(jiān)管，從而保證工程的整體施工建設(shè)質(zhì)量。其實(shí)，在質(zhì)量監(jiān)管工作開展期間，只有做好監(jiān)督、管理法制化，才能進(jìn)一步保障工程施工行為的嚴(yán)格、規(guī)范性。唯有如此，才能夠保障工程的實(shí)際收益，強(qiáng)化工程的整體建設(shè)質(zhì)量，使得建筑的質(zhì)量更加符合現(xiàn)代化建筑的發(fā)展要求，為人們的安全居住提供切實(shí)保障。

3.3 依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作

對(duì)于房屋工程質(zhì)量監(jiān)管工作的開展而言，需要利用法律、法規(guī)本身的影響力來進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變。簡而言之，就是在進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管時(shí)，要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式的轉(zhuǎn)換。也就是從現(xiàn)場檢查提出問題向精確、高效的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從施工工地對(duì)承包企業(yè)的關(guān)鍵工序監(jiān)管向整個(gè)過程、多方位監(jiān)管變化，從查驗(yàn)工程質(zhì)量好壞向竣工驗(yàn)收備案體制變化。在這一整個(gè)過程當(dāng)中，需要對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、管理的行政職能進(jìn)行相關(guān)的轉(zhuǎn)變，以此來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、管理工作的社會(huì)化、專業(yè)化。同時(shí)，將法律制度與經(jīng)濟(jì)體制之間進(jìn)行切實(shí)、有效的結(jié)合，在工程項(xiàng)目施工建設(shè)開展期間實(shí)行科學(xué)、有效的執(zhí)法、監(jiān)督、管理工作。

3.4 提升質(zhì)量監(jiān)督管理工作效能

對(duì)于房屋建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管而言，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，政府部門開展監(jiān)督、管理工作，務(wù)必以新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支點(diǎn)。只有這樣，才能夠切實(shí)完成監(jiān)督、管理工作的信息化、數(shù)字化。而想要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的系統(tǒng)化，就需要對(duì)其進(jìn)行不斷改進(jìn)。并且，健全檢測儀器、設(shè)備，以此來確保政府部門對(duì)現(xiàn)代化房屋建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督、管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)效性。在這期間，只有將監(jiān)管技術(shù)、設(shè)備以及人員的工作能力、水平等進(jìn)行有效強(qiáng)化，才能夠促進(jìn)全行業(yè)大數(shù)據(jù)工程建筑科技的創(chuàng)新。

3.5 構(gòu)建健全的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

房屋建筑工程質(zhì)量的保障、維護(hù)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的過程，在這期間，涉及到參與建設(shè)的各個(gè)企業(yè)的責(zé)任。由于受到多種要素的影響，這其中就包含了管理、決策、勘察、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)以及應(yīng)用、維護(hù)等。如此，就需要從源頭上處理影響工程施工建設(shè)質(zhì)量的問題，開展多方位的系統(tǒng)治理。對(duì)此，就需要對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、管理體系進(jìn)行不斷的調(diào)整、完善。這其中就包含了建設(shè)工程監(jiān)理、工程保險(xiǎn)等在內(nèi)的全部建設(shè)行為責(zé)任主體的質(zhì)量保障體系。

3.6 實(shí)行差異化管理模式

在整個(gè)房屋工程項(xiàng)目開展期間，對(duì)于其質(zhì)量監(jiān)管工作的開展，無論是政府部門還是建設(shè)企業(yè)，都需要對(duì)思想進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，以此來對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行承擔(dān)。而政府部門需要嚴(yán)格依法行政，不直接參與建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不干涉建筑施工企業(yè)的內(nèi)控管理。但是，卻需要根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定國家產(chǎn)業(yè)政策，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，以此來推動(dòng)工程建筑生產(chǎn)力發(fā)展。另外，還需要對(duì)檢查、管理方法進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定。如此，有利于工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)效性、技術(shù)性，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策以及各類管理措施的統(tǒng)一起到了積極的促進(jìn)作用。

4 結(jié)束語

就目前建筑行業(yè)的發(fā)展而言，只有保障工程的實(shí)際質(zhì)量符合國家規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步保障人們的安全居住環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)城市化建設(shè)的快速發(fā)展。對(duì)此，政府部門需要將自身實(shí)際的職責(zé)充分發(fā)揮出來，結(jié)合各種先進(jìn)的管理技術(shù)，以此來對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督、管理，確保工程的質(zhì)量符合現(xiàn)階段的建設(shè)施工要求。