探索“四聯四促”模式推動鄉村連片發展、抱團振興

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。日照市深入貫徹落實黨的二十大精神，以優化農村黨組織體系為抓手，探索聯村共建“四聯四促”模式，推動解決部分村黨組織干事創業動力不足、鄉村發展路徑不寬等問題，取得積極成效。

明確聯建對象，突出“以強聯弱”。脫貧攻堅靠“幫”，鄉村振興要“聯”。擇優篩選“強村”，一般為五星級黨組織，班子團結有力，村黨組織書記經驗豐富；產業基礎好，集體經濟實力強，能夠發揮示范引領作用。倒排確定“弱村”，對村莊集體經濟收入進行倒排，把年收入10 萬元以下薄弱村，村黨組織二星級及以下“強基”村，有意向與強村聯合的小村、散村等，全部納入聯建范圍。簽訂“聯建清單”，指導強村與弱村明確雙方需求、資源、項目“三個清單”，簽訂聯建協議。

細化聯建內容，推動“四聯四促”。村莊聯建好，關鍵是搭建互聯互促平臺。以組織聯建促班子提升，建立工作同研究、活動同開展、資源同分享、經驗同交流“四同”機制，聯合開展主題黨日、教育培訓，每季度召開1 次聯席會議，解決共建難題。以產業聯營促集體增收，圍繞綠茶、黃煙、藍莓等特色產業，由強村牽頭成立黨組織領辦合作社聯合社，把弱村納入聯合社范圍、輻射帶動。高新區河山鎮組織6 個“有錢沒地”村與6 個“有地沒錢”村聯建，引進軟棗獼猴桃產業，建設恒溫庫、加工車間等，村均增收15 萬元。以隊伍聯動促干部擔當，開展鄉村振興“擂臺賽”，由強村黨組織書記幫帶弱村、新任村、年輕黨組織書記等；組織聯建村干部跟班學習、掛職鍛煉，每個弱村培育3 名以上后備力量。以治理聯抓促融合發展，鄉鎮根據產業基礎、風土人情，逐步將弱村納入周邊強村發展規劃，開展結對幫扶、濟貧濟困等活動，對基礎設施、民生工程、公益事業等統一安排，形成區域發展共同體。

創新聯建方式，實現“應聯盡聯”。細麻搓成繩，能擔千斤重。“1+1、1+N”聯村共建，根據村莊規模、經濟實力、干部能力等，由強村幫帶1 個或多個弱村；可選擇位置相鄰、產業相近的村，也可通過“飛地經濟”，跨片區跨鄉鎮街道組織。整合優質資源助力，組織市縣鄉機關企事業單位黨組織包村聯戶，動員農業企業、各級“兩代表一委員”和社會各界參與聯建工作，推動優質資源向鄉村振興一線匯聚。建立“揭榜掛帥”制度，對基礎條件差、集體經濟長期落后的“老大難”村，市、縣發布“榜單”，組織強村“揭榜認領”，精準聯建。

激發聯建動力，激活“紅色動能”。增強聯建效果必須發揮“領頭雁”“先鋒隊”作用。“背靠背”評議，區縣每年組織聯建村黨員干部互評，作為評價工作成效的重要參考，把聯村共建與黨支部評星定級、黨員積分管理等結合，確保強村真聯真幫、弱村真學真干。“實打實”獎勵，對聯建成績突出以及“揭榜掛帥”成效明顯的強村黨組織和黨組織書記，適當提高當年度村干部報酬，或發放一次性獎勵。弱村進步明顯的，可從當年度村集體經營性收益增量列支部分資金，給予村干部獎勵。“市縣聯動”激勵，市、縣每年評選黨組織領辦合作社示范社，重點向聯建村、聯合社傾斜；對成績優異的第一書記，年度考核定為“優秀”等次，作為干部選拔使用重要參考。2022 年共實施“四聯四促”項目290 多個，爭引資金2.2 億元，落實基礎設施、民生項目等480多個，形成了黨建引領村莊抱團發展、鄉村連片振興的良好局面。