多方聚合力 壯大村集體

〉〉〉〉〉符愛波

2022年以來，貴州省貴陽市堅持黨建引領(lǐng)，探索推行“1+1”混合發(fā)展模式，通過“村集體經(jīng)濟(jì)組織＋其他經(jīng)濟(jì)主體”混合發(fā)展，用好多方資金、人才等資源，走出了一條加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。

支部領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)組織

喂料、喂水、撿蛋、育苗、雞蛋分揀包裝……日前，在貴陽市息烽縣田興村林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，村民周光琴一邊忙碌著，一邊笑著說：“我在村合作社成立的息烽南極興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司務(wù)工，除了每天有80元報酬，年底還會獲得分紅2000多元。”

田興村原是國家級建檔立卡貧困村，土地貧瘠，村里缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村民大多靠外出務(wù)工增加收入。2018年，為打破貧困面貌，帶動群眾增收致富，田興村黨支部召開會議研究，決定首先成立集體所有制經(jīng)濟(jì)實體，于是村黨支部領(lǐng)辦了村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，村里的群眾都成了社員。

為盤活村里的資源、資產(chǎn)，整合各項財政扶持資金，村“兩委”成了統(tǒng)計員，清理核實村集體資產(chǎn)家底。經(jīng)過統(tǒng)計核算，屬于集體所有的資金達(dá)645萬元，土地資源8636.95畝，按照一人一股的方式設(shè)置股份，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全覆蓋。

有了資產(chǎn)，2022年6月，村“兩委”開會決定村集體經(jīng)濟(jì)合作社出資115萬元，貴陽地鐵實業(yè)有限公司出資100萬元，還吸引1名村民出資10萬元，成立了混合所有制公司——息烽南極興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖綠殼蛋雞4000羽，肉雞1200羽。

村集體成立混合所有制公司

“以上是根據(jù)大家的意見修改后的章程，請大家對公司章程進(jìn)行舉手表決。”

“一致通過！”

“接下來，選舉公司股東代表、執(zhí)行董事……”

2022年初，曾多次浮現(xiàn)在開陽縣高寨村黨支部書記田超腦海里的畫面終于成了現(xiàn)實——高寨村混合所有制公司成立，村黨支部探索多時的“村集體經(jīng)濟(jì)組織+其他經(jīng)濟(jì)主體”邁出第一步。

“以前村里搞項目、搞產(chǎn)業(yè)，大多是由村集體經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，雖對整合資金資源、防止村級集體資產(chǎn)流失等方面起到了作用，但村集體賺得再多也與村干部個人沒有關(guān)系，村干部的積極性調(diào)動不起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就遲緩。”回憶起原有的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，田超禁不住嘆息。

2022年，高寨村在市、縣兩級組織部門的指導(dǎo)和支持下，探索實施“1＋1”混合發(fā)展模式，將村集體公司轉(zhuǎn)化為混合所有制企業(yè)，由村集體經(jīng)濟(jì)控股管理，細(xì)化公司章程、明確村集體經(jīng)濟(jì)組織占股70%，村“兩委”成員、黨員、群眾等自然人占股30%。這種模式能在充分調(diào)動村里黨員群眾積極性的同時，更好地整合資金、保障村集體的資產(chǎn)。

高寨村共計種植辣椒580畝，還輻射帶動4個村寨和200余戶散戶種植辣椒470畝，由高寨村混合所有制公司統(tǒng)一收購后進(jìn)行銷售，產(chǎn)業(yè)逐步向種植規(guī)模化、經(jīng)營集約化方式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展為周邊群眾提供了100余個就業(yè)崗位，帶動2000余人次就近務(wù)工，發(fā)放工人工資共計20萬余元。

“除了我們本村種植的，我們還收購周邊村、散戶的辣椒進(jìn)行銷售，2022年共銷售辣椒37萬余斤，銷售額達(dá)到了124萬余元，我覺得‘1＋1’模式很管用。”田超說。

多方入股增強(qiáng)外部動力

為持續(xù)推動“1＋1”混合發(fā)展，貴陽市明確村集體經(jīng)濟(jì)組織為最大股東，支持村干部帶頭、引領(lǐng)帶動村民以資金或土地入股，同等條件下優(yōu)先吸納低收入群眾股本，支持將財政資金投入建設(shè)形成的資產(chǎn)采取劃撥或指定管轄的方式，移交村集體用于入股發(fā)展。同時，結(jié)合村特色產(chǎn)業(yè)等實際，與對標(biāo)龍頭企業(yè)、內(nèi)外家庭農(nóng)場、自然人、國有企業(yè)等洽談對接，通過招商引資的方式，廣泛吸納社會資本，增強(qiáng)混合所有制公司的外部動力。

作為試點之一的修文縣興隆村，2022年4月通過“村集體經(jīng)濟(jì)注資＋村干部投資＋群眾投資”的方式，籌得資金250萬元，成立貴州鑫勝源塑料科技有限公司，主要生產(chǎn)飼料口袋、水泥口袋、有機(jī)肥口袋等，月編織袋產(chǎn)量達(dá)100萬條。村黨組織書記任董事長，履行監(jiān)督管理職能，村“兩委”干部擔(dān)任人事后勤經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、銷售經(jīng)理等，實行股東大會制度，對財務(wù)實行每周一公開制度，推動管理更科學(xué)，財務(wù)更透明。同時，該公司與金久水泥、萬江源飼料廠等7家企業(yè)達(dá)成合作，預(yù)計年經(jīng)營性收入超過90萬元。

興隆村還探索有效激勵機(jī)制促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，明確公司收益的40%分紅給村集體，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展公益性事宜等；公司收益的20%用于對工作積極的黨員群眾進(jìn)行獎勵，及補(bǔ)貼本村60歲以上老人新農(nóng)合，補(bǔ)齊國家補(bǔ)貼脫貧戶差額部分，獎勵大學(xué)生及幫扶困難群眾等，既激發(fā)了黨員群眾干事動力，又解決了村莊發(fā)展中的疑難雜癥和突發(fā)事件處理等臨時性支出。

“事實證明，我們探索的‘1＋1’混合發(fā)展模式是符合目前村情實際的，今后我們也將在實踐中逐漸完善這種模式，讓它發(fā)揮更大的效應(yīng)。”貴陽市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。