建設用地污染土壤修復過程分析及展望

唐明艷，馬瓊琳

（1.永州市生態環境事務中心，湖南 永州 425000；2.山東天為工程技術有限公司，山東 淄博 255000）

中國是全球土壤污染最嚴重的國家之一，相較于大氣和水污染治理，土壤污染防治處于起步階段。為加強土壤污染防治，改善土壤環境質量，國務院于2016-05-28印發了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），原環境保護部發布了《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（簡稱“42號令”），此外，中華人民共和國主席令第八號公布了《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019-01-01起生效），為中國土壤防治工作的開展提供了法治保障。近年來，國家和相關部門、地方政府制定、修訂了一系列土壤污染防治工作技術規范、標準及指南，標志著中國土壤污染治理修復體系逐漸趨于完善。

目前，污染土壤治理修復分為農用地和建設用地2類，本文以某冶煉廠污染場地修復過程分析為案例，重點闡述了建設用地污染地塊修復主要過程及施工要點，旨在為建設用地污染場地修復工作提供借鑒和參考。

1 建設用地污染土壤修復過程

某冶煉廠是一家采用傳統工藝進行鉛鋅冶煉的企業，主要生產原輔材料包括鉛精礦、含鋅礦石、硫酸等，過去因經濟、技術原因以及人們的環保意識淡薄等，鉛鋅冶煉采用落后工藝，易使場地土壤受到有機物、重金屬等多種污染物的污染[1]。因此，根據《建設用地土壤環境調查評估技術指南》（環境保護部公告2017年第72號）、HJ 25.1—2019《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》等相關技術導則開展場地污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控與修復及效果評估。

1.1 建設用地土壤污染狀況調查

建設用地土壤污染狀況調查分為初步調查、詳細調查。初步調查包括資料收集、現場踏勘、人員訪談等，編制初步場地調查報告，若初步調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環境狀況可以接受，無需開展后續詳細調查和風險評估，否則開展進一步的詳細調查。詳細調查內容一般包括采樣布點方案、水文地質勘察、土壤和地下水采樣、檢測分析及調查報告編制等。

該場地調查范圍為全部廠區，兼顧周邊臨近區域，根據初步調查，該項目場地需開展詳查，根據相關技術規范進行采樣布點，采樣時記錄采樣點經緯度、對樣品進行描述，某冶煉廠采樣樣品包括場地內土壤、地下水、地表水、廢水、廢渣。采樣完成后進行實驗室分析化驗，依據監測數據對場地污染狀況進行分析并編制場地調查報告。

根據土壤監測結果，本場地污染因子主要為鎘、砷、鉛，總含量監測結果最大值分別為358 mg/kg、851 mg/kg、7 250 mg/kg，采用GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第二類用地篩選值為評價標準，可知場地土壤存在不同程度的重金屬污染。此外，工業場地生產過程中一般存在遺留固廢、廢水等污染物，本項目遺留固廢根據酸浸和水浸結果為第Ⅰ類一般工業固體廢物，廠區廢水池中為雨水。

某冶煉廠場地調查報告顯示場地內土壤受到重金屬因子污染，需開展治理修復。

1.2 建設用地土壤污染風險評估

根據GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》規定，某冶煉場地土壤污染物含量超過風險篩選值，需開展風險評估。依據HJ 25.3—2019《建設用地土壤污染風險評估技術導則》風險評估分析土壤和地下水污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康的致癌風險或危害水平[2]，依據相關標準計算地塊土壤和地下水風險控制值，用以指導污染地塊下一步治理修復。

本地塊土壤污染因子主要為重金屬污染，將超過GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第二類用地篩選值的重金屬污染因子鎘、砷、鉛作為關注污染物進行風險評估，通過危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征等程序對污染因子評估，風險評估值超過了可接受風險水平，需計算風險控制值。

根據風險評估模型計算出某冶煉廠污染場地鎘、砷、鉛風險控制值，將風險控制值與GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第二類用地篩選值進行對比，選擇修復目標值。以修復目標值為基準，明確污染場地修復范圍及污染土壤方量。

1.3 建設用地土壤污染風險管控和修復

某冶煉廠建設用地污染地塊開展土壤污染狀況調查及風險評估后，對人體健康存在不可接受的健康風險，針對該污染地塊應當采取風險管控或修復措施。

建設用地土壤污染風險管控和修復依據HJ 25.4—2019《建設用地土壤修復技術導則》要求和大綱編制修復工作方案。根據土壤污染狀況調查報告和風險評估報告中土壤污染物種類、污染物總量結合污染地塊地形條件、土地利用規劃等綜合因素確定修復模式、修復技術，明確污染因子修復目標、場地修復范圍，對修復技術進行比選，確定修復技術路線，結合工程量對項目進行投資估算，編制可行的實施方案。

本項目場地污染因子為重金屬，工業污染場地土壤重金屬污染會對周邊環境、水體造成嚴重影響，因此，要達到修復效果，要根據重金屬污染類型、污染程度選擇有效的修復技術[3]，當前重金屬污染土壤治理修復主要有土壤淋洗、固化穩定化、植物修復及客土回填等[4]，本項目選用穩定化技術對污染土壤進行治理修復，通過小試、中試、污染種類和濃度等確定穩定化藥劑配比及添加比例，以達到修復目標。

污染土壤穩定化修復過程主要包括場地清理、污染土壤清挖、破碎篩分、添加藥劑穩定化處理、養護，對穩定化處理的土壤進行檢測，合格后回填基坑；場地治理修復完畢后，需對場地進行封場，主要包括場地平整、客土回填、綠化，同時修建截排水溝。

1.4 污染地塊風險管控和土壤修復效果評估

建設用地污染地塊治理修復后，依據HJ 25.5—2018《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則（試行）》開展污染地塊效果評估工作，效果評估主要通過對評估地塊資料回顧與現場踏勘、布點采樣和實驗室檢測等，評估土壤修復效果是否達到修復目標值，風險管控效果是否達到預期效果，編制效果評估報告。

本項目效果評估主要是土壤修復效果評估、基坑清挖效果評估、風險管控區域效果評估，通過對修復土壤、基坑坑底及側壁取樣監測分析是否達到修復目標值，查看風險管控區域施工單位是否按照相關技術導則、實施方案進行施工，符合效果評估標準，并對施工過程環保措施落實情況，工程監理、環境監理等有關過程資料及總結報告進行審查，對修復效果進行評價并提出后期環境監管建議。

1.5 項目驗收

效果評估報告通過評審后可作為項目驗收的依據，驗收資料包括場地調查報告、實施方案、風險評估報告、效果評估報告、工程監理報告、環境監理報告及有關原始憑證、臺賬等。建設用地污染地塊治理從場地調查到項目驗收，期間過程資料繁多，應做好記錄和有關文件備案。

2 工程實施要點分析

2.1 施工準備

工程施工前需充分做好有關準備工作，主要包括：①工期進度安排，制定橫道圖，嚴格按照計劃開展，以免延誤工期；②收集項目所有相關資料，包括場地測繪圖、地勘信息、場地調查報告、實施方案及相關文件；③應做好施工期間各種突發事件的防范措施，編制突發事件應急管理方案；④施工前，應按照有關要求設立圍擋或防護網，豎立施工牌，建設車輛沖洗平臺；⑤施工期間，做好降塵防塵措施。

2.2 全過程監測

施工期間做好全過程監測，包括土壤、大氣、周邊水體、噪聲等監測，其中土壤監測分為場地內污染土壤區域開挖過程中基坑底部和坑壁的采樣布點監測、污染土壤穩定化過程達標監測、回填土監測等，確保施工影響區域環境質量達標，防止造成二次環境污染。

2.3 穩定化處置過程

重金屬污染土壤穩定化處置是污染土壤治理修復達標的關鍵。污染土壤清挖后，經破碎篩分，藥劑成分、添加量按小試和現場中試實驗數據為基準配制，實際施工時藥劑比例添加錯誤可能導致土壤重金屬污染物不達標或者修復達標后污染物濃度又升高導致返工，因此，穩定化處置后養護期的土壤需制定采樣計劃及時取樣監測，出現不達標的情況及時更改藥劑添加比。

施工期間雨季時，對開挖基坑做好防水防滲措施，防止地表污染物因雨水徑流進入基坑下滲深層土壤，導致基坑底部土壤污染深度加深，加大開挖深度、增加污染土方量。

根據劃定的污染區域范圍對污染土壤清挖后，按采樣技術規范進行布點采樣，取開挖基坑底部、基坑側壁土樣監測，確保污染土壤已清挖完畢，并記錄清挖邊界坐標。

2.4 二次環境污染防范

施工期間在大氣、水、噪聲、固體廢物、生態保護等方面采取措施避免二次環境污染。主要采取以下措施：①大氣污染防治措施，包括場地內灑水降塵、建設車輛沖洗平臺、定期采樣進行大氣污染物濃度監測等。②水污染防治措施，包括場地內雨水及施工廢水采用一體化污水處理設備處理后方可達標排放，處理好的水可用于場地內灑水或綠化澆水；定期監測場地周邊地表水體環境質量。③噪聲污染防治措施，包括安裝噪聲在線監控設施，以便實時了解噪聲排放情況，避免對場地及周邊產生噪聲污染。④固體廢物污染防治措施，主要是施工過程中棄用的塑料包裝、建材用料等建筑垃圾，要注意及時收集妥善處置。⑤生態環境保護，主要是防止場地及臨近區域因場地修復治理發生水土流失，如坡度較大的區域采取放坡或砌擋土墻等方式做好防范措施，此外，注意保護好場地、取土場及周邊區域的生態環境，避免發生水土流失。

3 行業發展面臨問題

3.1 治理修復周期問題

土壤污染項目治理程序包括土壤污染環境調查、風險評估、實施方案編制、招投標、項目施工、效果評估等很多環節，歷經時序長，從立項到驗收一般需要2～3年的周期，同時增加了項目管理難度；項目施工期間遇到雨季無法施工，也會延長項目周期。

3.2 地下水采集與水井維護

土壤污染防治項目著手土壤環境調查時必須開展地下水取樣檢測，地下水采樣需建設地下水監測井，建井及維護時面臨以下問題：①監測井建設完成后及采樣前必須洗井；②地下水監測井建井較為煩瑣；③后期管理要對地下水進行跟蹤監測，需對原地下水監測井進行維護。

4 行業發展趨勢

《土壤污染防治行動計劃》和《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》的施行推動了土壤污染防治產業結構調整和優化，《中華人民共和國土壤污染防治法》的制定和實施、建設用地土壤污染修復相關技術導則的更新，推動著土壤修復行業標準體系不斷規范、完善。因此，當前污染土壤修復行業從立法和技術上都得到了充分保障。同時，公眾對土壤環境質量的關注和國家對土壤環境的監管，也促使近年來土壤污染修復項目數量持續增長。

綜上所述，中國建設用地污染土壤修復產業正處于快速發展階段，且污染土壤治理修復有利于改善人居環境質量，提高社會效益和經濟效益，促進生態文明建設[5]，更好地貫徹落實習近平生態文明思想。