地災治理工程施工管理重點分析與研究

呂勝坤

（貴州地礦基礎工程有限公司，貴州 貴陽 550081）

地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產造成損失、對環境造成破壞的地質作用或地質現象[1]，既有降雨、融雪、地震等自然因素誘發的地質災害，也有工程開挖、堆載、爆破、棄土等人為因素誘發的地質災害。根據中華人民共和國國務院令第394號《地質災害防治條例》，常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等6種與地質作用有關的危害。近年來，國家及各級政府對地質災害治理高度重視，關于地災治理方面的法律法規、管理辦法逐漸健全。國家相關部門也修訂和發行了各類地災規范和標準，從項目立項審批、勘察、設計、監理、施工等全面規范了各類地災治理行為，對治理工程施工也從開工、實施、驗收、運行全過程制定了監管辦法[2]。目前，地災治理工程施工，一些特殊環節仍往往容易被管理人員輕視，其實質對工程施工全過程、全方位管理有著重要作用，結合工程實例對施工中特殊環節的重要性和管理進行分析和研究，利于提高地災治理工程施工管理效果。

1 項目概況

研究項目屬于典型滑坡類地質災害區域，中心地理坐標為104°54′12″E，25°09′25″N，滑坡后緣以裂縫為界，前緣以陡崖臨空面為界，橫向長約200 m，滑體北東側寬50～270 m，中部寬5～10 m，南西側寬20～30 m，平均寬度約220 m，滑體厚度約30 m，災害體體積約100萬m3，規模等級為大型。滑坡類型為淺表層巖質牽引式滑坡，主滑方向45°。

設計綜合治理方案為：①滑坡Ⅰ區采用清除擠壓破碎區+放坡；②原滑坡后緣陡壁采用危巖清除+預應力錨索+主動防護網+抗滑樁支擋+截排水工程；③滑坡ⅠⅠ區采用主動防護網；④滑坡體堆積區采用清理土石方+光面生態修復。

2 準備階段工作管理

準備階段工作，特別是前期的技術、現場、資源準備工作應作為重點加強管理。

2.1 技術準備

技術準備，關系著施工組織設計、專項施工方案等是否能有效地指導生產。研究項目技術準備工作包括：①熟悉勘察報告，充分了解項目地質條件、水文條件、環境條件，便于施工過程中為地質條件的準確判斷、安全風險識別、工程造價等方面提供技術支撐；②對周邊環境的調查，包括建（構）筑物、地下管線、空中障礙、鄰近水域、交通狀況以及原材料供應市場信息調查等；③研究和熟悉設計文件，包括平剖面、細部結構圖及設計要求，結合設計報告說明書，充分理解設計意圖；④熟悉施工合同，對合同工期、工作范圍、計量計價、工程款支付、變更程序、索賠事項、違約責任等主要條款要充分理解，并對項目主要管理人員進行合同交底；⑤編制好施工組織設計，施工組織設計是管理的核心文件[3]，是工程計量計價的主要依據，是用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件，直接影響施工項目安全、質量、進度、成本、效益等的管理成果；⑥組織好安全技術交底，應層層落實，項目技術負責人對項目管理人員進行交底，各分部分項工程開工前，項目專業技術員對本分部分項工程全部施工作業人員進行交底，交底需交底人與被交底人雙方簽字存檔。

2.2 現場準備

現場準備，是對項目現場管理的合理性、可操作性和安全性的重要保障。研究項目現場準備工作包括以下內容。

項目部布置：在興馬大道右側，辦公室、食堂采用活動板房搭建，衛生間、浴室采用標磚砌筑，總占地面積約800 m2。

交通導行措施：封閉興馬大道右側，左側單幅雙向通行，封閉區域全斷長560 m，采用鋁合金柱加彩鋼瓦進行封閉，封閉高度2.2 m，在K0+000處設置6 m×5 m的鋼構架柱1#大門，供辦公區與生活區出入口；封閉場區內通組公路，全斷長200 m，采用鋁合金柱板加輕質夾芯泡沫板封閉，板上掛綠色環保網，設置6 m×5 m的鋼構架柱2#大門，供施工區出入口；在距離封閉區域上下游50 m處，分別布置安全警示標志、標牌、反光錐。

施工便道：滑坡后緣施工區，沿滑坡后緣A型抗滑樁布置區10 m外修建3.5 m寬的級配碎石路面施工便道，全長約250 m；在后緣坡頂修建3.5 m寬的級配碎石路面施工便道，全長約100 m；在滑坡后緣坡頂沿錨索布置區頂部3～4 m外，搭設2.0 m寬的鋼管腳手架滿鋪木跳板的施工便道，全長約180 m；后山危巖帶主動柔性防護網和截排水溝工程，從截排水溝沿線修建1.5 m寬的級配碎石路面施工便道，全長約750 m；坡面綠化施工便道從興馬大道邊沿到滑坡后緣修建1.5 m寬的級配碎石路面施工便道，全長約300 m。

供水系統：辦公區與生活區用水用水從興馬大道右側人行道下供水管路接出；施工區用水從興馬大道右側接駁點引出，主水管布設在施工區域場地周圍，每隔40～50 m設置一處取水點，分別供給現場各區段生產用水。

供電系統：施工用變壓器已安裝在興馬大道左側靠近滑坡Ⅰ區，滑坡ⅠⅠ區和滑坡后緣需重架設線路，滑坡ⅠⅠ區和滑坡后緣架設線路長分別為100 m、300 m，布設1個一級配電箱、4個二級配電箱。

2.3 資源準備

資源準備是項目實施的前提條件，同時也是管理工作的絕對后勤保障。研究項目資源準備工作包括：①人員投入。根據招投標文件、合同要求配置項目管理人員、專業和特種作業人員，根據治理項目設計治理工程措施、專業種類等配置班組及勞動力，班組人員可根據項目施工順序分批次投入。②機械投入。根據計劃采用的施工方法選擇對應的主要施工機械設備、檢測試驗設備，并按項目施工順序節點時間分批投入。③材料投入。根據分部分項工程工作量和計劃采用的安全防護措施測算主要材料、周轉性材料、安全防護材料使用量，并按項目施工順序節點時間投入。

3 開工前重點難點分析及其應對措施

對項目施工重點難點進行全面分析，并制定針對性、可操作性的應對措施，以對施工全過程管理起著指導性作用。研究項目重點難點分析及應對措施具體如下。

重難點一：項目是典型的地質災害滑坡治理施工項目，且滑坡后形成了高邊坡，施工過程中的安全防護工作是本項目的一大重點與難點。

應對措施：施工前編制專項施工方案，經批準后，施工前對作業人員進行詳細的安全交底，主體工程實施前，安全防護工程應驗收合格；做好監測預報工作，施工過程中結合已安裝的監測預警設備，項目部再配置兩三名專業監測人員，每天對施工區域周邊情況進行監測，并實行每日一報制度；專職安全員每天對安全防護工程、設施進行檢查，發現隱患立即整改。

重難點二：錨索分項工程最大設計張拉應力達2 000 kN，錨索長度25 m，每孔12根Φ15.24 mm錨索，腳手架搭設、錨索孔成孔、錨索安裝、張拉等工序均是項目管理的重點控制工序及施工難點。

應對措施：順坡向搭設滿堂（多排）腳手架，搭設高度最高約為45 m，底部寬度不小于6 m，高度大于坡頂1.2 m，頂寬不小于1.5 m，腳手架每兩排錨索（桿）向邊坡內縮進1.0 m；腳手架加固，根據錨索（桿）間距，每根錨索（桿）形成一個施工平臺，加固錨桿采用Φ32 mm螺紋鋼筋，梅花型布置，間距同腳手架步距，入巖深度不小于1.5 m，外露0.8～1.0 m，以滿足錨索（桿）工序施工的操作平臺，腳手架外側全斷面懸掛綠色安全密目網，錨索（桿）施工層全斷面鋪設木腳手板；錨索成孔采用2臺錨固鉆機，一機一臺高壓空氣壓縮機成孔。

重難點三：危巖體清除工程5 834 m3，坡高路陡，施工難度大，安全要求高，如何確保危巖體施工安全是項目管理的重點與難點。

應對措施：危巖體清除采用控制性爆破、人工配合清底修整邊坡，委托專業爆破公司實施；坡頂安全防護采用鋼管腳手加架竹條板結構，長約200 m、高3 m的垂直安全防護；坡腳設置落石槽，采用外購砂石，人工裝袋堆砌，分3段堆砌；在A1—A22樁區間滑面陡壁下緣外40～50 m處堆砌長120 m，A22—A30樁區間滑面陡壁下緣外60—70 m處堆砌長共80 m，在A22—A30樁落石槽下面再挖一條3 m×3 m×80 m的緩沖預防溝槽，落石槽內回填深1 m、寬2 m的土層。

重難點四：工作量大、難度高、工期短，如何保證在合同工期內完成全部施工項目是項目管理的重點與難點。

應對措施：施工前編制詳細的施工進度計劃，嚴格按照進度計劃組織施工；每半個月檢查核對一次進度計劃的執行情況，發現進度落后的工序立即查明原因，并根據原因制定相對應的措施，如增加設備、人員、材料物資的投入，變流水施工為平行施工等方法。

4 工程變更管理

地質災害治理工程因其復雜性、多變且不可預見性的特點，且勘察設計階段往往無法完全排查，需要施工階段二次排查，致使施工中存在變更的情況增多，要求施工管理人員要及時做好各種簽證、工作聯系函工作，為變更提供依據。

研究項目實施過程發生的主要變更有：增加了從滑坡體至興馬大道邊的排水溝，長約500 m；增加了抗滑樁A1—A9段樁間板；取消了原滑坡后緣陡壁處主動防護網和綠化工程；原滑坡后緣陡壁處危巖清除工程量比原設計預估工程量增加較多。

當變更發生時，均及時請參建主體單位至施工現場踏勘確認變更事實，由設計單位作出設計變更，施工單位根據設計變更通知書編制施工方案，同時對變更項目增減費用進行估算，一同報送監理、建設單位，經批準后組織實施。根據相關文件要求，當涉及重大設計變更時，變更后須組織原設計方案評審專家重新評審通過后方能實施。

5 監測監控管理

地質災害是地質漸變過程，施工過程中災害體也常處于不穩定或變形中。為了解災害體變化過程，為信息化動態設計提供依據，更好地指導施工，確保施工安全，施工中需全程進行監測監控。施工前應根據監測設計要求編制包括監測范圍、對象、監測方法、監測頻率、監測點布圖等主要內容的施工監測方案。

研究項目主要監測內容包括地表位移監測、預應力錨索應力應變監測、抗滑樁撓度監測、深部位移監測。地表位移監測采用GNSS對斜坡地表位移進行長期自動化監測；預應力錨索應力應變監測選用錨索測力計長期自動化觀測錨索應力的變化；抗滑樁撓度監測采用固定式測斜儀，并將固定式測斜儀及測斜管安裝在抗滑樁靠山側，每根樁布設6個測點，長期自動化監測；施工期間還結合人工巡視監測，主要是對治理區原有或新增的地表裂縫、建（構）筑物裂縫、地表水變化等進行監測。對于監測頻率，施工期間為一天一次，雨季或變形加劇時應加密監測的頻率；施工期每次監測完畢后應及時將資料整理并通報給關聯單位。

6 結語

地質災害治理工程施工管理除加強對特殊環節的重點管理外，更應做好治理工程施工中進度、質量、成本的控制和安全、合同信息等全方位的管理。分析和研究影響工程管理的特殊環節并加強管理，有利于提高地災治理工程施工全過程管理水平，為實現地質災害治理目的，消除地質災害隱患，保障人民生命財產安全提供保障。