□楊宗政 王瑞祥
縣級人民銀行作為中央銀行履職的前沿陣地、神經末梢和政策傳導窗口,承擔著打通宏觀金融政策傳導、維護縣域金融穩定、提供高效金融服務“最后一公里”的重要職責,是央行組織架構的重要組成部分,在服務鄉村振興戰略、推動金融治理體系和治理能力現代化中具有重要作用。
——居于縣域金融治理的核心地位。金融管理部門和多元金融主體構成了縣域金融治理的基本框架。縣支行作為人民銀行派出機構,是縣域唯一獨立行使職能的中央金融管理部門,能夠有效彌補金融監管空白,居于縣域金融治理的核心地位并發揮主導作用。甘肅轄內共有86 個縣、63個縣支行,覆蓋率73.26%,組織體系健全,履行職責較為充分。特別是地方政府期望縣支行在促進縣域經濟、金融發展方面起到帶頭作用,加強對農村地區的金融監督管理和服務,增強運用政策指導和扶持中小企業及縣域經濟發展的能力。
——依法履行各項金融管理職責。金融治理的現代化必須以法治為基礎。在《中國人民銀行法》的整體架構下,先后出臺了《征信業管理條例》《存款保險條例》等法律法規,為縣支行依法履職提供了法制保障。職能上,按照2018 年國務院機構改革方案,人民銀行依法履行19 項職責,與縣支行直接相關的有15 項,構成了縣支行履職的法制基礎。結合縣域經濟和金融發展的要求,圍繞人民銀行的法定職責,加強了對外監督和內部管理,強化了推動縣域金融改革、維護縣域金融穩定、加強征信體系建設、改善金融服務、協調金融監管等方面的職責。……