村鎮融資政策實施困境與對策

□張子堯 羅崇菲

為解決村鎮融資困難這一問題，近年來，政府部門不斷推出創新政策，拓寬村鎮獲取資金的渠道。2003 年，政府部門推動村鎮信用社改革，對試點地區的村鎮信用社給予稅收上的優惠。2008 年起，財政部對特定符合要求的機構給予費用補貼。對農戶小額貸款業務的稅收直接進行減免，鼓勵農戶盡可能多地嘗試進行小額貸款業務，對地方村鎮特色產業或主要支柱產業給予大量貸款利息減免，并降低貸款門檻。2013 年前后，中國人民銀行在中央的統一部署下，大力推動《中共中央 國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》等政策落實工作。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，為解決鄉村振興過程中村鎮發展資金不足的問題，大量相應政策相繼出臺。2018 年，農業農村部、住建部等部門根據《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（討論稿）》內容，針對各自領域融資難的問題，分別提出了相應的政策。

中央政府多次提出關于建設鄉鎮的總方針時，總會重點強調基層建設中的資金問題。這從側面也可以反映出，村鎮資金不足問題，并沒有因為大量政策的出臺而得到較好的解決。

村鎮融資政策實施現狀

即便中央政府出臺了一系列政策，但目前為止，村鎮資金依舊短缺。……