森林消防全域機動能力建設研究

張炳罡 譚永倉 王世利 胡金牧

作者簡介：

張炳罡（1993- ），男，漢族，山西忻州人，本科，三級助理員，研究方向：森林防火、滅火救援。

摘要：

森林消防是保護生態環境、維護社會安全的關鍵領域，然而，由于自然災害的頻發和人為活動的增多，森林火災的發生頻率和規模日益增加，對全球的生態系統和人類社會造成威脅。本文旨在探討森林消防全域機動能力建設，著重其現實意義、面臨的困境以及可能的優化策略。通過對運輸保障人才短缺、法律規范制度不夠健全、基礎設施和裝備建設不夠完善等問題的深入剖析，提出一系列加強專業人才隊伍建設、建立健全法治規范體系、加強基礎設施和裝備建設以及開展應急救援演練等策略，以期為森林消防事業的可持續發展提供理論支持和實踐指導。

關鍵詞：森林消防；全域機動能力；建設；應急救援

引言

森林消防的全域機動能力建設不僅僅是一項迫切需要解決的問題，更是對國家生態平衡和社會安全的嚴峻考驗。隨著氣候變化、人口增加和城市化進程的推進，森林火災的威脅正日益凸顯。本文通過分析森林消防全域機動能力建設的現實意義，針對當前面臨的運輸保障人才短缺、法律規范制度不夠健全、基礎設施和裝備建設不夠完善等困境，提出一系列可行的優化策略。以期為提升森林消防應對災害的整體能力，確保人民群眾的生命財產安全，以及維護可持續發展的生態環境作出貢獻。

一、森林消防全域機動能力建設的現實意義

森林消防全域機動能力建設直接關系到生態環境的穩定和可持續發展。森林覆蓋著廣大的地域，不僅是地球生態系統的重要組成部分，也是維持氣候平衡和生物多樣性的關鍵環節。然而，由于氣候變化等原因，森林火災頻繁發生，對生態系統造成了巨大的破壞。通過建設全域機動能力建設，可以更加迅速、有效地響應火災，最大程度地減輕對生態系統的沖擊，有助于保護和恢復生態平衡。森林火災不僅威脅著野生動植物的生存，也對周邊居民的生命和財產安全構成巨大威脅。全域機動能力建設可以加強對火災的早期監測、迅速出動搶險隊伍、有序疏散人員等方面的能力，有效提高社會對抗火災的整體應對水平，減少火災造成的人員傷亡和財產損失。此外，森林消防全域機動能力建設關乎國家應對自然災害的整體能力。火災的蔓延速度較快，往往需要在極短的時間內做出反應，全域機動能力建設不僅可以加強應急救援隊伍的機動性，更能提升應對災害的整體效率，對于國家維護社會穩定、降低災害造成的社會經濟損失具有深遠的戰略意義。

二、森林消防全域機動能力建設面臨的困境

（一）運輸保障人才短缺

一方面，具備A1類駕駛證的駕駛員是負責大型客車和牽引車駕駛的特種駕駛人員，其數量在整體駕駛員群體中相對較少。在森林消防隊伍中，這類駕駛員的缺乏將直接影響到大型車輛的駕駛和運輸任務的高效完成，不僅影響到應急救援物資的及時送達，還影響到救援隊伍的快速部署。另一方面，中高級汽車維修工的缺乏也是森林消防全域機動能力建設所面臨的重要問題。汽車維修工是負責車輛日常維護和修理的重要人員，他們的技能水平直接關系到車輛的運行狀況和安全性能。中高級汽車維修工的缺乏使得車輛的日常維護和修理工作無法得到及時有效完成，從而影響到車輛正常運行和應急救援任務順利完成[1]。

（二）法律規范制度不夠健全

首先，國家法律規范體系內，關于隊伍全域機動保障的法律規范尚不完善，使得在實際操作過程中，森林消防隊伍在處理各種緊急情況時缺乏明確的法律依據和指導，實施存在困難。其次，轉制后，森林消防隊伍的運輸保障職能發生了變化。在部隊時期，森林消防隊伍具有明確的運輸保障職能，可以依托部隊的運輸力量進行跨區機動[2]。然而，轉制后，這一職能逐漸弱化，導致森林消防隊伍在跨區機動時主要依賴自身的摩托化力量或者臨時協調其他部門的運輸力量，不僅機動保障的時效性得不到保證，同時也增加了協調和管理難度。

（三）基礎設施和裝備建設不夠完善

一方面，森林消防隊伍營區、訓練場地、道路等基礎設施尚未完全滿足全域機動需求。例如，部分偏遠地區營區缺乏必要的維修設施和裝備存儲條件，導致裝備維護和保養存在困難。部分地區訓練場地和道路狀況較差，影響消防隊伍訓練和跨區機動。另一方面，森林消防隊伍裝備建設尚不完善。雖然近年來國家加大對森林消防隊伍的投入，購置了一些新型消防裝備和器材，但與實際需求相比仍存在差距。部分地區消防隊伍仍使用老舊裝備和器材，不僅影響滅火救援效率也增加了隊員們的風險。

三、森林消防全域機動能力建設的優化策略

（一）加強專業人才隊伍建設

人才是推動事業發展的核心力量，對于森林消防全域機動能力建設而言，加強專業人才隊伍建設至關重要。首先，應重視人才引進和培養。針對當前運輸保障人才短缺問題，應通過多種渠道吸引和培養具備A1類駕駛證的駕駛員和高級汽車維修工。例如，與地方院校和企業合作，設立專門的培訓計劃和獎學金，吸引更多的人才投身到森林消防事業中來[3]。同時，加大對現有駕駛員和維修工的培訓力度，提高他們的技能水平和專業素質。其次，建立完善的人才激勵機制。通過設立獎勵制度、提供職業發展機會等方式，激發員工的工作積極性和創造力。例如，設立優秀駕駛員和維修工的評選機制，給予他們相應的榮譽和獎勵，同時為他們提供更多的職業發展機會，如提供進修、晉升等渠道，以激勵他們更好地發揮自己的才能和能力。此外，加強人才隊伍的規范化管理也是必要的。通過制定明確的工作職責和操作規范，確保每個員工都清楚自己的職責和任務，并且能夠按照規范進行操作。例如，建立駕駛員和維修工的工作手冊，明確他們在應急救援過程中的職責和操作流程，通過規范化管理提高整個隊伍工作效率和應急響應能力。最后，加強人才隊伍團結與合作也不容忽視[4]。在工作中，駕駛員和維修工之間需要密切配合、相互協作，以確保應急救援任務順利完成。因此，應通過多種方式增強員工之間的交流與合作，例如組織定期的團隊建設活動、開展經驗分享會等，促進員工之間的相互了解和信任，提高整個隊伍的凝聚力和戰斗力。只有通過引進和培養人才、建立完善的激勵機制、加強規范化管理和增強團結與合作等多方面的努力，才能打造出一支高素質、高效率的專業人才隊伍，為森林消防全域機動能力建設提供有力的人才保障。

（二）建立健全法治規范體系

建立健全法治規范體系是森林消防全域機動能力建設的必要保障。一個完善的法治規范體系可以明確各級政府和相關部門的職責和權力，規范森林消防隊伍的建設和管理，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地調動和部署各種資源和力量進行滅火救援。首先，完善相關法律法規是建立健全法治規范體系的基礎。國家和地方政府應制定或修訂關于森林消防的法律法規，明確各級政府和相關部門的職責和權力，規定森林消防隊伍的組建、管理、調度和保障等方面的具體要求[5]。例如，應設立專門的森林消防機構，負責組織、協調和指揮森林火災的應急救援工作；明確森林消防隊伍的組建標準、人員配備、裝備配置等方面要求；規定在緊急情況下，其他部門和單位應如何配合森林消防隊伍開展滅火救援工作等。其次，各相關部門應嚴格遵守森林消防法律法規，依法開展森林火災的應急救援工作。同時，應建立健全監督機制，對森林消防隊伍組建、管理、調度和保障等方面進行監督和檢查，發現問題及時整改，確保各項法律法規得到有效執行。例如，可以建立由政府領導、相關部門參與的森林消防工作領導小組，對森林火災的應急救援工作進行統一指揮和調度；建立應急救援預案制度，明確不同情況下應急救援的具體方案和措施；建立信息報告制度，及時向上級政府和相關部門報告火災情況和工作進展等[6]。最后，加強宣傳教育和培訓是建立健全法治規范體系的重要補充。各級政府和相關部門應加強對森林消防法律法規的宣傳教育，提高公眾對森林火災危害性的認識和應急自救能力。同時，應加強對森林消防隊伍的培訓和管理，提高他們的業務素質和應急救援能力。例如，可以通過開展宣傳活動、舉辦培訓班等方式，向公眾普及森林火災的預防、應急自救等方面知識；加強對森林消防隊伍的培訓，提高滅火技能、戰術運用等方面能力。

（三）加強基礎設施和裝備建設

首先，應加大對森林消防基礎設施的投入。相關部門應制定規劃，加大對營區、訓練場地、道路等基礎設施投入，改善消防隊伍的工作和生活條件。例如，可以建設標準化、現代化的營區，提供舒適的住宿和辦公環境；建設專門的訓練場地，進行模擬訓練和演習，提高消防隊伍應急救援能力；改善道路狀況，確保消防車輛能夠快速、安全地到達火場。其次，應加強森林消防裝備建設。相關部門應增加對滅火器材、通訊設備等裝備的投入，提高消防隊伍的滅火救援能力。例如，可以購置先進的滅火器材，如高效滅火器、消防水槍等，提高滅火效率；配備先進的通訊設備，如對講機、衛星電話等，確保通訊暢通，方便指揮調度；同時，還應加強裝備的維護和保養，確保其處于良好的工作狀態。此外，還應積極探索新技術和新裝備的應用[7]。隨著科技的發展，越來越多的新技術和新裝備被應用到森林消防領域。例如，無人機、紅外線探測儀等新型裝備的應用，可以大大提高消防隊伍的應急救援能力。因此，應積極探索新技術和新裝備的應用，將其納入裝備建設體系，提高森林消防全域機動能力。因此，只有加大對基礎設施的投入、加強裝備建設、積極探索新技術和新裝備的應用等多方面努力，才能不斷提高森林消防隊伍的機動性和響應速度，增強其應急救援能力，為森林防火工作提供有力保障。

（四）開展應急救援演練

開展應急救援演練是提高森林消防全域機動能力的重要環節，通過演練可以檢驗應急預案的可行性和有效性，提高消防隊伍的應急響應速度和救援能力，同時也可以加強相關部門之間的協調配合。首先，各級政府和相關部門應制定應急演練計劃，定期組織森林消防隊伍和其他相關單位進行演練。例如，可以模擬森林火災發生，檢驗應急預案的啟動、協調、指揮等環節是否順暢；檢驗消防隊伍的滅火技能、戰術運用等是否得當；檢驗相關部門之間的協調配合是否默契[8]。通過演練，可以發現存在的問題和不足，及時進行改進和優化。其次，應加強應急演練的針對性和實用性。應急演練應針對森林火災的特點和發展趨勢進行設計，突出實用性和可操作性。例如，可以針對不同的火災類型和火勢大小，設計不同的應急預案和戰術方案；針對不同的地形和氣候條件，進行模擬演練和實戰演習。通過加強應急演練的針對性和實用性，可以提高消防隊伍的應急響應速度和救援能力。此外，應急演練結束后，應組織評估小組對演練結果進行評估和總結。評估小組應包括相關部門和專家，對演練的組織、實施、效果等進行全面評估。同時，應針對演練中發現的問題和不足進行總結和分析，提出改進措施和建議，通過加強對演練結果的評估和總結，可以為今后的應急救援工作提供經驗和參考。

結語

綜上所述，森林消防全域機動能力建設研究不僅強調其在保護生態環境和維護社會安全方面的重要性，還深入分析了當前面臨的挑戰。通過提出加強專業人才隊伍建設、建立健全法治規范體系、強化基礎設施和裝備建設，以及進行應急救援演練等優化策略，本文為森林消防事業的可持續發展提供了理論支持和實踐指導，以提升森林消防全域機動能力，確保生態環境的穩定和社會安全的有序，為構建更加和諧、安全的生態社會貢獻力量。

參考文獻

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