信息化情境下高校消防安全管理體系研究

作者簡介：

李偉（1983- ），男，漢族，河南鶴壁人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：消防安全。

摘要：

隨著高校不斷擴招，校園人口密度增大，空間日益飽和，火災負荷明顯增加，給消防安全管理帶來了新問題、新挑戰。本文從高校消防安全責任、監管、防控和應急處置入手，探討在信息化建設背景下，著力構建高校科學的標準化管理體系，以期推動高校消防安全管理再上新臺階。

關鍵詞：信息化；高校消防安全；管理體系

據有關部門統計，2022年我國共接到火災報案82.5萬起，傷2122人，死亡2053人，由此所造成的直接財產損失達71.6億元。在社會信息化、人才化體系建設等背景下，高校在校學生人數、電氣設備種類以及常見危化品數量不斷增加，火災事故防范工作不容忽視。為最大程度上避免火災造成各種損失，確保高校師生各項科研和生活秩序有效推進，相關從業者必須堅持理論與實踐相融合，建立一套科學、規范、系統的信息化消防安全管理體系，在發揮其內在潛能的同時實現既定的防治目標。

一、完善消防安全責任體系

認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》，依法履行消防宣傳教育責任，切實防范化解重大安全風險，推動“第一責任人”守法履責。高校應建立上下聯動、部門協同、層層落實、全員參與的安全責任體系和工作機制，層層簽訂消防安全責任書，要按照“誰主管、誰負責”原則，牢固樹立“三管三必須”理念，細化、強化、硬化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等相關具體要求，努力營造“各司其職、各負其責”的高校消防工作責任鏈條[1]。

（一）強化組織實體運作

成立專門的消防安全組織機構，明確消防安全工作分工，明確單位消防安全責任人、管理人及職責，確保推動監管責任落實；在高校消防安全工作推進過程中，不僅要結合實際需要修訂完善、可行性強的消防工作議事章程，還要科學建立形勢研判、聯席會議、聯合檢查、信息通報以及相關防治工作跟蹤督辦機制，每季度召開消防安全工作專項會議，及時研究、協調、解決重大消防安全問題。

（二）強化制度同步保障

高校管理團隊還要通過細化分工，緊密結合相關消防法律、法規，同時對本單位實際情況進行研判，對現有消防安全管理制度和消防安全操作流程進行完善和修改。此外，還要從實際出發，設立消防安全例會制度、消防組織管理制度、消防安全宣傳、高校安全消防教育培訓制度、消防（控制室）值班制度等，在完善高校各項消防設施操作與維護保養同時，也要從實際應用入手對相關的變配電室、電氣線路、設備安裝、燃油燃氣設備使用等系列操作進行關注，定期邀請行業專家對相關制度以及制度的執行情況進行監督、管理，確保消防安全管理源頭管控、有章可循[2]。

（三）強化問責結果運用

高校要加強新法的學習宣傳，確保全員知曉、全員掌握，主動落實規劃設計、建設施工、安裝調試、運行維護等各環節安全責任，嚴控安全風險，抓好隱患整治，切實承擔好法定安全責任，規避法律風險。高校將消防安全工作考評納入考核范圍，針對督導檢查情況，對不落實工作任務或造成不良影響者，要警示、約談、通報；對不履行職責人員，視情況對主要負責人、分管負責人及具體負責的工作人員進行追責問責；對發生火災事故的單位，將嚴格按照法規校規，從嚴追究有關責任人和相關領導責任，形成年初部署、年中督辦、年底考評的良性工作機制。

二、深化消防安全監管體系

高校應以保衛專職人員整體消防管理為面、以二級單位消防人員日常巡察管理為線、以校內建筑物業管理員定點管理為點，破除以往保衛處專職人員消防管理力量嚴重不足的瓶頸。

（一）抓實校園整個“面”上的監督管理

按照年度工作安排，針對各二級單位做好年度抽查計劃，分步實施、按月推進，分別對各單位消防重點部位、火災易發部位進行重點檢查，對存在隱患下達隱患通知、跟蹤指導，確保整改到位；做好監督檢查工作的同時，按業務需求橫向設置宣傳培訓崗、維保管理崗、內勤事務崗，實現消防工作宣傳培訓有頻次、設施整改有保障、經驗教訓有總結。

（二）強化重點單位（部位）“線”上的巡察管理

確定二級單位消防安全管理人及專、兼職人員，明確工作職能，強化業務學習，推動二級單位的自查消防管理，不定期巡察，采集、上報常見火災隱患信息。根據隱患類別，將隱患分派流轉至各職能部門，如保衛、水電、建筑安全、物業公司等責任單位，限期辦結并反饋，同步實行電子監察，實現“有人巡察、有人報告、有人解決、有人督查”的“四有”閉環運行機制[3]。

（三）扣緊單個建筑“點”上的普查管理

物管員對其負責的建筑開展全面檢查，按照“一樓一檔”要求，甄別、完善消防安全基礎數據。在此基礎上，每個工作日開展日常檢查，每半月對易燃易爆等火災風險較大的部位檢查一次，每月對人員密集場所檢查一次，每季度對其他場所檢查一次，對安全隱患大的部位提高頻次、重點檢查。日常消防檢查重點把握消防通道出口堵塞、滅火器材失效、亂拉亂接電氣線路等隱患。

（四）做好第三方專業技術服務

可以通過委托、外包等方式，聘請一些有資質的消防技術服務組織，通過定期和不定期的方式對各自高校的各項消防安全進行全面評估，鼓勵委托消防托管公司或聘請消防職業經理人實施專業化的消防安全管理服務。

三、打造智慧物聯防控體系

（一）推動火災預警預先處置。

高校通過建設消防物聯網平臺，通過指揮系統接警篩查，將真實火警第一時間推送至校園指揮平臺，同時聯動相關二級單位，有效縮短火災響應時間。同時，借助遠程監控系統完整、真實的單位建筑結構信息和消防設施點位信息，有效提升應急疏散和災害處置的針對性及綜合效能。

1.在人員密集、火災風險高的高層建筑、易燃易爆場所，推動建設智慧消防監管平臺。在消防安全自動報警等系統的監測與應用過程中，要充分結合高校的公共移動通信網絡安全風險預警系統，對相關重點線路進行預判，并精準繪制相關火災逃生信息，從實踐中做好消防安全逃生路線的及時引導和精準播報，確保一旦出現特殊情況相關被困人員都能夠第一時間把握火情，選擇正確疏散逃生路線。

2.靈活運用網絡大數據系統，對相關火災自動預警系統進行精準開發，確保其在必要時對消防用電、排煙以及供水等裝置運行情況給予及時的動態管理和監控。要從高校建筑結構與具體消防設施點位重點信息入手，在靈活運用聚類分析法、云數據處理手段的同時，對可能發生的火災進行時空分布分析，從預測火點遙感監測統計數據的角度進行精準對比，鎖定火災蔓延范圍，并第一時間為現場救援工作推進提供重要數據和參考。

3.運用云數據處理系統，結合火場實際和歷史火災、火情數據進行精準處理，為后續制定全方位、可行的撲火方案提供更多參考和幫助。

（二）推動智能管理提檔升級

依托監控平臺系統建設手機APP，覆蓋單位各類專、兼職消防管理人員，消防設施聯網監測系統接收信息同步傳輸手機，提醒加強檢查核查，提高單位自身管理水平。另外，監測中心將所有聯網單位消防設施運行情況與相應的檢測單位、維保單位掛鉤，有效提升消防設備相關單位的響應速度和服務質量[4]。

1.做好消防設備時時監測。一方面，高校要強化大數據和物聯網等信息技術的靈活應用，通過對消防設施與火警等數據的采集分析，做好智能化火災防控。另一方面，要發揮物聯網的應用優勢，力爭整個高校的消防狀態都能夠在消防總控制室中得到遠程監控，實現消防遠程捕捉火警或者設施故障，上傳系統分析研判，提升監測效率；實現遠程水系統壓力監控，在最不利點增設水壓傳感器，做到24小時提醒維保單位；實現遠程巡察消防報警設備，對存在故障或者誤報的設備及時通知相關單位安全管理人員，并及時發送維保人員到場處置。

2.做好重點部位技防建設。高校應將消防監控設施接入學校安防視頻探頭，對實驗室等位置進行實時監控，設置可聯網的氣體報警裝置在易燃易爆場所，安裝電氣火災監控系統在老舊建筑的電氣老化位置，學生宿舍和家屬區應當設置電動自行車智能集中充電點，室內的電動自行車停放、充電場所應設置火災自動報警系統、室內消火栓系統、自動噴水滅火系統，對無可開啟外窗或可開啟外窗面積不足的部位，還應設置機械排煙設施。沿街店鋪、“三合一”場所，應當安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，提升初起火災預警和處置能力[5]。

3.做好火災風險技術評估。要不斷強化智慧消防信息系統構建和更新，確保各部門信息連通的同時，減少區域火災分析評估系統出現問題所導致的瓶頸，從打造完善的風險評估模型入手，對高校的火災分布系統手機應用軟件進行創新開發，以此對整個火災風險進行精準動態評估。此外，在大數據信息的支持下，高校消防管理從業者還要從提高火災隱患預判水平入手，根據相關的風險評估結果，對一些重點區域和高風險區域進行關注和標記，并結合高校分工以及具體的消防工作推進模式，不斷強化現有消防工作整治和嚴密篩查工作，確保“火災防控萬無一失”。即便是在火災發生后，也要結合相關的消防系統信息對相關的火災評估進行管理和監督，以此來降低由于火災發生所導致的各種損失，為日后減少火災隱患提供相關數據支持。特別是在智慧防控體系的構建中，各級高校要結合實際，盡可能引入一些專業的消防安全監管體系。

（三）推動智慧應急整體聯動

1.各級高校要從實際出發，做好校園內部的部門聯動，發生火災時能在部門的通力配合下精準撲救。此外，也要根據大數據技術對整個的火災情況進行分析，確保相關人員和部門都能夠第一時間獲得準確的救援信息。

2.加強日常演練。學校專職消防隊伍可以運用大數據、云計算等技術完成綜合戰勤保障系統建設，完成消防力量分布情況采集和管理。根據著火單位數據分析，合理調配周圍微型消防站、義務消防員等處置力量，保證各參戰單位信息互通、協同一致、整體作戰，實現火災救援工作扁平化指揮，確保以練為戰，使火災得到高效處置。

3.在消防宣傳方面，高校應積極運用VR消防技術完成各種火災現場的情境虛擬構建，以此來作為高校專職消防人員救援訓練的基礎，提高應急處置能力。要面向師生采用專業的消防VR技術，對可能出現的各種救援情境進行關注，加強防災減災安全知識宣傳教育，提高師生的消防安全意識與基本應用技能[6]。

四、構建防災減災應急體系

（一）強化宣傳教育，練好應急疏散“逃生術”

高校應建立安全教育培訓基地，開創性設置火災模擬體驗、結繩技巧與緩降逃生等實用性逃生技能課程，提高學生的消防安全意識和應急處置能力；在重大節假日、火災多發季節等特殊時期組織有針對性的宣傳活動[7]。

（二）強化應急指揮，走好聯動協作“一盤棋”

高校應當成應急工作領導小組，制定相關應急預案，嚴格落實領導干部帶班和24小時值班備勤制度。建立、完善保衛部門統籌、相關部門參加的火災應急響應機制，在火災預警、災情管理信息調度、應急指揮等方面實行統一指揮、統一調度、統一管理。

（三）強化值守備勤，當好應急處突“守夜人”

加強高校應急隊伍建設與管理，以高校信息化建設為依托，推動高校消防物聯網工作，建立高校專職消防隊伍，招錄專職隊員、購買消防車，形成高校初起火災撲救的專業戰斗力量；以重點單位（部位）為依托，以高層建筑消防控制室為硬件支撐，建立微型消防站，強化值班值守，加大業務培訓，確保做好重點部位及高層建筑突發狀況的有效處置；以各單位義務消防組織為班底，強化消防安全“四個能力”建設，做好全員消防安全技能培訓，提升師生整體消防安全意識，最終形成高校消防安全“一個平臺指揮”與“三支隊伍響應”的整體應急處置體系，實行重點監控、定點巡邏、流動執勤；針對重點部位，分類制訂處置預案，實地開展應急救援演練，確保一點災情、多點響應，反應迅速、處置有力[8]。

參考文獻

[1]

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[3]趙增澤，楊越愷，陳浩.利用標準化手段完善高校消防安全管理[J].高校后勤研究，2020（06）：59-61.

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[5]徐惠益.新形勢下高校消防安全工作的思考與對策[J].常州信息職業技術學院學報，2004（S1）：13-15.

[6]張發.高校消防安全新形勢與新對策[J].今日消防，2022，7（10）：80-82.

[7]張永坤.高校消防安全工作探討[J].消防界（電子版），2020，6（13）：84-85.

[8]光海鵬.當前高校消防安全管理面臨的問題及對策[J].山西建筑，2014，40（21）：274-276.