寺廟消防安全現狀及改進對策研究

作者簡介：

仁青旺姆（1989- ），女，藏族，西藏江達人，本科，中級專業技術職務，研究方向：消防監督執法。

摘要：

隨著社會經濟不斷發展，寺廟作為宗教場所，吸引了大量信教者和游客，寺廟的消防安全問題也變得日益突出。為切實做好寺廟文物建筑火災防控工作，解決文物保護存在的嚴峻火災問題，進一步提高火災防控工作的針對性，提升抗御火災能力。本文根據相關法律法規規定，結合歷年工作經驗，對寺廟消防安全現狀進行調研和分析，旨在提升對寺廟消防問題的關注，促使相關管理部門和寺廟管理者采取有效措施，確保信教者和游客的安全。

關鍵詞：寺廟；消防安全；文物保護

隨著社會經濟不斷發展，寺廟作為宗教場所，吸引了大量信教者和游客，寺廟的消防安全問題也變得日益突出。寺廟文物建筑眾多、原有房屋密集、建筑布局不合理以及民族特有的宗教習俗（供酥油燈、魏桑等使用明火）等因素，火災負荷越來越大，火災隱患非常突出，加之僧尼生活用火、用電不規范極易發生火災。一旦發生火災，由于寺廟文物古建筑的特殊歷史因素，將會產生重大影響。近年來，國內外相繼發生多起文物建筑火災事故，損失慘重、教訓深刻、發人深思，給寺廟文物建筑消防安全工作敲響了警鐘。根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》等法律法規規定，結合歷年工作經驗，筆者對寺廟消防安全現狀進行調研和分析，旨在提升對寺廟消防問題的關注，促使相關管理部門和寺廟管理者采取有效措施，確保信教者和游客安全。

一、寺廟特殊環境存在的消防安全風險

（一）建筑結構老化，先天性火災隱患突出

許多寺廟具有較長的歷史，建筑結構可能存在老化問題，建筑多為土木結構，其柱、梁、椽等都使用了大量木材，建筑耐火等級低[1]。可燃物多、明火多，火災荷載大，消防水源不足，缺乏火災自動報警、電氣火災監控等現代化的火災預防技術手段和設施，大部分建筑沒有經過消防安全評估，火災隱患不容忽視。有的文物建筑單位電氣線路敷設年代較早，甚至是建成以來從未更換，線路陳舊老化現象十分嚴重，私拉亂接、接頭裸露現象十分突出，在使用大功率電氣設備、生活用電、照明用電等情況下，極易造成電氣短路引發火災事故。有的文物建筑單位滅火器等常規消防器材配備不到位，對火災自動報警系統維護保養不到位，致使其長期處于癱瘓狀態。有的文物建筑單位地處偏、遠、散的地方，無消防車道，有的也只能通行小型車輛，一旦發生火災勢必延誤戰機，地勢險要，消防車無法及時到達，重要節慶時，信徒和游客齊聚寺廟，人員密集，一旦發生火災，疏散和救援會面臨巨大挑戰，將會造成無法估量的損失。

（二）寺廟消防安全管理法人（單位）不夠明確

目前大部分寺廟都成立了管委會或民管會，全面負責寺廟管理工作，城關區也不例外。消防工作的法人由管委會承擔，但是管委會是由寺廟僧人和國家行政人員組成的混編單位，國家行政機構和社會自治單位混合體制，特別是城關區內部各地區寺廟的分寺，文物、民宗兩個上級主管部門在消防安全職責方面與寺廟消防安全職責不夠清晰，消防安全法人（單位）關系更是不夠明確，處于“倒三角形”的不明狀態。因此，寺廟落實消防安全責任，開展消防安全培訓，整改消防安全隱患時，涉及到法人責任以及人力物力、資金投入，消防工作的組織實施就出現“三不管”現象，致使有些消防安全隱患長期得不到整改，消防安全投入得不到解決。

（三）寺廟消防安全監督檢查標準或規范有待完善

文物古建筑（寺廟）是特殊的單位。一是大量珍貴歷史文物存放在寺廟，成為日日對外開放的文物“博物館”。可想而知，消防安全標準應達到的程度和要求。二是宗教活動場所，信教群眾絡繹不絕到寺廟朝佛轉經，宗教活動用火用電頻繁，火災隱患隨時存在。三是重要的旅游景點，國內外游客到寺廟參觀游覽與日俱增，給寺廟消防安全帶來許多不確定因素和隱患。城關區寺廟普遍存在消防水源匱乏、寺廟建筑防火間距不足、建筑耐火等級低下、殿內可燃物多、防控火災的技術手段落后等實際情況。而到目前為止，對寺廟消防安全監督檢查的依據或標準，只能借鑒現代建筑消防安全監督檢查標準規范，沒有針對寺廟消防監督檢查的任何消防安全技術標準或規范，開展監督檢查工作大多還處于憑感覺、憑經驗的低循環狀態。修訂完善針對寺廟的消防安全監督檢查標準或規范迫在眉睫。

（四）消防安全責任制落實不到位，在整改火患中發揮作用不明顯

近年來，通過各方努力，在寺廟管委會開展消防工作、落實消防安全責任、加強防火巡查、整改火災隱患、配置消防器材、組建義務消防組織、處置初期火災等方面發揮了一定的作用。然而，與文物消防安全的要求差距甚遠。一是消防組織處于“掛靠”狀態。城關區全區寺廟文物建筑集中，應該組建系統完整、人員齊全、職責明確、作用突出的消防組織。但現在的基本做法是寺管會下設文物保護辦公室和治安保衛辦公室兩個機構負責消防安全工作，使消防組織處于“掛靠”狀態，消防組織職權交叉、獨立性不足；消防安全工作力度不大，消防安全責任制落實不到位，作用不明顯。二是按照《消防法》的規定落實消防安全責任制不系統、不具體。主要表現在組織領導層面對文物古建筑單位的消防安全認識不深，重視不夠，從寺管會領導到具體負責人的職責不夠明確。各個殿堂甚至各個院落都簽訂了消防安全責任制，但是基本流于形式，防火巡查、整改隱患、宣傳教育等措施無法開展，沒有形成經常化、制度化，缺乏責任制落實情況的督促檢查，效果不明顯。三是缺乏必要的裝備器材。到目前為止，寺廟消防組織沒有獨立的辦公地方，工作程序、工作制度不夠規范，消防義務隊員缺乏必要的防護裝備及培訓機制。

（五）火災隱患突出，整改難度較大

一是火源點多量大。點酥油燈、燒香、焚香、廚房內生火做飯等功能性用火點多，冬季取暖使用火爐子，部分朝佛人員手持明火酥油燈在主要殿堂內走動，哈達等可燃物與火源距離過近，在長期火源使用過程中，使用不當，消防管理不夠規范，發生火災的隱患隨時存在。二是用電量大面廣。寺廟的電氣線路穿管保護的問題雖已得到較好解決。然而，已經穿管保護的電氣線路隨意破拆，亂接亂拉電氣線路依然存在；電氣設備使用普遍，超瓦數使用照明燈仍然屢禁不止。三是用氣點多危險大。寺廟僧人現在燒茶做飯基本都使用液化氣灶，極易出現液化氣軟管老化裂口、開關滑絲脫落等引起的液化氣泄漏事故。

二、消防安全建議和改進措施

（一）改善耐火性能，提高耐火等級

古城區內寺廟文物建筑耐火性能差，且很難從根本上加以提高。用現代消防技術對木質構件、帳幔、飄帶、幡幢等非文物裝飾織物進行阻燃處理或用難燃材料替換，提高建筑消防安全。

1.阻燃處理。寺廟文物建筑部分建筑構件為可燃構件，故建議在修繕過程中對具備阻燃處理的可燃構件進行阻燃處理，以降低木材表面的燃燒性能。對吸水性裝飾織物，如窗簾、地毯等棉、麻、毛、絲綢、混紡針織品，可用織物專用型阻燃液處理，降低其燃燒性能。電線電纜應穿金屬管保護，并采用防火涂料刷涂、噴涂，以達到防火阻燃的要求。

2.替換可燃構件。對不在保護范圍內的非文物建筑結合修理工程可以用耐火極限較高的現代建筑材料來替代。如原有建筑內已破舊不堪的木樓板，可以采用耐火性能較高的混凝土現澆樓板來替代。需要重新制作的吊頂應為輕鋼龍骨石膏板吊頂。

（二）加強區域規劃工作，保證消防設施完好有效，提升消防科技水平

1.消火栓系統。建議在完善消防給水系統的基礎上，合理設置消火栓。消火栓的設置數量、方式和位置應符合方便使用、有利滅火、便于管理的原則。定期對消火栓進行水壓試驗，確保消火栓可正常使用。同時，明確各類消防設施的服務對象、服務半徑。

2.火災自動報警系統。建議在不影響原有建筑結構完整性和建筑風格的前提下設置火災自動報警設備，已設置的監控系統、火災自動報警系統和滅火系統應盡快修復。為減少設備線路對建筑外觀和風格的影響，同時避免線路搭設在可燃構件上，盡量選用火災無線報警系統。同時，為提高火災防控能力，應對重要寺廟文物建筑安裝可視圖像早期火災報警系統，與傳統防火報警系統相互補充，及時發現并撲滅初期火災。中小型寺廟及文物院落，應安裝獨立式火災報警裝置。

3.加強古城區建設規劃與消防區域規劃的協同性。逐步進行消防通道改造，打通消防安全“生命線”。

（三）保證消防水源

1.對消防供水管網進行改造，使消防供水管網滿足消防供水量、供水管網管徑、工作壓力等最低要求。消防供水管網材質要能滿足承壓和防腐要求。

2.大型寺廟和重要文物應設置消防水池或消防水箱，確保火災初期時的供水水源。

（四）嚴格控制火源和各種易燃物品的管理

控制火源是一切防火的基礎，引發古建筑火災的火源有生活用火、施工維修用火、宗教活動用火、電氣火花等，應加強防范，嚴格控制各類火源。建議寺廟文物管理單位采用以下措施減小火災危險性：禁止在建筑保護范圍內堆存柴草、木料等易燃可燃物品，移風易俗，逐步消除燒木柴明火作業行為；規范使用液化石油氣、灶具，明火與易燃物、可燃物保持安全距離；禁止在建筑的主要殿堂進行生產、生活用火。在廂房、走廊、庭院等處需設置生活用火時，必須有防火安全措施，酥油燈等明火派專人管理。

（五）加強用電安全管理

當前各寺廟尤其是僧舍內存在著用電線路荷載與實際用電荷載不相符、電氣線路私拉亂接的突出隱患，智慧用電安全監管系統能夠通過物聯網技術實時監測電氣線路和用電設備，一旦出現異常情況，可及時向使用單位手機終端發送預警信息，具體使用人可以通過手機APP實現電路的遠程斷路、開路。因此，應在寺廟現有電氣線路上安裝智慧用電監管系統。定期開展電氣線路安全檢測，每年至少一次；安裝電氣火災監控系統，實現對電氣線路的實時監測；建筑內嚴禁使用鹵鎢燈等高溫照明燈具和電爐等電加熱器具，不準使用日光燈和大于60W的白熾燈；建筑內的電氣線路，一律采用銅芯絕緣導線，并采用阻燃聚氯乙烯穿管保護或穿金屬管敷設，不得直接敷設在梁、柱、枋等可燃構件上，嚴禁亂拉亂接電線。配線方式應以一座殿堂為一個單獨的分支回路，控制開關、熔斷器均應安裝在專用的配電箱內，配電箱設在室外，嚴禁使用銅絲、鐵絲、鋁絲等代替熔絲。

（六）加強消防安全管理

建立和完善消防安全各項制度，如：防火巡查、檢查制度、消防控制室值班制度、安全疏散設施管理制度、電氣設備和用火用電管理制度、消防設施器材維護管理制度、動火安全管理制度、消防演練制度等。落實消防主體責任，確保各寺廟文物建筑責任人明確，消防責任人、消防安全管理人員應落實消防法規定的責任和義務。按消防設施檢查、維護、保養、檢測的要求，按每日、每月、每季、每年檢查的范圍進行檢查，并保留檢查記錄。認真執行消防安全檢查制度，堅持日常防火檢查和每月、每周的安全檢查制度，確保疏散走道、安全出口、消防通道的暢通。同時，加強消防安全隱患排查與治理。落實火災隱患整改制度，發現火災隱患及時整改，并檢查驗收，形成隱患整改閉環。完善滅火和應急疏散預案，針對消防演練中出現的問題，認真分析，查找不足，適時修訂和完善滅火和應急疏散預案。同時，還應完善其他如觸電事故、踩踏事故等專項應急預案或現場處置方案等。建議寺廟在節假日期間加強消防安全管理以及對消防設備設施的管理；重大節假日期間，各個疏散門應全部打開，縮短緊急情況下的人員疏散時間。加強管理研究工作，針對寺廟、文物特點，陸續出臺用火管理、電氣安裝使用的相關技術標準。同時，加強聯合執法檢查工作，建立部門間聯席會商制度。根據《中華人民共和國消防法》《西藏自治區消防條例》《西藏文物單位消防安全管理辦法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》[2]和《文物建筑消防安全管理》（GA／T1463-2018）、《文物建筑消防安全管理十項規定》（文物督發〔2015〕11號）等規章、規范要求，文物保護單位主要建筑等重點保護區內嚴禁生產、生活用火。文物保護單位內生活用火應當設置在安全地點并采取有效的消防安全措施，生活用火區與重點保護區之間應當采取必要的防火措施。應在寺廟內設置可集中生活用火管理等方式，確定專人管理，并將集中用火區域與文物建筑的其他部位采取相應的防火分隔措施。

結語

寺廟文博單位總體呈現數量多、分布廣、路線長、級別高的特點。一旦發生火災，將造成無法挽回的損失和不可估量的社會影響，隱患險于明火，防范勝于救災。我們要進一步樹牢人民至上、生命至上理念，推行“新措施”著力提升寺廟火災防控能力，確保文物建筑消防安全落實到位，守護好中華民族寶貴的文化遺產。

參考文獻

[1]

朱衛東，王毅剛.甘孜州寺廟消防安全管理的現狀及對策[C].2010中國消防協會科學技術年會論文集，2010：3.

[2]吳志強.西藏寺廟（文物古建筑）消防安全對策的思考與研究[J].中國消防，2004（09）：33-35.