面對“少子化”，臺灣呼吁推動兩岸教育交流

文|汪靈犀

2021年12月17日，前來福建漳州參加第五屆海峽兩岸（漳州）青年交流周活動的臺灣青年40余人走進(jìn)漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院參訪校企合作項目。圖為臺灣青年參訪戴姆勒鑄星教育基地

針對臺灣“少子化”浪潮下生源不斷減少的情況，臺灣高教界人士呼吁當(dāng)局吸引大陸學(xué)生來臺，推動兩岸教育實(shí)質(zhì)交流。

不久前，臺灣地區(qū)內(nèi)部事務(wù)主管部門公布的數(shù)據(jù)顯示：2022年臺灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負(fù)增長，臺灣2022年全年出生人數(shù)比2021年的153820人，再減少14834人，年減9.6%。人口總數(shù)和出生率連年負(fù)增長，令島內(nèi)“少子化”危機(jī)日趨嚴(yán)重，大專院校生源競爭愈發(fā)激烈，一些學(xué)校正面臨“招不到新生”的尷尬局面。島內(nèi)輿論認(rèn)為，大學(xué)倒閉潮在未來數(shù)年內(nèi)恐就將發(fā)生。

注冊率不及六成

前不久，臺灣地區(qū)教育主管部門公布2022學(xué)年各大專院校新生注冊率（即實(shí)際招生人數(shù)與計劃招生人數(shù)的比值），有19所院校未達(dá)六成，較上一學(xué)年的7所大幅增加，創(chuàng)歷史新高。而新生注冊率被視為判斷大學(xué)招生狀況的重要指標(biāo)之一，臺灣私校工會此前曾表示，學(xué)生數(shù)在3000人以下、新生注冊率低于六成的私立學(xué)校，恐有倒閉風(fēng)險。因此，新生注冊率不及六成的院校，也被島內(nèi)業(yè)界戲謔稱為瀕臨“退場淹水線”。

數(shù)據(jù)顯示，2022學(xué)年新生注冊率在五成到六成的有12所學(xué)校，公立院校臺東專科學(xué)校、老牌私立院校中國文化大學(xué)等赫然名列其中，瀕臨“退場淹水線”。注冊率不及五成的高校共有7所，其中高苑科技大學(xué)、東方設(shè)計大學(xué)兩所院校甚至不到三成。連島內(nèi)名校之一臺灣大學(xué)也首次出現(xiàn)新生注冊率不滿的情況，2022年注冊率為100%，2023年注冊率則為99.90%，引發(fā)島內(nèi)教育界人士擔(dān)憂。

此外，2022學(xué)年度臺灣高校的碩博士班共54個系所無人就讀，臺灣師范大學(xué)、陽明交通大學(xué)等31所公立大學(xué)都有碩博士班未招到新生。陽明交大回應(yīng)稱，臺灣“少子化”造成教職機(jī)會大幅減少、個別研究領(lǐng)域所需修業(yè)年限時程長，都是因碩博士班招不到新生的原因。

2022年7月8日，四川阿壩，海峽兩岸學(xué)子展示親手“下廚”為大熊貓制作的窩窩頭

臺灣私校工會指出，依出生率推估，大專新生人數(shù)將在2028年降到谷底，未來5年將是島內(nèi)大專院校的“冰河期”，預(yù)計至少有40所院校將面臨“退場”危機(jī)。而一旦學(xué)校“退場”停辦，不僅大學(xué)教授將面臨中年失業(yè)難關(guān)，學(xué)生們也將面臨著無法完成學(xué)業(yè)的危機(jī)。

臺灣地區(qū)教育主管部門統(tǒng)計顯示，近年6所大學(xué)停辦前5年，僅登記在案遭資遣的教師人數(shù)就達(dá)252人。“學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后被歧視、霸凌，老師找不到工作甚至去工地當(dāng)建筑工，這些都是教育主管部門的官員們看不到的。”提起學(xué)校停辦后的悲慘經(jīng)歷，南榮科技大學(xué)前應(yīng)用日語系副教授許金彥難掩沮喪。

由于長年以來注冊率低于六成，南榮科技大學(xué)2018年被勒令停止招生，2020年2月停辦。學(xué)校原企管系助理教授沈哲宇表示，部分退場校的教職工選擇到大陸發(fā)展，開啟事業(yè)新起點(diǎn)。但大多老師失業(yè)后很難再找到同等待遇的教職工作，一些教師則被迫轉(zhuǎn)行，甚至淪為“流浪教師”四處代課。學(xué)生則面臨著無法完成學(xué)業(yè)的危機(jī)，一些學(xué)生雖然在相關(guān)部門協(xié)助下轉(zhuǎn)到鄰近學(xué)校，但沒多久該系也停招，“從一艘沉船轉(zhuǎn)到另一艘沉船”。

大專院校要“減肥”

針對“少子化”浪潮下生源不斷減少的情況，島內(nèi)不少高校都認(rèn)為“減肥”發(fā)展迫在眉睫。2022年4月，“私校退場條例”正式實(shí)施，7所私立大專院校被列為專案輔導(dǎo)學(xué)校，無奈步入轉(zhuǎn)型之路。在臺灣中國文化大學(xué)負(fù)責(zé)人看來，學(xué)校規(guī)模降載、穩(wěn)定“減肥”是必然對策，同時也需要不斷提升教學(xué)品質(zhì)，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。臺灣靜宜大學(xué)負(fù)責(zé)人也表示，教育主管部門決定公立學(xué)校不減招是錯誤決定，為了高教整體發(fā)展，公立院校也有必要制定“減肥計劃”。

臺灣大學(xué)則希望，通過改變招生模式應(yīng)對“少子化”沖擊。臺灣大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較于島內(nèi)普通高校，臺大目前將招生主力放在個人申請招生通道，相關(guān)招生數(shù)占總招生名額的50%，未來占比還將進(jìn)一步調(diào)升；針對優(yōu)秀學(xué)生的“繁星推薦”甄選入學(xué)名額占總招生數(shù)的10.5%，預(yù)計未來兩年內(nèi)將調(diào)升至15%；而參與統(tǒng)一招生的名額和比例將進(jìn)一步下調(diào)。

不過有島內(nèi)升學(xué)輔導(dǎo)專家指出，改變招生方式并不能從根本上緩解“少子化”對高校辦學(xué)造成的沖擊。據(jù)臺灣招考主管部門統(tǒng)計，今年參與個人申請和提前招生的學(xué)生成績整體水平下滑嚴(yán)重，不少學(xué)生未獲參加申請入學(xué)和“繁星推薦”等甄選機(jī)制的資格，因此導(dǎo)致許多甄選入學(xué)名額回流至統(tǒng)一招錄入學(xué)通道，依舊造成大量招生缺額。

2022年7月30日，福建福州，第二十一屆海峽兩岸大學(xué)生辯論賽舉行決賽，臺灣東吳大學(xué)獲得第二十一屆海峽兩岸大學(xué)生辯論賽團(tuán)體冠軍。圖為臺北賽場為獲得冠軍的東吳大學(xué)頒獎

“到2029年前，如果大學(xué)招生不做改變，缺額只會愈來愈多。”臺灣私校工會理事長尤榮輝認(rèn)為，“少子化”趨勢下，現(xiàn)在只是“雪崩”的開始，沒有缺額的學(xué)校也要及早應(yīng)對。島內(nèi)高校無論公私立都應(yīng)重新盤整招生名額，尤其公校要有憂患意識，積極辦學(xué)，否則在“少子化”浪潮下將面臨更嚴(yán)峻的招生困境。私校則要想辦法增加教育投資，從辦學(xué)面吸引學(xué)生，而非把錢都投在招生廣告上。

臺灣成功大學(xué)校長蘇慧貞表示，從學(xué)生招錄到整體發(fā)展，未來幾年臺灣高校會面臨更多挑戰(zhàn)，建議大專院校挖掘辦學(xué)資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

呼吁推動陸生來臺

島內(nèi)高校招生未滿的問題日益凸顯，而唯一能有效緩解島內(nèi)生源不足的大陸學(xué)生赴臺政策，已經(jīng)因為民進(jìn)黨長期阻撓而被迫暫停。海峽兩岸教育交流促進(jìn)協(xié)會近日舉辦陸生赴臺就學(xué)座談會，與會臺灣高教界人士呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局“遞出橄欖枝”，吸引大陸學(xué)生來臺，推動兩岸教育實(shí)質(zhì)交流。

2011年，陸生赴臺成行，當(dāng)年共有928位大陸年輕人注冊成為臺灣的大學(xué)生。2015年陸生人數(shù)達(dá)到最高峰，新入學(xué)的大陸青年超過3000名，加上舊生以及短期赴臺的交換生，在臺灣求學(xué)的大陸年輕人超過4萬人。2016年民進(jìn)黨上臺后，陸生人數(shù)即開始減少。2020年，民進(jìn)黨以疫情為借口禁止陸生返臺，讓陸生上不了課、交不了論文、畢不了業(yè)，大陸方面為了保護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，不得不宣布暫停新生赴臺求學(xué)。2022年7月陸生即將面臨“清零”，最后一批在臺陸生暑假畢業(yè)后，臺灣將沒有大陸的學(xué)士生，只剩下2000名包括博士班、交換生及推廣班研修生，預(yù)期會創(chuàng)下兩岸開放教育交流以來新低紀(jì)錄。

臺灣私立科技大學(xué)校院協(xié)進(jìn)會理事長、臺灣龍華科技大學(xué)校長葛自祥認(rèn)為，兩岸教育交流不該中斷，“只有增進(jìn)彼此了解，未來發(fā)展才會更好”。臺灣地區(qū)私立教育事業(yè)協(xié)會理事長唐彥伯也認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)主動遞出橄欖枝，加強(qiáng)兩岸教育及文化的交流。

臺灣實(shí)踐大學(xué)前校長陳振貴分析說，雖然民進(jìn)黨當(dāng)局積極推動所謂“新南向政策”，開拓東南亞生源，但東南亞學(xué)生來臺灣留學(xué)的誘因有限，論學(xué)校知名度，新加坡、馬來西亞就有許多國際知名學(xué)府，學(xué)生未必需要到臺灣地區(qū)來念書。此外，臺灣地區(qū)本身在雙語師資、教學(xué)系統(tǒng)上也相對不足，語言不通的境外學(xué)生來臺就讀無法有所成效，反而壞了臺灣高教口碑。

而兩岸同文同種，陸生赴臺在環(huán)境和學(xué)習(xí)方面能夠快速適應(yīng)，這種獨(dú)特優(yōu)勢其他境外生很難取代。此外，兩岸在彼此的學(xué)歷承認(rèn)上，大陸方面的接受度遠(yuǎn)大于臺灣方面，只要是臺教育主管部門核準(zhǔn)的高教機(jī)構(gòu)，其畢業(yè)文憑大陸都承認(rèn)；反而是臺灣承認(rèn)大陸學(xué)歷的范圍較窄，目前包括大學(xué)及高等教育機(jī)構(gòu)僅承認(rèn)155所及專科學(xué)校191所。這也是大陸學(xué)生愿意赴臺就學(xué)的原因之一。

“目前臺灣正面臨新一波‘少子化’浪潮，預(yù)測到2028年高教招生缺口恐怕逾10萬，陸生能解決至少一半招生問題，倘若陸生清零，必將對臺高教產(chǎn)生劇烈沖擊。”陳振貴感慨地說，陸生是兩岸和平的天使，來得越多，對兩岸和平發(fā)展越有幫助。