新時代中國共產黨民眾動員基本路徑探究

王春秋 杜寶玲

摘?要：民眾動員是把黨和國家意志轉變為民眾自覺行動的重要手段。黨的十九大報告明確指出要加強中國共產黨的群眾組織力，展現了黨對民眾動員的高度重視，善用民眾動員才能充分調動人民群眾積極投身于社會主義現代化建設。新時代中國共產黨必須堅持以馬克思主義群眾觀為理論基礎、以黨的全面領導為根本保證、以靈活多樣的動員方式為有效手段、以群眾路線為關鍵策略開展民眾動員，才能在新的歷史方位、新的主要矛盾下取得舉世矚目的成就。

關鍵詞：新時代；中國共產黨；民眾動員；路徑

中圖分類號：D2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.003

民眾動員是中國共產黨加強全面領導的有效方式，它能夠有效地動員廣大民眾，充分激發民眾積極性，統籌國家和社會各項資源，化解各種風險和解決當前困境。探究中國共產黨民眾動員的基本路徑，使民眾動員在新征程中得到傳承，不僅可以嘗鼎一膏，掌握我們黨在新時代進行民眾動員的理論和方式，還可以為動員民眾參與到實現中華民族偉大復興中提供方式參考。新時代中國共產黨民眾動員主要有以下四條基本路徑。

1?堅持以馬克思主義群眾觀為指導是民眾動員的理論基礎

馬克思主義群眾觀是“馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態度以及正確處理與人民群眾關系的總的看法和根本觀點”，它指出人民群眾是社會變革的主力軍，是推動歷史發展的決定力量，它強調人民群眾是“自己創造自己的歷史”的真正功臣。中國共產黨作為具有獨特優勢的馬克思主義政黨，一直以來堅持貫徹落實馬克思主義群眾觀，擅長領導民眾，擅于運用民眾的力量來實現自己的大政方針，可以說一部黨史就是一部民眾動員歷史，而堅持以馬克思主義群眾觀為指導是我們黨進行民眾動員的理論基礎。

一百多年來，中國共產黨始終堅持以馬克思主義群眾觀為理論指導，堅持以人民為中心，堅持為廣大民眾謀幸福，才得到民眾的支持和擁戴，才凝聚起動員民眾的有生力量，才帶領民眾取得層出迭現的偉大成績。毛澤東指出“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”切實肯定了廣大民眾的歷史地位。進入新時代，習近平總書記指出“知政失者在草野”，再次強調了人民群眾的重要作用。歷史與實踐表明，中國共產黨只有動員廣大民眾投入其中，調動人民群眾的積極性，把人民群眾的偉力發揮出來，民族復興、強國建設才會有不竭動力，而要想動員民眾投入其中，必須堅持貫徹落實馬克思主義群眾觀。

新的時代背景下，中國共產黨著眼于新的實踐，提出堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義群眾觀在新時代的主要表現，它不僅展現一切服務為人民的價值目標，同時也突出了一切發展依靠人民和提高人民主體性的價值本位。這一科學理論能夠有效組織人民群眾投身實踐，從而依靠人民群眾創造歷史偉業，并在實踐中造福人民群眾。在新的歷史條件下，面對世界百年未有之大變局，中國共產黨進行合理有效地民眾動員必須把理論建設放在重要位置，不斷筑牢民眾動員的思想基礎，必須充分貫徹馬克思主義的人民性，始終把人民放在最高位置，才能贏得人民信任，得到人民擁戴。中國共產黨人必須堅守初心，結合當今時代發展特點，與時俱進，更為清醒地意識到堅持和發展馬克思主義群眾觀的時代價值，才能經受住歷史和時代的考驗與挑戰，才能廣泛地調動人民群眾的積極性和創造性，進而達到動員民眾的目的。

2?堅持黨的全面領導是民眾動員的根本保證

任何國家或地區進行民眾動員都需要一個強勁的主體來領導。在我國，具有強大組織體系和嚴明紀律要求的中國共產黨具有整合社會力量的強大動員力，是民眾動員的組織者和引導者，在民眾動員中始終居于領導核心地位，發揮著中流砥柱作用。團結動員廣大民眾是新時代中國共產黨的重要任務之一，無論是思想觀念上的動員，還是資源配置上的動員，都離不開中國共產黨的全面領導。中國共產黨的組織力、領導力、號召力直接影響著民眾動員的效果，堅持黨的全面領導是民眾動員的根本保證。

中國共產黨在一百多年的革命和建設過程中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，逐漸形成了強大的民眾動員能力，并在帶領中國人民進行艱苦奮斗中不斷發展起來。堅持黨的全面領導是我們一切行動開展的前提和關鍵，正如習近平總書記說過，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”在涉及國家和民族重大利益事件面前，中國共產黨的決策力、組織力和號召力，是其他組織或團體都無可比擬的。無論是應對新冠肺炎疫情還是組織北京冬奧會，都充分展現出中國共產黨民眾動員的強大力量。正是中國共產黨無可替代的地位和無與倫比的優越性決定了黨在民眾動員中必須發揮正確的領導作用。任何地方、任何范疇、任何類型的民眾動員，其動員目標和動員手段都要遵循黨的政治引領。在新時代征程中，在防災救災、抗擊新冠肺炎疫情等重大公共安全事件應對中，在面對犬牙交錯的國際競爭中，中國共產黨通過制定恰當的決策，進行卓有成效的思想發動和深入細致的組織工作，把人民群眾緊密團結起來，步調一致地邁進社會主義現代化建設新征程中，發揮著強有力的中堅作用，展現出來非凡的民眾動員力。同時，隨著黨風廉政建設力度的加大，黨心民心得到進一步凝聚，黨群干群關系得到進一步密切，這一切都歸功于我們黨的全面領導。歷史與實踐表明，黨的全面領導是民眾動員沿著預先設定的軌道順利發展的保障，只有始終不渝地堅持中國共產黨的全面領導，才能動員廣大民眾一切生動力量為實現國家富強、民族振興而奮斗。

在百年變局和世紀疫情交織、國際地緣政治風險因素增加的背景下，要想繼續保持中國共產黨的民眾動員力，必須進一步加強黨的全面領導，讓中國共產黨擁有強大的民意基礎和廣泛的社會認同。同時，站在兩個百年奮斗目標的交匯點上，中國共產黨的自身建設也必須做出相應的變革與完善，只有努力提升自身政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，黨在新征程中發動的民眾動員才能取得更好效果。

3?采用靈活多樣的動員方式是民眾動員的有效手段

“動員手段是動員主體為實現動員目標所采取的影響動員對象的策略、方式和途徑”。新時代的民眾動員與以往民眾動員相比發生諸多變化，包括動員目標、動員內容、動員方式的變化，也包括人民群眾的政治認知、文化水平、理論素養的變化。因此，動員手段也要有相應改變。中國共產黨必須正確認識和充分把握新時代背景下民眾動員的特點，采取集靈活性與多樣性于一體的動員方式，把思想宣傳與實際工作相結合，把傳統手段與現代手段相結合，堅持與時俱進，不斷創新民眾動員手段，靈活開展新時代的民眾動員工作。

合理有效的思想宣傳是進行民眾動員的重要手段。習近平認為黨的宣傳工作“事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力。”可見，只有把黨的宣傳工作做好，黨的理論政策才能獲取民眾支持，才能得到貫徹落實。因此，中國共產黨進行民眾動員時必須高度重視思想宣傳的作用。同時，也必須重視思想宣傳的方式方法，毛澤東曾說過共產黨員開展宣傳工作，必須要看對象，必須要考慮自己的文字、演講或談話的對象是誰。新時代中國共產黨進行民眾動員必須把傳統動員方式和現代技術媒體相結合，既要通過到基層開展座談會、文藝演出、設置黑板宣傳欄等傳統手段加強對黨的決策的宣傳，又要高度重視互聯網的作用，充分利用現代信息技術用最短時間把黨的方針政策詮釋宣傳到廣大人民群眾中來，使黨的各項決策充分地被民眾理解、被民眾接受，才能達到凝心聚力的目的，保證民眾動員工作能夠有序開展。總之，無論是城市還是鄉村，或者是少數民族聚居的邊疆地區，中國共產黨只有堅持從實際出發因地制宜采取不同的宣傳手段，利用民眾熟悉的語言和喜聞樂見的方式開展宣傳工作，才能達到潛移默化動員民眾的效果。

與實際工作相結合是民眾動員的另一重要手段。宣傳工作必須與實際工作相結合，真正解決民眾生活中的現實問題，才能達到預期目的。毛澤東說過共產黨員要密切關注并切實解決廣大民眾實際生活中存在的問題與矛盾，“滿足了群眾的需要，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”在新民主主義階段，中國共產黨正是憑借立黨為公、忠誠為民、勤懇執著的精神，獲取了廣大民眾的支持，在新時代，針對當前建設中出現的新情況、新問題，中國共產黨必須實施更加深入細致的工作措施來改善民生，切實幫民眾解決難題、為民眾增加福祉、讓民眾共享公平，這不僅可以為民眾指明奮斗方向，還能喚起民眾熱情，調動各地區、各階層民眾積極性，進而凝聚無限偉力，形成強大合力，創造中國奇跡。

此外，中國共產黨也要重視通過榜樣力量動員群眾。我們黨必須充分認識到任何一位社會成員都是民眾動員不可或缺的參與者，優秀個體的榜樣作用更是起著至關重要的影響。重視發揮榜樣在解決重大問題上的獨特功能，通過對重點個體、社會榜樣、英雄人物進行大力宣傳，使群眾在具體直觀、形象生動的行動中，領悟社會主義現代化建設的意義和目標，通過發揮黨員和團員在民眾中的模范帶頭作用，引領民眾自覺投入到動員工作中。

4?堅持群眾路線是民眾動員的關鍵策略

群眾路線作為黨的根本工作路線，是我們黨的宗旨的集中體現。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，在聯系群眾過程中既能產生正確的路線和政策，也能動員和領導群眾，因此，堅持群眾路線是新時代中國共產黨進行民眾動員的關鍵策略。

鄧小平曾指出全心全意為民是黨能夠領導人民、組織動員民眾的根本原因。對于中國共產黨來說，不管是革命運動的發展還是建設事業的推進真正依靠的力量基礎都是廣大民眾，人民群眾就是最重要的。習近平在黨的十八屆中央紀委六次全會上指出：“民心是最大的政治”，我們黨得以不斷發展壯大，中國特色社會主義能夠不斷前進的一個重要原因就是始終把人民作為本源，始終堅持群眾路線。也正是因為如此，中國共產黨在人民群眾心中擁有超凡魅力和公信力，樹立起絕對權威，這也為中國共產黨能夠廣泛開展民眾動員提供了充分的合法性。新的時代條件下，團結和動員民眾依舊必須堅持群眾路線。

群眾路線是馬克思主義執政黨同人民群眾建立親密友好關系的根本路線，是中國共產黨進行全面統一領導的根本路線，也是中國共產黨進行民眾動員的基本路徑之一。無論何時，中國共產黨進行民眾動員都必須堅持群眾路線，扎根人民中間，關注民眾的方方面面，充分尊重民眾的首創精神，發揮民眾的主體作用，只有這樣，才能達到合理有效的動員效果。

2020年新冠疫情突如其來，各地疫情防控工作形勢嚴峻，中國共產黨在堅持“人民至上、生命至上”和“堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰”指導思想的基礎上，以合理有效的民眾動員手段充分調動起民眾的積極性與組織性，從而使我們黨領導和組織的應對疫情防控的民眾動員贏得廣泛的民意支持，使民眾高效地投入疫情防控工作當中，獲得了強大的群眾力量，在防疫抗疫上取得了階段性勝利，這也再次充分證明中國共產黨在新時代能用和善用民眾動員。

當前，由于新冠肺炎疫情的疊加影響，一些不確定風險因素接踵而至，特殊的世情、國情、黨情決定了中國共產黨民眾動員的特殊性、重要性。民眾動員的主體、方式和手段在急劇變革的新時代呈現出許多新特點和新內容，給中國共產黨如何合理有效展開民眾動員工作帶來了新的挑戰。中國共產黨進行民眾動員既要借鑒歷史經驗，又要從新的實際出發，一方面，中國共產黨必須認真總結以往民眾動員經驗，這些經驗將會為我們黨在新時代團結動員民眾、整合民眾力量、化解社會危機提供寶貴資源，成為我們應對重大風險、完成重大任務的新動力。另一方面，中國共產黨也必須堅持做到與時代和實踐相結合，使民眾動員煥發出日新月異的蓬勃生命力和強盛引領力，充分發揮民眾動員的積極作用，打贏疫情防控戰，防范化解各種重大風險，使民眾動員切實成為中國共產黨堅持不渝弘揚的優良傳統，為中國發展凝聚民心、匯聚力量。

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