新時(shí)代發(fā)揮文化在基層社會治理中作用的實(shí)踐路徑探討

作者簡介：楊潔（1987，9-），女，山西長治人，碩士研究生，講師，研究方向：文化理論與建設(shè)。

摘要：發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。顯然，隨著時(shí)代發(fā)展和社會進(jìn)步，文化在推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用將愈加凸顯。尤其是當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，基層社會治理和精神文明建設(shè)面臨重大變革，文化在基層社會治理中的作用發(fā)揮如何，在很大程度影響著居民的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范，并決定著全社會的文明程度。該文從基層治理——城市社區(qū)治理的視角，著力探討文化在太原市基層社會治理中功效的發(fā)揮，通過梳理分析太原市基層文化治理的短板問題，從理念認(rèn)識、體制機(jī)制層面提出發(fā)揮文化治理的突破路徑。

關(guān)鍵詞：文化；基層治理；實(shí)踐路徑

中圖分類號：D262.3;G122? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-4110（2023）02（c）-0180-05

Discussion on the Practical Path of Bringing Culture into Play in Grassroots Social Governance in the New Era

—A Case Study of Taiyuan， Shanxi Province

YANG Jie

（Department of Literature and history，CPC Taiyuan Party School， Taiyuan Shanxi， 030012， China）

Abstract： The development of an advanced socialist culture and the gathering of the People's spiritual strength are the profound support for the modernization of the country's governance system and governance capacity. Obviously， with the development of the times and social progress， the role of culture in promoting the modernization of grass-roots social governance will become more prominent. In particular， China is currently in an important strategic opportunity period of transformation and development， and grassroots social governance and spiritual civilization construction are facing significant changes. How culture plays a role in grassroots social governance， to a large extent， affects the ideological concepts， spiritual outlook， civilized fashion， and behavioral norms of residents， and determines the degree of civilization of the entire society. From the perspective of grassroots governance - urban community governance， this article focuses on exploring the effectiveness of culture in grassroots social governance in Taiyuan City. By sorting out and analyzing the shortcomings of grassroots cultural governance in Taiyuan City， it proposes a breakthrough path for cultural governance from the perspective of conceptual understanding and institutional mechanisms.

Ｋey words： Culture; Grassroots governance; Practice path

1 文化在基層社會治理中的作用

在社會治理現(xiàn)代化的過程中，文化絕不是一個(gè)可有可無的“剩余變量”。文化在思想政治、公共生活、精神財(cái)富等領(lǐng)域具有全方位功能，文化治理蘊(yùn)含著對政治生活、社會生活、文化生產(chǎn)進(jìn)行多重治理的內(nèi)在邏輯[1]。一方面，文化治理本身就是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，文化制度的建立和完善也是國家制度體系的重要一環(huán)；另一方面，文化對實(shí)現(xiàn)社會治理具有重要的作用。1949年，新中國成立。1956年，三大改造基本完成，標(biāo)志著我國建立起社會主義基本制度。我國的國家治理進(jìn)入嶄新的階段，逐步建立起符合本國國情的現(xiàn)代國家制度體系，與此同時(shí)，也更加重視文化在國家制度體系中的作用，對文化重要性的認(rèn)識不斷提升。

1.1 整合社會功能

整個(gè)人類社會是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，而在這個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，又由許多子系統(tǒng)或者相關(guān)的要素構(gòu)成的。這些子系統(tǒng)或者要素之間互相關(guān)聯(lián)、互相影響，其中任何一個(gè)要素或者子系統(tǒng)變化，都極有可能導(dǎo)致其他要素或系統(tǒng)發(fā)生變化，這樣一種變化會在一定程度上引起整個(gè)系統(tǒng)的重組，并重新達(dá)到新的系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。關(guān)于社會整合，美國社會哲學(xué)家帕森斯認(rèn)為，有兩個(gè)層面的含義：一是社會體系內(nèi)部各部分的平衡和諧關(guān)系，整個(gè)社會體系達(dá)到均衡的狀態(tài)，社會整體也具有統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，以此來避免整個(gè)社會的解體；二是整個(gè)社會體系在已有成分的基礎(chǔ)上，保持維持特定的狀態(tài)，以此對抗外在壓力。

社會整合就是把各個(gè)個(gè)體結(jié)合在一起的一種社會紐帶，是一種建立在共同的情感、道德、信仰或價(jià)值觀基礎(chǔ)上的個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體、群體與群體之間的以結(jié)合或吸引為特征的聯(lián)系狀態(tài)。而文化便是整合社會的一個(gè)重要因素，社會成員之間主要依靠共同的情感和道德，并以此來凝聚和團(tuán)結(jié)在一起，最終形成一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、有序發(fā)展的社會系統(tǒng)。文化的重要載體之一便是語言，因?yàn)檎Z言不僅具有記憶和傳承文化的作用，也有整合社會的功能。這種功能主要體現(xiàn)在語言符號系統(tǒng)和表達(dá)方式始終在積淀和濃縮著一個(gè)民族的文化氣息，體現(xiàn)著一個(gè)民族的獨(dú)特的思維方式，而長期生活在這種環(huán)境中的人們，必然也受到該民族文化的深刻影響。長期以來，他們的價(jià)值觀、審美觀、善惡觀就會不自覺地具有基本相同的“底色”，他們的生活方式、思維方式以及認(rèn)識、分析和解決問題的方式也可以找到相同點(diǎn)，這些都可以成為凝聚、統(tǒng)一社會的力量。

正是由于文化的這種整合社會的功能，因此才強(qiáng)調(diào)文化自覺、文化自信，希望實(shí)現(xiàn)文化多樣性的統(tǒng)一，更好地發(fā)揮文化在基層治理中的整合功能，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。

1.2 凝聚共識功能

恩格斯曾經(jīng)提出過歷史發(fā)展的“合力論”思想。指出歷史發(fā)展：“最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)相互交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果，而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物……但是，各個(gè)人的意志……雖然都達(dá)不到自己的愿望，而是融合為一個(gè)總的平均數(shù)，一個(gè)總的合力，然而從這一事實(shí)中決不應(yīng)做出結(jié)論說，這些意志等于零”。從這個(gè)角度出發(fā)，為了讓單個(gè)的意志成為“合力”的“分力”，而不是抵消“合力”的消極力量，就需要我們最大限度地來凝聚社會共識，而社會共識具體包括國家共識、制度共識、權(quán)利共識、利益共識等。

凝聚共識可以有多種途徑。其中，意識形態(tài)的加強(qiáng)、社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行等都屬于文化思想領(lǐng)域的實(shí)踐，試圖通過發(fā)揮文化的作用，凝聚社會共識，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。當(dāng)然，我們在強(qiáng)調(diào)和重視文化在基層治理中發(fā)揮凝聚共識作用的同時(shí)，并不意味著陷入“文化決定論”。因此，凝聚社會共識不僅要依靠文化觀念的力量，更需要通過治國理政的實(shí)效來達(dá)到此目的。

1.3 發(fā)展導(dǎo)向功能

當(dāng)前，文化已經(jīng)作為一個(gè)非常重要的因素，在各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用，這已然成為人們的共識，文化不再因其復(fù)雜性和不易把握性而被作為一個(gè)“剩余變量”排除在發(fā)展之外。恰好相反，文化正日益成為日趨激烈的綜合國力競爭中的重要因素，越來越多的國家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。承認(rèn)并重視文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，實(shí)際上反映了新發(fā)展觀的理論取向。因此，文化的發(fā)展導(dǎo)向功能就是作為文化內(nèi)核的價(jià)值觀和道德觀，是社會、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為的判斷取舍準(zhǔn)則，在處理經(jīng)濟(jì)、政治之間的關(guān)系問題上，都需要一種“文化理念”的規(guī)劃和引導(dǎo)。

文化是一個(gè)國家重要的軟實(shí)力，凝聚了一個(gè)民族最本質(zhì)的思維價(jià)值模式。無論哪個(gè)國家進(jìn)行國家治理，都始終要實(shí)踐于自身文化的發(fā)展和創(chuàng)新，因此不僅要推進(jìn)文化領(lǐng)域的現(xiàn)代化，更要認(rèn)識到文化在國家治理現(xiàn)代化中的重要地位。

2 文化在太原市基層治理中存在的短板

文化總是以一種柔性的方式在滋潤人的心靈，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的作用。為保障基層治理工作的順利推進(jìn)和有效落實(shí)，借助文化軟力量輔助治理工作是必要的[2]。并且，文化在太原市基層治理模式中雖漸入佳境，但同時(shí)也存在著制約其發(fā)揮作用的一些短板，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 思想認(rèn)識不到位

這主要是指各利益主體對文化在基層治理中的重要性認(rèn)識不夠。首先，政府作為基層管理部門，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程下，人民的居住方式和生活也有了很大的改觀，大批的住宅拔地而起，但值得注意的是，在住宅擁有量大、密集度高的狀態(tài)下，社區(qū)的文化建設(shè)。如圖書閱覽室等文化設(shè)施卻相對較少，即使有文化設(shè)施也是發(fā)揮的作用極其有限。政府作為領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的主導(dǎo)，主要是提供政策上的引導(dǎo)和資金方面的支持。但從所調(diào)研的現(xiàn)實(shí)情況來看，無論是政府的指向性指標(biāo)還是社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，大都以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，而對于文化建設(shè)方面卻缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為文化是配角的地位，文化是從屬于經(jīng)濟(jì)的，進(jìn)而文化因素融入基層建設(shè)很少，這就導(dǎo)致重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視社會效益的現(xiàn)象屢見不鮮。其次，社區(qū)相關(guān)部門是百姓了解政府信息的一個(gè)重要的便民窗口，同時(shí)也是政府對相關(guān)政策能否落實(shí)到位、關(guān)注百姓群體的一個(gè)重要渠道。但一些社區(qū)的文化建設(shè)依然停留在小廣場的文化設(shè)施、簡單的文娛活動(dòng)等方面，很多文化服務(wù)站也逐漸淪為“桌上的花瓶”，居民所需要的內(nèi)容在社區(qū)文化站找不到，文化站提供的東西居民不愛看、用不著，究其原因還是在一定程度上沒有從深層次去挖掘社區(qū)的文化底蘊(yùn)和文化特色，沒有將文化的認(rèn)同感滲透到社區(qū)的文化建設(shè)理念中，因此存在著社區(qū)文化功能弱化、文化理念缺失等問題。最后，居民參與社區(qū)治理力度不高，缺乏主動(dòng)性。一方面，部分居民總是懷有基層治理就是政府的事或者是社區(qū)的事的思想，自己并沒有以主人翁的姿態(tài)去參與基層治理，對于社區(qū)的文化建設(shè)，認(rèn)為有無皆可，發(fā)牢騷者多、靜下心來去解決問題的少。總之是對自己所居住的社區(qū)、街道等基層治理之地缺乏認(rèn)同感，有著“自掃門前雪”的心態(tài)。另一方面，很多的社區(qū)活動(dòng)基本都是在政府的介入下推動(dòng)的，之后社區(qū)居委會再進(jìn)行宣傳，這在一定程度上降低了居民的參與度和主動(dòng)性，有些人被動(dòng)參與，大多數(shù)人都只愿意做旁觀者，沒有從根本上認(rèn)識到自身發(fā)展需要同社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系，因此削弱了文化認(rèn)同感和歸屬感。

2.2 專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，文化人才匱乏

文化人才短缺而不能滿足廣大人民群眾精神文化需求，是基層文化工作面臨的一大難題。在基層治理中，社區(qū)的文化建設(shè)隊(duì)伍整體水平有待加強(qiáng)。在本研究所調(diào)研的社區(qū)中，工作人員絕大多數(shù)是“50后”“60后”人群，多為離退休干部或是下崗人員，他們對于文化的發(fā)展缺少相應(yīng)的認(rèn)同，認(rèn)為可有可無，專業(yè)化程度相對較低，這在一定程度上也影響著社區(qū)文化觀的形成。社區(qū)工作人員少、工作內(nèi)容繁多，這也是難以吸收更多的年輕人融進(jìn)來的原因之一。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，是可以與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、黨建等相關(guān)方面共同融合的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此社區(qū)的文化治理更需要有復(fù)合型人才的加入。

2.3 基礎(chǔ)保障不足

文化設(shè)施是百姓更好融入基層治理的一個(gè)有效載體，而社區(qū)開展各項(xiàng)活動(dòng)同樣也需要有設(shè)施和場所。在本次調(diào)研中，一些社區(qū)在改造的過程中雖然增加了娛樂活動(dòng)場所，但是與國家所要求的“三室兩欄一站”還是有差距的，文化基礎(chǔ)設(shè)施的損壞及缺失在舊小區(qū)是一種非常普遍的現(xiàn)象，有的是修修補(bǔ)補(bǔ)，有的更新速度慢、置之不理，可以看出社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施方面存在著嚴(yán)重的不足。這種文化氛圍的缺失對基層治理是有不利影響的。其實(shí)主要是經(jīng)費(fèi)投入欠缺，才進(jìn)一步制約了文化基礎(chǔ)設(shè)施的配套運(yùn)行。還有一種現(xiàn)象是社區(qū)的文化服務(wù)站身兼“數(shù)職”，黨員活動(dòng)、老年人活動(dòng)等各種活動(dòng)都在這一個(gè)站內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致居民去參加正常的文體活動(dòng)受限制。因此，陣地設(shè)施配套不全也制約著社區(qū)文化活動(dòng)的正常開展。

3 太原市發(fā)揮文化在基層治理中作用的突破路徑

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。因此在新時(shí)代下，在基層治理的實(shí)踐中，必須秉承基層的文明之根，更好地彰顯文化特色，構(gòu)筑好太原市基層治理中的人文精神和文化底色，為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 轉(zhuǎn)變理念、提高認(rèn)識

首先，各級政府部門需要對基層的文化設(shè)施等文化建設(shè)進(jìn)行一定量的資金扶持和支持，高度重視社區(qū)的平衡化，同時(shí)打造高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的文化社區(qū)，在建設(shè)理念上高瞻遠(yuǎn)矚，同時(shí)也要秉持“以文化人”。文化是看不見、摸不著的，要結(jié)合新時(shí)代對文化建設(shè)的新要求，將文化尤其是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展地運(yùn)用到基層的治理中。對于舊小區(qū)要多調(diào)研、多走訪，轉(zhuǎn)變舊有的觀念和模式，要充分考慮到基層的實(shí)際需求和城市的整體功能，本著以人民為中心的出發(fā)點(diǎn)，用發(fā)展的思維、人性化的理念為社區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如清徐縣東湖街道在加強(qiáng)文化陣地建設(shè)方面，在社區(qū)內(nèi)首次打造免費(fèi)開放的活動(dòng)室，并且配備電腦、圖書、樂器等各類文化活動(dòng)設(shè)施，同時(shí)還高標(biāo)準(zhǔn)地改造了社區(qū)的辦公活動(dòng)用房，建立街道和社區(qū)文體活動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)室、電子閱覽室等多功能于一體的綜合性活動(dòng)陣地，為豐富居民精神文化生活提供交流互動(dòng)平臺。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層治理中文化的軟建設(shè)。一方面，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的陣地建設(shè)。文化禮堂、文化家園作為政府的民生工程和民心工程，讓文化刊印上時(shí)代的精神和印記，成為基層治理中的強(qiáng)大作用和動(dòng)力支撐。對于社區(qū)的文化陣地建設(shè)，可以分內(nèi)容、分層進(jìn)行建設(shè)，形成豐富多樣的文化陣地，滿足居民日常的文化需求。與市、區(qū)（縣）各級圖書館、博物館等單位合作。如小店區(qū)學(xué)府東社區(qū)與山西省圖書館合作，設(shè)立分館可以隨時(shí)借閱（還）圖書，方便了居民近距離地接觸自己想要看的書籍；另一方面，選擇有特色的社區(qū)打造文藝創(chuàng)作室，組織書畫、攝影等藝術(shù)家深入社區(qū)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，達(dá)到讓藝術(shù)“從群眾中來，到群眾中去”的目的，讓居民在享受文化的同時(shí)，也感受到藝術(shù)的魅力，增加社區(qū)居民文化消費(fèi)與需求的滿意度。要善于更好地運(yùn)用、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使之在基層現(xiàn)代化治理中發(fā)揮應(yīng)有的更大作用，使社會主義核心價(jià)值觀深入人心、凝聚人心，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定， 建設(shè)心心相印的和諧社會環(huán)境[3]。如太原市親賢社區(qū)特別注重發(fā)揮德治的模范作用，以此來提升基層治理中社區(qū)的居民道德素養(yǎng)，將“孝親敬賢”作為文化的命脈，注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)今的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，形成《親賢賦》這樣富有社區(qū)特色的文化作品，還組織以“家風(fēng)潤萬家”為主題的活動(dòng)，在家風(fēng)建設(shè)方面，談家風(fēng)、傳家訓(xùn)，評選出社區(qū)最美家庭、好婆婆、好媳婦等，同時(shí)還用善行義舉榜來宣傳善行孝舉。

最后，增強(qiáng)居民文化觀念。居民是社區(qū)的一分子，要逐步轉(zhuǎn)變觀念，為他們提供學(xué)習(xí)文化知識的機(jī)會，尤其是學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦各種講座，以豐富多彩的形式在社區(qū)掀起共同學(xué)習(xí)的氛圍，同時(shí)將其常態(tài)化。如在社區(qū)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)張貼社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，并通過圖畫、講解等形式進(jìn)行宣傳，但不能流于形式，或只停留在字面上的24個(gè)字的價(jià)值觀，爭取在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)造出一種和諧、文明、包容的美好文化風(fēng)俗。同時(shí)，讓居民自發(fā)參與社區(qū)的一些志愿工作，有效改變居民從只關(guān)心個(gè)人利益向配合社區(qū)工作轉(zhuǎn)變的困境，由“被動(dòng)實(shí)施”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，改善自身言行舉止，提升道德文明素養(yǎng)。除此之外，還要將社會各方力量調(diào)動(dòng)、匯集起來，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織，興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施及其運(yùn)營和管理，用更大的力量調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和長處，共同為基層的文化治理貢獻(xiàn)力量，讓這樣一種公共文化服務(wù)逐步專業(yè)化、多元化和大眾化，真正體現(xiàn)“人人能參與、人人想?yún)⑴c”的理念。

3.2 加強(qiáng)人才選拔、培養(yǎng)機(jī)制

人才是強(qiáng)國的根本，社區(qū)人才是社區(qū)發(fā)展的重要力量。要重視人才的選拔和培養(yǎng)，加強(qiáng)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層治理主體的綜合素質(zhì)[4]。尤其是適合社區(qū)發(fā)展的文化建設(shè)性人才。一是要積極落實(shí)基層治理文化建設(shè)的人才優(yōu)惠政策，如增加適當(dāng)補(bǔ)貼、政策傾斜等制度保障，讓優(yōu)秀人才愿意到基層去，建設(shè)和發(fā)展基層文化；二是通過招考方式選聘優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入基層，選拔過程中要注重專業(yè)素養(yǎng)和心理認(rèn)知的匹配度，將“沉得下去”作為一種高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格考察；三是宣傳基層文化理念和政策，開辟多種途徑讓基層人才去學(xué)習(xí)、去實(shí)踐，從基層建設(shè)社區(qū)，從細(xì)微之處建設(shè)社區(qū)。

3.3 創(chuàng)新文化品牌，打造社區(qū)精品

一是增加社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容和范圍。每個(gè)社區(qū)都有自身的傳統(tǒng)特色和文化底蘊(yùn)，可以結(jié)合新時(shí)代文化發(fā)展的新理念，打造出豐富多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，如通過紅色家書的閱讀感受紅色文化的經(jīng)典，通過藝術(shù)鑒賞來提升居民的審美趣味等，還可以通過周末、節(jié)假日吸引更多居民參與其中，在潛移默化中學(xué)習(xí)知識、陶冶情操。如太原市迎澤區(qū)的社區(qū)文化治理中，就有雙塔牡丹花會、迎澤公園消夏晚會、雙塔寺廟會等；晉源區(qū)依托晉祠、天龍山、太山等文化旅游景區(qū)，打造融民俗、旅游、飲食和商業(yè)于一體的基層特色文化，將文化與旅游融合，共同打造文化產(chǎn)業(yè)、文化治理新格局。二是打造精品。 “加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居保護(hù)和城市特色風(fēng)貌管理，實(shí)施中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，做好傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀(jì)念館、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)”[5]，因此要注重發(fā)揮文化在基層治理中的作用，要打造出獨(dú)具特色的社區(qū)精品，并結(jié)合社區(qū)的歷史淵源、文化特色、名人效應(yīng)等來打造出屬于自身的文化精品。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動(dòng)公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一[6]。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好者，以此擴(kuò)大和提升文化消費(fèi)需求。此外，要鼓勵(lì)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。文化理念深入人心，就需要有一定的載體做支撐，文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)便是最直接的投資品，所以可以打造出既有標(biāo)準(zhǔn)又有個(gè)性的公共產(chǎn)品，如通過道德講堂等為載體，重點(diǎn)針對社區(qū)特殊群體（老年人、青少年、兒童）開展各種文體活動(dòng)，或邀請社工、專業(yè)人才定期到社區(qū)開設(shè)普法教育、養(yǎng)生保健、繪畫等培訓(xùn)，在滿足社區(qū)居民自身需求的同時(shí)，也引導(dǎo)大家樹立正確的價(jià)值觀念，營造良好的社區(qū)新風(fēng)尚。三是實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。社區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷充實(shí)、建設(shè)社區(qū)的文化活動(dòng)隊(duì)伍，尤其在社區(qū)內(nèi)挖掘有特色的團(tuán)體隊(duì)伍，如歌唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)等，重點(diǎn)培養(yǎng)一批以社區(qū)業(yè)余骨干為主、專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化活動(dòng)隊(duì)伍，以此提升整個(gè)社區(qū)的文化發(fā)展水平。

4 結(jié)語

綜上所述，文化化人的思想和理念要逐步深入人心，在基層治理中，要更大程度發(fā)揮文化的價(jià)值，讓其成為推動(dòng)基層治理的重要支撐。新時(shí)代太原的基層治理，就是要?jiǎng)訂T居民自覺參與公共文化生活，在扶持文化服務(wù)中成長，最終達(dá)到文化之治的最大效益。

參考文獻(xiàn)

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[6] 中華人民共和國中央人民政府.關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見[EB/OL].（2015-01-14）[2022-04-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_ 2804240.htm.