法制保障婦女全面發(fā)展

文翁炫

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，婦女地位體現(xiàn)了一個國家的文明與進步。黨和國家高度重視、積極推進婦女工作，促進男女平等和婦女全面發(fā)展。

新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》已于2023年1月1日起實施，根據(jù)新時代婦女工作特點和婦女事業(yè)發(fā)展的要求，對婦女權(quán)益保障制度機制作出了更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，為婦女發(fā)展提供全方位保護。

立法修法歷程

為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，我國根據(jù)憲法和實際情況制定了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱“婦權(quán)法”），于1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過。

2005年和2018年，先后兩次對婦權(quán)法進行了修正。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，婦女權(quán)益保護領(lǐng)域又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對保護力度和內(nèi)容等也有了更多要求。因此，國家對婦權(quán)法再一次進行全面修訂。2022年10月30日，新修訂的婦權(quán)法正式通過。2023年1月1日起，新修訂的婦權(quán)法正式實施。

新修訂的婦權(quán)法增至10章、共86條，在原有規(guī)定基礎上，積極適應新時代、新任務、新要求，對婦女權(quán)益保障制度機制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。

全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭在第十三屆全國人大常委會第三十二次會議上介紹，婦權(quán)法修改的總體思路有四個方面。第一個方面，是立足國情實際，逐步健全與我國發(fā)展階段相適應的婦女權(quán)益保障制度；第二個方面，是堅持問題導向，力爭在解決婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的突出問題上有所突破；第三個方面，是堅持系統(tǒng)觀念，處理好與相關(guān)法律、法規(guī)和政策的銜接配合；第四個方面，是尊重地區(qū)差異，為地方立法留下空間。

聚焦現(xiàn)實問題

新修訂的婦權(quán)法亮點頗多。筆者從職場角度來淺析亮點。

有不少職業(yè)女性曾遭職場性騷擾。新修訂的婦權(quán)法對性騷擾的方式作了列舉，包括言語性騷擾、文字性騷擾、圖像性騷擾、肢體性騷擾和其他性騷擾；對婦女維權(quán)的途徑作了規(guī)定，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴、向公安機關(guān)報案或向法院提起民事訴訟三種途徑維護合法權(quán)益；還明確了用人單位防范、制止性騷擾的職責，進一步降低性騷擾的發(fā)生概率，拓寬了婦女維權(quán)途徑。

新修訂的婦權(quán)法，明確表示了對職場性別歧視問題的干預態(tài)度，并根據(jù)近些年用人單位在招錄過程中容易發(fā)生的性別歧視行為，將其歸結(jié)為五大類，便于用人單位、求職者和勞動者理解。比如，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個人基本信息外，不得進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；不得將妊娠測試作為入職體檢項目；不得將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中應當具備女職工特殊保護條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容等。

職場女性常常陷入“生”或“升”的兩難抉擇。新修訂的婦權(quán)法明確指出，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議等。這是在進一步加大對生育婦女勞動權(quán)利的保護，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持。

保護制度付諸實踐

基于新修訂的婦權(quán)法對婦女全方位的保護制度被付諸實踐。

新修訂的婦權(quán)法實施當日，湖南省衡陽縣人民法院向一起離婚案雙方當事人，發(fā)出全國首份《夫妻共同財產(chǎn)申報令》。

根據(jù)新修訂的婦權(quán)法規(guī)定：“離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財產(chǎn)的義務”，“申報內(nèi)容必須真實、全面、不得隱瞞或遺漏”。這份《夫妻共同財產(chǎn)申報令》強調(diào)“未如實申報，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，人民法院可依法對該當事人予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”等法律后果。

在以往的離婚案件中，一方當事人隱匿夫妻共同財產(chǎn)的情況屢見不鮮，加上平日生活中，對對方收入、財產(chǎn)情況不甚了解，導致法院的財產(chǎn)調(diào)查工作難以順利開展，當事人合法權(quán)益亦無法得到有效保障。湘潭大學法學院教授、法學博士、博士生導師胡宇清在接受《中國婦女報》采訪時指出，離婚案件當事人夫妻共同財產(chǎn)申報制度是本次婦權(quán)法修改的一大亮點，有助于切實維護婦女合法權(quán)益。

據(jù)《光明日報》報道，新修訂的婦權(quán)法實施當日，四川省崇州市人民法院發(fā)出全國首份“保障婦女隱私和個人信息”人身安全保護令。

一對情侶分手后，男方多次通過社交媒體賬戶發(fā)布女方生活照等隱私并對其進行侮辱。崇州市人民法院依據(jù)實際情況，在符合法定條件下，發(fā)出人身安全保護令：禁止男方繼續(xù)糾纏、騷擾女方，妨礙女方的正常生活、學習；禁止男方泄露、傳播女方的隱私和個人信息。

人身安全保護令最早出現(xiàn)于2016年施行的《中華人民共和國反家庭暴力法》中。現(xiàn)實情況是，婚姻家庭之外，戀愛、交友關(guān)系中對婦女人身權(quán)利的侵害也時有發(fā)生。新修訂的婦權(quán)法對此做了有效補充：禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。如果婦女遭受侵害或者面臨現(xiàn)實危險，可以申請人身安全保護令。

通過這兩個案例，我們相信新修訂的婦權(quán)法相關(guān)條文會不斷被激活，切實保障婦女全面發(fā)展。

鏈接

江蘇省堅持在法治江蘇建設中推進婦女權(quán)益保障

江蘇省根據(jù)國家的法律、行政法規(guī)，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟社會事業(yè)和婦女發(fā)展的實際，不斷建立健全法規(guī)政策體系，保障婦女的合法權(quán)益。以下是部分法規(guī)政策。更多法規(guī)政策，可以登錄“江蘇省人民政府”網(wǎng)站、“江蘇女性”網(wǎng)站或同名微信公眾號查詢。

★江蘇省第一部保護婦女兒童權(quán)益地方法規(guī)

1984年10月31日江蘇省第六屆人大常委會第九次會議通過《江蘇省關(guān)于保護婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》，于1985年1月1日起施行，堅決制止和懲處一切侵犯婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

★江蘇省實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

1994年12月30日江蘇省第八屆人大常委會第十二次會議通過《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，于1995年3月1日起施行。上述的《江蘇省關(guān)于保護婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》廢止。

★《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》首次修訂

1997年7月31日江蘇省第八屆人大常委會第二十九次會議通過關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定。首次將預防和制止家庭暴力寫入江蘇省地方法規(guī)。

★《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》

2018年3月28日江蘇省第十三屆人大常委會第二次會議對《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》進行第二次修訂，制定通過《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，于2018年6月1日起施行。上述的《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》廢止。