多元融資“引”社會資本投建高標準農(nóng)田
——沂水縣沂城街道井峪村建設高標準農(nóng)田紀實

張 新 宋開慧

（作者單位：沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

“食為政首，谷為民命。”黨的二十大報告強調(diào)：“全方位夯實糧食安全根基，……牢牢守住十八億畝耕地紅線，……確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”高標準農(nóng)田建設是始終堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的重要舉措。近年來，山東省臨沂市沂水縣高度重視高標準農(nóng)田建設，積極探索多元融資渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，吸引撬動社會資本投入高標準農(nóng)田建設，其中，沂水縣沂城街道井峪村主動作為，多方聯(lián)動，堅持“支部引領(lǐng)、市場引導、黨員帶頭、能人帶動”，切實提高財政資金使用效益和高標準農(nóng)田建設成效，在“小田變大田”上走出了一條特色道路。

支部引領(lǐng)，凝聚向心力量。為了解決種田效益低、拋荒撂荒等共性問題，井峪村黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持以身帶責，發(fā)揚“不怕苦，能吃苦”的奉獻精神，帶頭扛起流轉(zhuǎn)土地重擔，挨家挨戶做工作，通思想，凝力量，并積極奔走為集聚資金想辦法，為化解糾紛出實招，充分發(fā)揮支部引領(lǐng)作用，調(diào)動了群眾改造農(nóng)田、流轉(zhuǎn)土地的積極性，引導群眾“自己的事情自己管、自己的村莊自己建”。

市場引導，籌措多元資金。“改造難度大、投入成本高、籌集資金難”等一直是高標準農(nóng)田建設中的突出問題。井峪村堅持市場導向，引入社會資本投資高標準農(nóng)田建設，充分發(fā)揮市場“無形大手”的正向干預力量，積極籌措運作資金300 余萬元，在近57 公頃的項目區(qū)內(nèi)，為達到耕種質(zhì)量的標準土地，統(tǒng)一配套建設高標準水電田路工程，切實提升項目建設標準和質(zhì)量，促進了更多社會金融資本向本村聚集流動，切實優(yōu)化了基本農(nóng)田耕種配置。

黨員帶頭，示范沖鋒作用。一名黨員就是一面旗幟。農(nóng)田改造點多、線長、面廣、矛盾突出，井峪村發(fā)動黨員發(fā)揮帶頭作用，切實改變原有的“農(nóng)戶各自經(jīng)營”、耕地資源浪費的現(xiàn)狀。村兩委干部深入農(nóng)戶、田間地頭，加強相關(guān)政策宣傳，積極引導本村100 余戶群眾通過置換、流轉(zhuǎn)等方式，整合分散和零碎的土地，化零為整，進行田面平整。平整過程中打破原地埂界線，平整、搬運土方，改變原有耕地現(xiàn)狀，使洼地變平地，小田變大田，實現(xiàn)了多處碎片化的耕地變?yōu)槌煞竭B片地，便于集中田間管理和機械化作業(yè)，促進規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，降低勞動成本，避免資源浪費，提高農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)效率。

“四雁”帶動，展現(xiàn)“能人”擔當。農(nóng)村能人有見識、懂市場、善經(jīng)營、會管理，是鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。井峪村積極組織本村種植能手、農(nóng)機達人，引進鄰村規(guī)模種植大戶，組建有實力、有擔當?shù)姆N植專業(yè)合作社，為有效流轉(zhuǎn)土地、保障投資收益兜好底、護好航。充分釋放致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)大學生、在外成功人士、專合組織負責人等的影響力、輻射力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賦能，為集體經(jīng)濟聚力，為鄉(xiāng)村振興蓄勁。

截至2023 年11 月，全縣建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標準農(nóng)田48 440 公頃。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)加快推進全縣高標準農(nóng)田建設，在保障農(nóng)田建設財政資金穩(wěn)定投入的基礎上，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，全力拓寬投資渠道，加大社會投入，形成政府引導、投入多元、形式多樣的投資建設格局，實現(xiàn)沂水高標準農(nóng)田建設上目之所及“江河萬里水云闊”，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定更加堅實的基礎。