政協河北省第十二屆委員會常務委員會提案工作情況的報告（摘要）
——2023年1月10日在政協河北省第十三屆委員會第一次會議上

葛會波

一、總體情況和成效

十二屆省政協期間，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共十九大、二十大精神和中共河北省第九次、第十次代表大會以及十屆二次、三次全會精神，全面落實中央和省委政協工作會議部署，積極通過提案履職盡責，圍繞全省經濟社會發展中的重點問題和涉及群眾切身利益的實際問題，共提出提案3820 件，經審查立案交有關單位辦理的3694 件。截至2022年底，審查立案的已全部辦復。大多數提案的意見建議得到采納或落實，為建設經濟強省、美麗河北發揮了積極作用。

圍繞實施重大國家戰略和國家大事，委員們提出關于創新京津冀協同發展體制機制、做實做強京津冀數字經濟科技創新平臺、建設京津冀國家級物流樞紐集群、承接北京非首都功能疏解和產業轉移等提案；關于建設雄安新區綠色智慧新城、推動新區與周邊區域協調發展、加強河北自貿區雄安片區建設、統籌推進白洋淀及以上流域生態環境治理等提案；關于提升冬奧會食品安全保障能力、加強冬奧志愿者語言及國際素養培養、布局京張鐵路沿線文旅體產業、加速推廣冬奧科技成果助力冰雪產業發展等提案。

圍繞如期實現脫貧攻堅和鄉村振興，委員們提出關于構建精準扶貧體系、關心關愛扶貧干部、建立穩定脫貧和遏制返貧長效機制、鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興戰略有效銜接等提案；關于以黨建引領促進鄉風文明、大力發展縣域特色產業、加強農村人居環境整治提升、強化高標準農田規范建設等提案。

圍繞貫徹新發展理念和高質量發展，委員們提出關于促進裝備制造業提質增量、加速融合發展重構制造業供應鏈、鼓勵引導民營企業優化結構、促進消費潛力釋放等提案；關于培育壯大數字產業、支持“專精特新”小巨人企業發展、積極發展戰略性新興產業和實體經濟等提案；關于系統謀劃精準招商、持續改善營商環境、支持鼓勵中小企業申報新三板上市、推動企業更好融入“一帶一路”建設等提案。

圍繞切實保障改善民生和群眾關切，委員們提出關于創新政府公共服務供給模式、廣泛宣傳《民法典》、加強智慧社區建設、推動學前教育公益普惠發展等提案；關于加快老舊小區改造和公共停車場建設、推進城鄉生活垃圾分類處理、發展普惠性養老服務、加強殘疾人保障工作、做好清潔供暖等提案。

圍繞推進生態文明建設和污染防治，委員們提出關于分類施策攻堅克難打贏藍天保衛戰、強化區域流域水環境綜合治理、加強農村土壤污染防治、建設基層環保隊伍等提案；關于建設長城國家文化公園和大運河文化帶、深化地下水超采治理、加快推廣運用新能源、提升森林碳匯能力助力實現碳達峰碳中和等提案。

圍繞統籌經濟社會發展和疫情防控，委員們提出關于健全防疫物資保障體系、筑牢社區抗疫防線、加強基層疾控中心標準化建設、打造河北健康碼升級版、講好河北抗疫故事等提案；關于加大對中小微企業政策扶持力度、推動精準復工復產、助力民企穩產增產、促進更高質量就業、進一步釋放消費潛力等提案。

二、主要工作及體會

五年來，省政協常委會以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導，牢牢把握提案工作正確方向，圍繞提高提案質量和深化辦理協商，積極探索，努力推動提案工作在創新中發展，在發展中創新。

（一）強化質量導向，推動提案工作提質增效。一是拓寬知情明政渠道。緊扣省委省政府中心工作，在與省直有關部門充分溝通協商的基礎上，每年編發兩期提案參考題目印發全體委員，編輯出版《河北提案工作》雜志41 期，輯印《提案及復文選》200 多萬字，組織各類提案業務培訓15 次、參訓人員2000 余人次，建立委員視察、調研等活動時聽取部門工作情況通報機制，幫助委員把握履職重點。二是強化示范引領作用。研究制定《好提案評選辦法》，五年共評選年度好提案175 件；結合慶祝全國政協成立70 周年，評選省政協成立以來有影響力的重要提案35 件，充分發揮優秀提案的示范引領作用。定期走訪黨派團體，共同謀劃提案選題，形成了一批提辦“對路”、供需“銜接”的高質量提案。三是嚴把審查立案關口。按照提案審查文件要求嚴格把關，對不符合標準的堅決不予立案，從源頭上確保提案質量。

（二）強化重點督辦，推動提案辦理落地落實。一是建立重點提案督辦制度。在總結以往重點提案辦理經驗的基礎上，研究制定《重點提案遴選與督辦辦法》，明確重點提案的組織實施、遴選原則、遴選程序及督辦方式等。二是完善重點提案督辦機制。按照《辦法》，每年確定35 件重點提案，從中選出10 件由省政協領導牽頭督辦，形成省政協領導牽頭督辦、各專委會組織實施、提案者全程參與的重點提案督辦機制。三是開展提案辦理“回頭看”。會同省委督查室、省政府督查室，針對委員反饋不滿意件以及連續三年以上提出的老案積案，走訪委員，聽取意見，找準癥結，協調承辦單位深化協商、重點辦理。

（三）強化改革創新，推動提案工作與時俱進。一是創新協商方式。積極探索開展提案辦理遠程協商，2020 年對19 件涉及應對新冠肺炎疫情沖擊和影響、支持中小企業發展的相關提案，以視頻會議形式進行打包協商督辦，取得明顯效果。積極開展提案督辦界別協商，圍繞“互聯網+醫療”，邀請醫藥衛生界別委員、專家學者召開界別協商座談會，有力推動了相關問題的解決。二是積極推動“開門辦案”。圍繞改善營商環境、支持石家莊國際陸港建設、中醫藥強省、廁所革命等重點問題提案，先后組織開展“開門辦案”活動51 次。三是完善“提案直通車”工作機制。對在疫情防控、重大自然災害等特殊時期收到的特殊提案，堅持網上辦、及時辦、特事特辦，實現24 小時內立案交辦，48 小時內辦理答復。

委員們認真聽取報告 趙海江/攝

（四）強化制度建設，推動提案工作規范發展。對標對表全國政協，及時召開全省政協提案工作會議和相關座談會，分析新時代政協提案工作面臨的新形勢新任務新要求，總結好經驗好做法，并提煉上升為制度規范，形成了以《提案工作條例》為主干，以《提高提案質量的意見》《提案審查工作細則》《閉會期間提案工作規程》《重點提案遴選與督辦辦法》《提案“開門辦案”實施意見》《年度好提案評選辦法》等相互銜接配套的提案工作制度體系，健全和完善了以《提案委員會主要職責》《提案委員會工作規則》為基礎的委員會工作運行機制，為提案工作的高質量發展提供了有力制度保障。

回顧五年來的工作，我們深刻體會到，做好新時代人民政協提案工作，必須堅持把黨的全面領導貫穿提案工作全過程，落實到提案提出、審查、辦理、督辦、反饋等各方面；必須堅持把以人民為中心的發展思想貫穿提案工作全過程，始終在工作思路、工作內容、工作方法上突出群眾觀點；必須堅持把圍繞中心、服務大局貫穿提案工作全過程，始終把提案工作放在黨和國家事業發展大局中進行思考謀劃和推動落實；必須堅持把協商貫穿提案工作全過程，在深入、坦誠、平等協商交流中廣泛凝聚共識、集中各方智慧；必須堅持把提高質量貫穿提案工作全過程，始終做到向質量聚焦、向質量發力。

三、今后工作的建議

政協提案是履行人民政協職能的重要方式，是推進決策民主化、科學化的重要渠道。我們要認真貫徹中共二十大和中共河北省委十屆三次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效，更好發揮提案在服務經濟社會發展中的重要作用。為此，提出以下工作建議：

委員們認真聽取報告 王洪海/攝

（一）加強思想政治引領，在廣泛凝聚共識上下功夫。圍繞貫徹落實黨的二十大戰略部署和省委十屆三次全會確定的目標任務，堅持雙向發力，既要通過提案實現有序政治參與，表達意見訴求，積極建言資政，更要充分發揮提案協調關系、化解矛盾、凝聚共識、服務大局的作用。

（二）堅持質量精品導向，在提高提案質量上下功夫。認真落實習近平總書記關于“政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量”的重要指示，做到提案選題聚焦，反映情況準確，分析問題深入，提出建議可行，確保提一件是一件。

（三）深化提案辦理協商，在推動落實見效上下功夫。堅持發揚民主和增進團結相互貫通，更加靈活、更加務實、更加經常地開展不同形式的提案辦理協商，不斷完善開門辦案、界別協商、遠程協商等制度機制，確保提案辦理工作扎實有效。

（四）注重“兩支隊伍”建設，在提高履職能力上下功夫。圍繞更好發揮委員主體作用和提案工作干部隊伍服務保障作用，以提高“四種能力”為重點，切實加強創新理論武裝和學習培訓，進一步提高履職能力和水平。