人文主義視角下聯合國教科文組織創業教育理念、邏輯與實踐

吳靜超

（杭州電子科技大學浙江高等教育研究院，浙江杭州 310018）

人文主義教育觀是聯合國教科文組織（以下簡稱“教科文組織”）自成立起一以貫之的重要價值理念，是其教育思想和實踐的基石。在2021年發布的《共同重新構想我們的未來：一種新的教育社會契約》（Reimagining our futures together: A new social contract for edcuation）中，教科文組織再次強調，組織的人文主義傳統通過在全球范圍內構建集體知識與共識，對世界整體發展做出了重要貢獻。[1]作為最早開展創業教育的國際組織之一，教科文組織始終以人文主義理念為引領，強調創業教育應設法發展人的能力，使之能為個人、家庭和社區創造長期的社會和經濟福祉。[2]本文從人文主義的視角出發，深入探索教科文組織推動國際創業教育發展的核心理念與內在邏輯，并總結其創業教育實踐的成功經驗。

一、教科文組織人文主義創業教育理念

（一）創業教育全民化：提升全民創業精神與技能

教科文組織人文主義教育理念強調，教育必須提供給所有人，不論其收入、性別、種族、信仰、語言、文化或其他曾經被歧視與排斥的特征。[3]教科文組織一直致力于為世界各國公民提供所需的教育，創業教育是其中的重要組成部分。

教科文組織認識到，世界正在以前所未有的速度變化，社會對知識更新、橫向技能和創新創業等跨職業能力的需求將呈指數級增長；數字通信、人工智能和生物技術等新技術的傳播影響著人們的生活、工作和學習方式，并重新定義著現代社會對人才的需求。[4]在瞬息萬變的世界中，人們需要創業精神和創造性技能來處理困難問題、促進經濟發展、確?？沙掷m性并使世界變得更宜居。因此，創新和創業能力在現代社會中尤為重要。[5]創業這一概念早已突破商業的范疇，而演變為與各級教育和培訓相關的更廣泛的人類能力。[6]接受創業教育正成為當代世界各國公民的一項基本權利。

因此，教科文組織主張各國向全體公民提供創業教育，以提升公民所必需的創業精神與技能。這也是教科文組織人文主義創業教育理念的核心要義。在1989年的“21世紀教育國際研討會”上，教科文組織就將創業教育稱為教育的第三本護照，賦予其同學術教育、職業教育同樣重要的地位。在全民教育檢測報告中，教科文組織強調，教育應培養所有年輕人所需的基礎技能、可遷移技能和職業技術技能，其中可遷移技能包括創業能力。[7]2015年，《教育2030行動框架》（Education 2030: Incheon Declaration and framework for action for the implementation of SDG4）明確提出，每個國家都應該發展公民的知識和技能水平，以適應工作、創業與生活，呼吁各國開展全民創業教育，滿足公民在新時代的學習需求，并通過創業教育提升全民素養和核心競爭力。[8]2020年，在《學習的人文主義未來》（Humanistic futures of learning: Perspectives from UNESCO Chairs and UNITWIN Networks）中，教科文組織再次重申，新的人文主義教育模式不僅要傳遞知識，更要促進創業的價值。[9]

創業教育全民化體現了教科文組織人文主義理念對教育包容性的要求。教科文組織不僅關注機會創業者，更關注需求創業者，特別是婦女與青年群體、亞非拉欠發達地區人口、非正規就業人群及其他弱勢群體（如患病、失學、難民人群）的創業需要。通過與地方政府合作、開展線上教育項目等多種形式，增加上述人群的創業學習機會。同時，教科文組織主張創業教育應面向各個行業從業者，例如人工智能與數字技術、文化創意產業、手工藝制作、綠色產業等多個行業領域的現存和未來從業人員。教科文組織始終堅信，創業教育可以也應該幫助每一個人將創業能力應用于生活的各個場景，無論是以個體的身份參與社會發展、以雇員的身份進入就業市場，還是以創業者的身份開辦企業。[10]全民化也是創業教育作為一種公共產品的體現，意味著創業教育應向所有人開放、對所有人負責。

（二）創業教育終身化：將創業融入終身學習過程

2015年，教科文組織在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》（Rethinking education: Towards a global common good?）中指出，有必要重新確立終身學習的人文主義方法，以促進社會、經濟和文化發展。[11]因此，確保人們終身接受優質教育的權利是教育的基本原則。[12]毫無疑問，終身學習和終身教育是教科文組織人文主義教育觀的支柱。在此理念的指引下，教科文組織認為創業教育不囿于特定年紀或特定學習階段，應盡早開始，并貫穿整個教育過程。[13]創業教育終身化意味著不同層次、不同年紀的學生持續受到創業技能專業培訓的支持，[14]是教科文組織人文主義創業教育理念的具體表現形式。

其一，教科文組織立足基礎教育，倡導在中學學習中融入創業教育內容。教科文組織認識到，創業教育不應局限于大學，應在基礎教育階段盡早展開，特別是要面向中學學生，提升他們的創業意識和創業能力。教科文組織強調，在中學中開展創業教育不僅是提高學生的創業技能和未來創業的可能性，更是為學生未來的工作和生活做準備，同時也關乎社區福祉、消除貧困和可持續發展的實現。2006年，在與國際勞工組織共同出版的研究報告《面向21世紀創業文化：通過中學中的創業教育刺激創業精神》（Towards an Entrepreneurial Culture for the 21st Century: Stimulating Entrepreneurial Spirit through Entrepreneurship Education in Secondary Education）中，教科文組織對在中學開展創業教育的目標、教學原則、實施框架、項目重點、課程內容、教學方法、教學工具等內容進行了細致的探討和總結，對全球中學創業教育的實施具有很高的參考價值。[15]

其二，教科文組織將大學作為促進全球創業教育發展的中心，鼓勵大學為學生提供創業教育機會，并帶動區域乃至國家創業教育進展。在1998年召開的世界高等教育大會上，教科文組織就明確指出，創業技能和創業精神應成為高等教育關注的主要問題，高等教育機構應給予學生社會責任感和自我發展能力，使他們能全面參與民主、公平和正義的實現。[16]2009年，世界高等教育會議公報再次指出，高等教育機構必須回應并引領社會訴求，確保職業技術培訓、創業教育和終身教育項目的實施。[17]2021年，教科文組織拉美高等教育研究所在《對2050年高等教育未來的深入思考》（Thinking Higher and Beyond: Perspectives on the futures of higher education to 2050）中提出：“全民高等教育設計要整合跨學科學習，包括問題解決、項目工作、創業精神、好奇心發展和幸福等內容?！盵18]

其三，教科文組織重視通過非正規教育渠道，借由一些短期的項目和培訓為已離開學校和已就業人群持續提供創業學習機會。例如，2005年，教科文組織巴黎總部與烏干達國家委員會聯合出版了《開辦自己的小企業》創業教育培訓手冊，在非正規教育中幫助學習者充分了解自身的知識和技能，并引導他們將創業作為可行的職業選擇。再如“2020年移動學習周”項目，利用人工智能技術，按照創業教育方法，提升學生的數字工具利用能力和與人工智能相關的創業思維。[19]教科文組織還通過與世界銀行、兒童發展基金會等國際組織合作，為女性、青年人、藝術工作者等有創業意愿和創業需求的群體提供短期的創業技能培訓項目，使其能夠獲取創業教育資源。

（三）創業教育生態化：促進創業教育可持續發展

人文主義價值觀旨在實現人、教育和社會的可持續發展。可持續性是當今國際社會的共同關切，意為個人和社會在當地及全球層面采取負責任的行為，爭取實現人人共享的更美好的未來，讓社會正義和環境管理指導社會經濟發展。[20]教科文組織致力于推動創業教育的生態化建設，以實現可持續發展的目的。

《共同重新構想我們的未來：一種新的教育社會契約》指出，教育應該以長視代替短視，新教育契約必須幫助人們團結起來共同努力，提供所需的知識和創新，以塑造基于社會、經濟和環境正義的可持續與和平的未來。必須重新定義人與人之間、人與賴以生存的星球之間，以及人與技術之間的關系。[21]因此，創業教育也必須突破固有觀念的藩籬，重新審視創業教育的目標、過程、內容與效果，變革過去以開創企業為目標、以學校為主導、以商業知識為核心、以促進就業和經濟增長為結果的單一發展模式，轉而構建一個以人為中心、社會成員集體參與、發展成果由全人類共享的生態發展模式。

因此，教科文組織倡導創業教育生態化建設，這也是人文主義理念指引下創業教育所要達成的最終目標。創業教育生態化建設以創業生態系統理論和可持續發展理論為基礎。創業生態系統理論認為，創業教育生態系統是創業生態系統的分支，處于社會整體生態環境中。學術機構培養學生的創業態度、技能和行為，是創業教育生態系統的核心；國際、國家、區域、地方層面的政策制定者則通過法律和財政手段為創業教育營造良好的外部環境；公司和企業家作為重要的利益相關者為創業教育提供知識、指導和資本。[22]可持續發展理論則強調創業教育應兼顧經濟、社會與環境三方的需求。

教科文組織從宏觀和微觀兩個層面推進創業教育生態化。宏觀層面，教科文組織積極呼吁多元利益相關者參與創業教育，鼓勵學校、政府、企業、國際組織等多種機構的互聯互通，建立以學校為中心的創業教育生態系統。[23]例如，教科文組織亞太教育局牽頭在各國組建創業教育聯盟，邀請政策制定者、教育者、創業者、專業人員、青年代表和業界專家共同參與全球創業教育活動。[24]微觀層面，教科文組織主張在創業教育中融入與可持續發展相關的內容，如綠色技能、信息通信技術、數據技術等，通過培養青年的就業和創業能力助力社會的可持續性轉型。[25]例如，借助社會創業生態系統建設方法，以組織一場全球青年創業競賽為最終目標，通過建立互動平臺為青年提供各種資源以達成推動可持續發展的目的。[26]

二、人文主義視角下教科文組織創業教育的實踐邏輯

（一）教育賦能以增進個人福祉

教科文組織始終堅持創業教育的顯著目標是促進活躍的、有目標的、有創造力的、有自信和能力提高自己生活質量的個人。[27]教科文組織認為，通過創業教育能夠提升人們的創業意識與創業能力，進而提升其個人素養，促進自我發展。此外，從人文主義視角出發，教科文組織超越了教育的功利主義作用，著重關注其包容性及邊緣化的教育。[28]因此，教科文組織更多地將創業教育作為對弱勢群體賦權的手段，鼓勵并幫助弱勢群體實現由需求創業者到機會創業者的轉變，即在滿足基本生活需求的基礎上，進一步通過創業活動改善生活條件，提高社會地位，并最終實現個人自由?；谶@一邏輯，教科文組織的創業教育實踐特別關注處于弱勢地位的人群，特別是女性與青年。

在世界范圍內，女性基礎教育參與率、勞動力市場參與率等整體上都低于男性，并且許多社會的女性在土地和財產權等生產性資料的占有方面受到歧視。[29]實現性別平等，增強所有婦女和女童的權能是聯合國可持續發展目標的重要組成部分。通過創業教育提高女性的創業意識和創業技能，支持和鼓勵女性創業，是教科文組織對女性進行賦權的重要手段。例如，教科文組織安曼辦事處與寶潔公司和約旦河基金會合作，開發了女性創業與創新培訓項目，對500名處于敘利亞危機中的年輕女性進行手工藝等技能培訓，幫助她們發展創業和職業能力。[30]教科文組織還贊助國際科技創新南南合作中心舉辦了婦女技術專家培訓講習班，討論女性如何利用科技創新創辦中小型企業并成為成功的企業家。[31]教科文組織“你是下一位”（You are Next）項目支持了184名40歲以下在數字藝術領域創業的女性，在塞內加爾對年輕女性音樂家進行文化創業相關內容的培訓，在塔吉克斯坦和阿富汗通過數字藝術學院為女性文化創業者提供編碼、數字創作和創業方面的課程。[32]

調查顯示，青少年更多參與的是非正式雇傭，特別是在發展中國家，青少年就業形勢不容樂觀。通過創業教育對青少年賦權，使其掌握謀生技能、提高自我雇傭率，是教科文組織的一項重要工作內容。教科文組織將青年作為優先發展人群，為青年提供創業學習和培訓的機會，鼓勵青年通過創新創業的方式積極參與公民活動和社區建設，從而實現青年策略中“提升青年能力以向成年過渡”和“促進青年公民參與民主和社會創新”兩項工作重點。例如，教科文組織在歐盟的資助下設立了為期三年的“地中海青年就業項目”（The Youth Employment in the Mediterranean Project），與阿爾及利亞、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、利比亞、摩洛哥、巴勒斯坦和突尼斯九個會員國合作，旨在鼓勵和促進當地青年就業與創業。[33]

（二）激活潛能以促進區域平衡

國家內部和國家之間的不平等現象一直令人憂慮，雖然以相對基尼系數衡量全球的不平等程度有所降低，但實際上絕對不平等的程度一直在攀升。[34]創業一直被視為釋放社會活力、激發區域潛能的重要方式。研究表明，在創業教育上每投入一美元，就有近四倍的回報。[35]從區域發展的角度來看，創業教育能夠培養未來創業者，推動更多新企業的建立，從而擴大經濟收益，創造更多的就業崗位，最終實現區域整體生產力水平提高并帶動區域發展的良性循環。基于此，教科文組織的創業教育實踐更多傾向于在發展中國家和欠發達地區展開，以創業教育為手段促進區域進步。

盡管創業教育已成功引起了各國的重視，但全球創業教育的發展卻并不平衡，創業教育的質量參差不齊，以埃及、摩洛哥、沙特阿拉伯等國家為代表的亞非地區的創業教育資源還很不充分。[36]為實現全球創業教育均衡發展，教科文組織通過與各國政府、非政府組織、基金會等機構合作，為欠發達地區提供技術援助，借助政策協調、課程和學習計劃設計、創業師資培訓和建立合作網絡等方式，協助亞非國家推進創業教育進程。例如自2009年起，教科文組織與英國政府和斯特瑞爾基金會（Strat REAL Foundation）合作設立了“阿拉伯地區創業教育”項目，鼓勵相關國將創業教育作為國家發展計劃的一部分，幫助中東和北非地區的國家在教育系統中融入創業教育的內容，提升這些國家整體創業教育水平。在約旦，教科文組織幫助當地更新了創業教育技能指導指南，并建立了一個由政府機構、國際職業技術教育與培訓機構、非政府組織和私營部門共同組成的網絡，促進約旦創業教育體系建設。在黎巴嫩，教科文組織使用與國際勞工組織共同開發的創業教育資源，與專家合作，修改普通教育課程，將創業教育概念納入中小學教育。在摩洛哥，教科文組織成立工作小組促進創業教育在正規教育系統中的融入。在阿曼，教科文組織促進了指導委員會和監督委員會的成立，協調創業課程設計等工作，并開展創業教育工作坊傳播創業教育理念。[37]

（三）變革思維以維護共同利益

在一個日益復雜、充滿不確定性的不穩定世界里，人們迫切需要重新審視和重新想象知識和學習如何才能最好地促進全球共同利益。從共同利益的理念出發，教科文組織認為，教育應更加關注如數字時代人類的創造力、媒體素養和人文學科等有助于增進人類相互理解、相互包容、相互支撐的主題。就創業教育而言，相較于傳統的“為了創業”的教育模式，教科文組織更注重通過創業教育幫助人們建立擁抱變化的積極心態，引導大眾使用創意思維解決行業問題并用創業的方法應對共同挑戰。因此，教科文組織力主在綠色發展項目、文化創意產業、數字能力建設等相關實踐中融入創業教育內容。

教科文組織提倡通過社會創業教育，激發學生的社會責任感和社會創業能力，鼓勵年輕人為綠色經濟和綠色發展貢獻力量。教科文組織與聯合國環境規劃署合作發起的“青年變革”（Youth X Change）計劃，通過教育、對話、意識提升和能力建設等方式，促進青年可持續生活方式轉變。該計劃出版的《綠色技能與生活方式指導手冊》，引導青年人進行綠色創業和社會創新，以實現社會發展方式的轉變，通過創造新的產品和服務解決社會、文化和環境領域的諸多問題，[38]從而為實現人類共同利益助力。教科文組織還與兒童發展基金會合作，為青年提供綠色技能培訓，建議各地政府與私營部門合作，為青少年提供關于綠色技能和創業精神的實習或培訓，使年輕人可以通過創業助力綠色生產與消費。[39]

文化是實現全球可持續發展的重要推動力量，文化與文化遺產能夠促進社會變革，增強社會適應力，提振人們以創造性方式改造社會環境的信心。[40]教科文組織與世界銀行合作提出了一個“城市、文化、創意”（Cities, Culture,Creativity）工作框架，支持城市激活文化創業產業，以實現城市的可持續發展并提高城市競爭力和包容度。該框架分享了增強創意人員創業精神和能力的經驗，認為對文化創意創業的支持有助于推動文化創意城市的發展。[41]教科文組織與世界野生動物基金會合作，幫助納米比亞制定了“可持續遺產旅游發展和創造就業機會”國家戰略，將鼓勵青年參與創業活動作為遺產旅游創造體面工作的優先事項，并將在無人競爭的細分市場提升青年和婦女的創業技能作為旅游業發展的重要戰略。[42]

教科文組織還著力探索數字時代如何更好地將人工智能與創業教育相結合。在2020年移動學習周中，教科文組織提出要促進人工智能創新，通過數字網絡編碼等創業項目支持與人工智能相關的創業，并給出了使用創業教育方法開發和創新人工智能技術解決方案的實踐案例。[43]在人工智能與未來教育國際論壇上，教科文組織也提出，可以在職業和創業相關的培訓中發展人工智能能力。[44]

三、教科文組織推進國際創業教育實踐的現實路徑

（一）理念傳播：構建國際創業教育交流合作網絡

教科文組織作為思想實驗室、信息交流中心和國際合作促進者，通過構建國際創業教育交流與合作網絡促進創業教育理念的傳播。

設立于1992年的教科文組織教席和大學姊妹（UNITWIN）計劃由教席計劃和網絡項目組成，旨在在學術界、民間社會、當地社區、研究和決策者中扮演“智囊團”和“橋梁搭建者”的雙重角色。該計劃是教科文組織推廣創業教育理念的重要依托。目前，教科文組織已在14個國家的大學中設立了與創業教育密切相關的教席和合作網絡（見表1）?！敖滔秃献骶W絡”立足區域發展開展創業教育前沿研究，促進創業教育知識的交流與傳播。中國、伊朗等國家的教席通過出版學術期刊、建設遠程和在線學習資源等方式共享創業教育信息；保加利亞、克羅地亞、德國等國家的教席通過創業教育學位項目建設，深化研究并培養創業師資。以教席和合作網絡為支點，教科文組織得以使教席和合作網絡所在區域了解并接受自身的創業教育理念，發揮國際影響力。

表1 教科文組織創業教育教席和合作網絡列表

建立創業教育聯盟是教科文組織促進創業教育理念傳播、增強國際合作的另一重要形式。2012年起，教科文組織曼谷辦事處開始籌劃建立聯合國教科文組織創業教育聯盟，并于2014年正式成立。聯盟定期召開創業教育專題會議，邀請各國的創業教育研究者、政策制定者、教育工作者、公司和企業代表、學生等利益相關者共同就國際創業教育發展的最新動態和最佳實踐方案進行討論與交流。截至2021年，會議已成功舉辦八屆，聚焦創業教育生態系統、創業教育與可持續發展等主題。聯盟還通過專門的網站、社交媒體平臺、電子論壇、簡報、研究報告、新聞稿、視聽產品等形式，為聯盟成員間的交流提供多樣的渠道。聯盟鼓勵各國在國內建立分會，增進多部門協作以優化創業教育生態，并以此為聯絡點增強教科文組織在創業教育領域的國際影響。

（二）技術支持：推動創業教育融入國際職業技術教育與培訓項目

教科文組織作為能力建設者，依托國際職業技術教育與培訓（Technical and Vocational Education Training）項目為各國創業教育實踐提供技術支持，助推國際創業教育發展。

1987年，在柏林召開了第一屆“發展和促進職業技術教育”國際會議， 1992年，設立了聯合國教科文組織國際職業技術教育項目。1999年，教科文組織在韓國首爾組織了職業技術教育與培訓第二屆國際會議，與會代表特別就“創業、教育與培訓”這一主題進行了討論，并提出要在職業技術教育與教師教育中納入創業相關內容。[45]2012年，職業技術教育與培訓第三次會議在中國上海召開，并達成上海共識。共識指出，要促進創業技能的發展，使學習者獲得可持續生活技能和生計能力。[46]2015年，教科文組織關于國際職業技術教育與培訓項目的建議書中指出，該項目的愿景是通過增強個人、組織、企業和社區的能力，以促進就業、體面的工作和終身學習，促進包容和可持續的經濟增長及競爭力、社會公平和環境可持續性。2016年，教科文組織正式啟動職業技術教育與培訓2016-2021戰略，將促進青年就業與創業作為職業技術教育與培訓三大優先戰略領域之首，在地區、國家和全球層面開展干預行動。[47]

2020年，教科文組織頒布《職業技術教育與培訓機構創業學習實用指南》（Entrepreneurial learning for TVET institutions:A practical guide），重申了創業教育“培養創業思維方式、學習創業技能與知識、成為創業者”的三重內涵，并構建了“創業教育機構畫布”（Entrepreneurial Learning Institution Canvas），為創業教育機構厘清創業教育概念要點并改進創業教育實踐提供技術工具。[48]“創業教育機構畫布”指出，建設創業教育機構并改進創業教育質量共包含12個關鍵概念：價值主張、目標群體、創業能力、課程方法、關鍵活動、關鍵資源、核心團隊、關鍵利益相關者、評估、渠道、組織結構和關鍵監控指標。教科文組織在該工具中明確，創業能力應包含發展想法、實施想法、可持續行動三個方面；課程設置應包括整合課程、選修課程、必修課程、專題課程及組合課程；關鍵活動包括核心的創業學習類活動、創業心態發展類活動、擴展活動以幫助學生擁抱經濟社會中的創業文化。該工具還特別為創業教育效果評估提供了一個操作指南，將創業教育評估方法按照非正式—正式、形成性—總結性進行了劃分（見表2）?！皠摌I教育機構畫布”將價值聚焦、靈活性、透明可追蹤作為創業教育實踐的三個關鍵原則。

表2 教科文組織創業教育效果評估方法

四、結語

教科文組織作為全球治理的重要主體，以教育為載體，為在世界范圍內消除貧困、促進平等、保護生態環境、維護和平與安全、提升人類幸福與尊嚴進行著持之以恒的努力。21世紀以來，恐怖主義的興起、保守主義的回潮、經濟的世界性衰退、氣候變化的加劇、大疫病的發生等全球共同問題使人們不得不反思片面追求經濟發展和技術進步的正確性，以及西方社會主導并在全世界推行的價值觀念的正義性。在此背景下，教科文組織將創業教育視為進行全球治理的關鍵手段之一，注重在更長的時間維度和更廣的空間跨度上發揮創業教育的人文主義價值，而非僅追求短期內的經濟回報。

就個體而言，教科文組織倡導通過創業教育為群體賦能賦權。一方面不斷重申創業精神與創業技能對人實現全面發展和提高社會適應力的重要性；另一方面將注意力和資源向欠發達地區和弱勢群體傾斜。就整體而言，教科文組織力圖破除工具理性的束縛，超越創業的范疇審視創業教育的作用，將創業教育作為一種過程而非一種結果，推動其融入綠色可持續發展、文化多樣性繁榮、人工智能與數字化等多個主題領域。教科文組織創業教育實踐的目的不僅在于幫助人們及其所在的社會解決問題，更在于引導人們發現問題、定義問題、理解問題。無疑，教科文組織的努力極大地推動了國際創業教育的發展進程。在國際層面，教科文組織對創業教育價值的認可強化了創業教育的合法性，穩固了各國推進創業教育實踐的根基；在區域層面，教科文組織激發了創業教育的活力，特別是在亞太地區，促進了創業教育的繁榮；在國家層面，教科文組織促使創業教育融入了多個國家的教育體系。

同時，仍舊不能忽視教科文組織創業教育感召力有余而約束力不足的現狀。首先，與可持續發展教育、終身學習、全民教育、公民教育等教育理念相比，教科文組織并未就創業教育主題制定任何專門的契約、公約、決議、宣言、建議書等，對主權國家行為沒有明確的強制性。且與世界銀行、經濟合作與發展組織等國際組織不同，由于教科文組織更傾向于發揮價值引領的作用，長期的經濟援助和技術援助項目較少，因此也難以通過控制撥款和專家資源限制主權國家行為。與之相連，由于沒有形成專門的行動領域，教科文組織也就沒有一個專門的機構或部門統籌管理創業教育的相關工作，導致其創業教育實踐缺乏整體性規劃和統一的設計。其次，如何推動理念落地并為各國創業教育實踐提供切實可行的建議也是教科文組織難以解決的一個關鍵問題。以上文中提到的創業教育評價為例，教科文組織給出了正式評價和非正式評價兩種方式，但正式評價中標準化測試如何進行，非正式評價中自評、同行評議、教師評價依據何種標準，卻沒有給出具體的建議。但實際上這些具體的問題才是各國在創業教育質量發展過程中真正面臨并難以解決的痛點之所在。因此，未來教科文組織的創業教育實踐需要增強針對性、強制性、系統性和可操作性，從而進一步加深其人文主義創業教育理念的影響力。