建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求
——科技部部長王志剛談科技自立自強(qiáng)

2023-02-16 01:17:54陳芳胡喆

中國農(nóng)村科技 2023年1期

文|新華社記者陳芳胡喆

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導(dǎo)航、萬米海試……黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的非凡成就，科技自立自強(qiáng)取得重大進(jìn)展，我國成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”……關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央再次為科技創(chuàng)新指明方向、定位和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，更加突出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須靠高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。邁上新征程，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦自立自強(qiáng)的科技政策如何發(fā)力？怎樣統(tǒng)籌教育、科技、人才工作？近日，科技部部長王志剛接受了新華社記者的訪談。

“科技自立自強(qiáng)的重要性和緊迫性更加凸顯”

問：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。對此，科技部有何考量和安排？將從哪些方面突破？

答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技政策與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢和作用更加突出，科技自立自強(qiáng)的重要性和緊迫性更加凸顯。有巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的牽引，中國科技創(chuàng)新必定會(huì)創(chuàng)造美好的未來。

科技自立自強(qiáng)是一個(gè)大國走向強(qiáng)國的必然要求。自立自強(qiáng)的內(nèi)涵包括：用好體制優(yōu)勢，國家科技創(chuàng)新體系不斷完善；科技發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理；國家戰(zhàn)略科技力量有力支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施；科技成果過硬；科技的滲透性、擴(kuò)散性有力支撐國家發(fā)展、安全大局；在全球科技創(chuàng)新體系中有重要地位。

科技部研究制定了2023年黨組一號文件，指導(dǎo)全國科技管理系統(tǒng)，加強(qiáng)前瞻性謀劃、整體性推進(jìn)。一是完善新型舉國體制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立中國特色國家實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化高校和科研院所有組織科研，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。三是提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，統(tǒng)籌部署需求導(dǎo)向和自由探索類基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。四是促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。五是把握好科技自立自強(qiáng)與國際科技交流合作的關(guān)系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

“教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本”

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”，科技部下一步有何考慮？

答：黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才三位一體考慮，并作為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”進(jìn)行統(tǒng)籌布局，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對科技創(chuàng)新的任務(wù)部署特別強(qiáng)調(diào)“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”，體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，沒有教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，就不會(huì)有現(xiàn)代化強(qiáng)國。從實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，為未來科技創(chuàng)新發(fā)展作出全新定位，明確了科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和若干重點(diǎn)任務(wù)，指明了前進(jìn)方向。

首先，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本，三者有機(jī)統(tǒng)籌推進(jìn)，才能系統(tǒng)地、最大限度支撐現(xiàn)代化國家建設(shè)。其次，要緊盯國家現(xiàn)代化建設(shè)重大需求，下更大的力度，突出重點(diǎn)統(tǒng)籌。

具體來說統(tǒng)籌教育、科技、人才工作的重點(diǎn)包括：一是戰(zhàn)略統(tǒng)籌，三位一體推進(jìn)實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這三大戰(zhàn)略，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，從而開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。二是目標(biāo)統(tǒng)籌，要聚焦教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國三個(gè)強(qiáng)國目標(biāo)要求協(xié)同發(fā)力，最終依靠科技創(chuàng)新不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)根基，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐的內(nèi)涵型增長。三是要素統(tǒng)籌，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，把教育、科技、人才因素統(tǒng)籌考慮。四是工作統(tǒng)籌，切實(shí)做好戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、法律政策文化統(tǒng)籌、科技及相關(guān)資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)。

“要跳出科技看科技”

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。請問這一組織作用將如何發(fā)揮？關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還有哪些亟待解決的重點(diǎn)難題？科技部又將如何發(fā)力？

答：重大關(guān)鍵核心技術(shù)是指體現(xiàn)國家意志、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、解決國家發(fā)展和安全重大問題的技術(shù)。

在攻關(guān)方式上，要發(fā)揮我國集中力量辦大事的中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，這是核心要義，具體組織模式要根據(jù)需要攻關(guān)解決的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新問題，有針對性地作出安排，而不能簡單理解為“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用技術(shù)推動(dòng)、場景驅(qū)動(dòng)等方法找問題，政府要提出重大關(guān)鍵技術(shù)的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評價(jià)上作出重點(diǎn)安排。

同時(shí)要明確，政府不是科技創(chuàng)新的主體，也不是解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題的主體，政府要做的工作是為大學(xué)、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問題。如，國家發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略和應(yīng)用場景挑戰(zhàn)如何轉(zhuǎn)換為重大關(guān)鍵科技問題，重大關(guān)鍵科技問題如何凝聚國家高水平科技創(chuàng)新主體和各種科技創(chuàng)新資源，如何吸引高水平科技人才，如何評價(jià)及應(yīng)用評價(jià)結(jié)果，如何在當(dāng)前形勢下開展國際科技交流與合作等。

關(guān)鍵核心技術(shù)要分層分類，對于國家與地方，對于不同的科技創(chuàng)新主體，答案不盡相同，政府既支持不同創(chuàng)新主體解決國家層面面臨的“卡脖子”問題，也支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)、地方自己設(shè)定的“卡脖子”攻關(guān)工作。

科技部將著力圍繞如何按照“四個(gè)面向”解決重大問題，如何緊盯攻關(guān)目標(biāo)，如何將有限的科技資源統(tǒng)籌好、發(fā)揮更大效能等重點(diǎn)，集中力量堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

一是圍繞國家戰(zhàn)略利益和國之重器，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向下的問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。

二是堅(jiān)持場景驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場景，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是發(fā)揮好科研評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，在為科研人員減負(fù)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)、使科研人員心無旁騖從事科學(xué)研究等方面下功夫，鼓勵(lì)自由探索，完善人才政策，持續(xù)吸引更多高水平人才圍繞國家戰(zhàn)略需求參與攻關(guān)，貢獻(xiàn)力量。