印度裔，在西方多國崛起的政治力量

紀雙城　鄭可　陶短房

2022年10月25日，蘇納克創造歷史，成為英國史上首位印度裔首相以及1812年以來最年輕首相。他的成功讓各界將目光再次聚焦印裔這一特殊群體。除英國外，印裔在美國、加拿大、新西蘭等國也不斷進入權力中心，包括美國副總統哈里斯、加拿大防長阿南德及其前任薩詹、愛爾蘭前總理瓦拉德卡等多國政要都擁有印度血統，更不用說這些國家越來越多的基層官員也是印裔。這個群體已經在一些西方國家成為迅速崛起的政治力量，從總統以及總理候選人，到縣區議員競選者，都對印裔重視有加。那么，是什么原因讓這個群體能夠突破西方國家的“種族限制”，不斷放大自己的政治聲音呢？

蘇納克在仕途上的成功，是二戰后數代印裔移民一點點積累起來的。在英國，越來越多的印裔從地方官員做起，一步步升遷至中央政府，甚至擔任要職。除蘇納克以外，英國現任內政大臣布雷弗曼、前內政大臣帕特爾、氣候變化事務高級官員夏爾馬、北愛爾蘭事務大臣希頓-哈里斯等都是印裔。在擁有650個席位的英國下議院，印裔議員已有15人。

“很可能在出現印第安人總統之前，就會出現一位印裔美國總統。”2019年，英國《經濟學人》雜志如此預測。此后，哈里斯創造歷史，成為美國首位印裔副總統。在美國，印裔早已滲透進此前少數族裔難以滲透的傳統權力堡壘。在美國總統拜登上任之初，其政府就任命了20名印裔高官 ，其中17人在白宮擔任要職。不同于副總統哈里斯一半非裔一半印裔的血統，美國前常駐聯合國代表妮基·黑利的父母都來自印度。路易斯安那州前州長金達爾、紐約南區前聯邦檢察官巴拉拉也都是印裔。據不完全統計，在美國政壇從政的印裔超過150人。

印裔崛起的劇本也在加拿大政壇上演。從2015年當選加拿大總理開始，特魯多每次組閣都會任命3到4名印裔高官，所任職位包括國防部長、基礎設施部長等。印裔當選加拿大國會議員的人數也在增多，比如2015年有17名錫克教徒當選，2019年有20名印裔成為國會議員。加拿大第三大黨新民主黨已由印裔加拿大人賈格米特·辛格領導了5年。

在其他西方國家政壇，印裔也不斷進入權力中心：2015年，擁有印度血統的科斯塔出任葡萄牙總理；2017年，父親來自孟買的瓦拉德卡當選愛爾蘭總理；2020年，在印度出生的普里揚卡·拉達克里希南被任命為新西蘭多元化、包容性和民族社區部長。澳大利亞雖然還沒有出現印裔政要，但是像在加拿大等國一樣，印裔正成為最具政治影響力的人群之一。在一些西方國家的各種選舉中，參選人競相爭取印裔的支持。加拿大總理特魯多曾多次參加排燈節等印度節日的慶祝活動。他2016年訪問美國時曾開玩笑說：“我內閣里的錫克教徒比印度總理莫迪內閣的還多。”

“蘇納克的崛起不應被孤立看待。”印度金達爾大學國際事務學院院長喬利亞認為，在過去幾十年，印裔在多個國家政壇取得不少成功，從葡萄牙、新加坡、蘇里南、圭亞那到毛里求斯和塞舌爾等國，現在有7位印裔擔任相關國家的領導人，還有不少人在各國的行政、立法、司法等機構擔任高級職務。

一個重要因素是“數字”——阿聯酋《海灣時報》對印裔在各國政壇不斷“濺起水花”的原因進行分析，稱約14億人口的印度，是最大的移民輸出國之一。目前有3200多萬印裔或印度僑民在海外生活，其中近1800萬人已經獲得其他國家的國籍。聯合國文件顯示，從2000年至2020年，世界上幾乎所有國家和地區的海外移民人口規模都在增長，而海外印度人的人口增幅最大，達到近1000萬。從海灣地區到北美，再到澳大利亞和英國，印裔及印度僑民分布在全球各地。

印裔不僅是多個西方國家主要的移民群體，還是移民人數增加最快的群體之一。據估計，印裔在英國大約有170萬人，占該國總人口的2.5%；在加拿大約有160萬，占其總人口的4%以上，是加拿大最大的移民群體。印裔是美國第二大移民群體，也是該國增長最快的移民群體之一，460萬的印裔移民占美國人口總數的1.4%。巨大的人口規模讓印裔成為多個西方國家政治人士不敢輕視的“票倉”。

如果說“人多”是印裔在不少國家得到重視的原因，那么經濟上的富足以及對教育的重視，則為這個群體參政提供基礎。高收入、高學歷是西方國家印裔的普遍特征。皮尤研究中心的數據顯示，印裔美國家庭年收入中值為11.9萬美元，是全美家庭年收入中位數（6.7萬美元）的近兩倍。

與其他亞裔不同，參政熱情高是印裔能在多國政壇脫穎而出的重要原因之一。美國各個縣和地區的印裔參選人正在成群結隊地競選公職。印裔的參政熱情也可以在加拿大2021年大選中窺得一二。當時有49名印裔候選人參與角逐國會席位，人數之多創下紀錄。在這些人中，17名印裔成功當選。加拿大多項統計數據顯示，印裔是該國投票最積極的族裔，積極性甚至在白人之上。積極投票不僅會讓各政黨和政治人士不敢輕視印裔的訴求，而且會讓更多印裔候選人當選，從而形成良性循環。

為什么熱衷于政治？20多年前開啟自己移民之路的印裔英國人阿奈對記者表示，從政是改變印裔群體生存環境的終極辦法，“在議會里，需要有我們的人為我們發聲”。他說，在外界看來，自己這一代移民還是為英國社會服務的一代，但到了下一代，他希望出現更多的蘇納克式的人物。

印裔的一些特點也讓他們從政更容易獲得成功。印裔更容易與其他國家民眾共存，融入性更強。與此同時，印裔政治人士會主動彰顯族裔認同，也會積極替本族裔代言。悉尼科技大學研究少數族裔社區的專家雅庫博維茨認為，熟練的英語技能以及運作政治的精明方式讓印裔在各少數族裔中脫穎而出。熱衷從政的他們還建立了各類協會和游說團體，幫助其他印裔競選，為他們拉票、籌集資金等。還有分析人士表示，印度的選舉制度遠遠復雜于加拿大等西方國家，因此印裔參加西方國家選舉就像玩“過家家”。

分布在各國的印裔不僅在政治上逐漸占據一席之地，在經濟和科技領域也走在前列。他們力量的上升不僅讓所在國對這個群體刮目相看，而且也讓印度政府分外重視。從2003年開始，印度政府將1月9日——圣雄甘地1915年從南非返回印度的日子定為“海外印度人節”，以紀念海外印裔及印度僑民對印度發展所做的貢獻。這已經成為印度政府增強與海外印裔及印度僑民聯系的旗艦項目，新德里希望通過加強和印裔以及印度僑民的聯系，強化與他們所在國的雙邊關系。印裔在政治上的崛起，確實在一定程度上實現了印度政府的上述愿望。

不過，印裔政治力量的崛起是否意味著印度跟印裔所在國關系必然會更上一層樓呢？復旦大學國際問題研究院研究員林民旺對記者表示，包括蘇納克和哈里斯等在內的印裔政要在不同國家的上臺，會讓印度人有族裔上的親近感，但這并不意味著印度發展和這些國家的雙邊關系一定會因此獲得推動力。在蘇納克成為英國首相后，印度總理莫迪發表推文，稱英國新首相是兩國的“活橋梁”，希望共同把印英之間的歷史淵源轉化為現代伙伴關系。但加入英國國籍的印裔移民首先要為英國的政治利益考慮，蘇納克等印裔政要也不例外。

林民旺表示，印裔的崛起對印度和相關國家的關系其實是把雙刃劍，既可能產生積極作用，也可能產生反作用。他舉例說，在加拿大的很多錫克教徒反對印度政府，他們在加拿大政壇的影響力越大，對加印關系的制約可能就越多。此外，不少印度泰米爾人希望所在地區獨立，他們中的很多人來到東南亞國家后，也很難推動印度和相關國家關系的進一步密切。

（摘自《環球時報》）