淺談建造師在工程項目管理中的作用

李亞楠

（住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，北京 100037）

1 引言

隨著現(xiàn)代化建筑施工模式的不斷發(fā)展，總承包施工模式得到廣泛運用，在此情況下，建造師在建筑工程項目管理中的重要作用逐漸得以凸顯。建造師執(zhí)業(yè)資格考試是建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基礎，在我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的深入推行下，行業(yè)對建造師的重視和要求不斷加強，建造師在項目管理工作中的重要性也逐漸提升。但是，當前建筑工程領域針對建造師的分析和探討大多是對執(zhí)業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)能力管理模式的研究，基于建造師執(zhí)業(yè)資格考試角度談建造師在工程項目管理中的作用研究較少。因此，通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試內容，加強對建造師在建筑工程項目管理工作中的研究是十分必要的。

2 建造師在建筑工程項目管理工作中的角色定位

2002年12月原人事部、建設部聯(lián)合下發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕111號），標志著我國注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度的正式建立，規(guī)定必須取得建造師資格并經(jīng)注冊方能擔任建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位專業(yè)技術人員，對加快我國工程項目管理人才培養(yǎng)、優(yōu)化市場配置起到了重要作用。建造師執(zhí)業(yè)資格考試能否考核出應試人員的執(zhí)業(yè)技能，是建造師制度成敗的關鍵，目前建造師考試已成為全國規(guī)模較大的執(zhí)業(yè)資格類考試，通過考試的形式，為建筑領域選拔出綜合素質較強的復合型管理人才發(fā)揮了重要作用。對于建筑企業(yè)，建造師是企業(yè)在建筑工程項目中的委托人，需要對企業(yè)負責；對于工程項目管理團隊，建造師是最高領導者，需要對項目管理團隊人員、資源等進行調配管理；對于建設單位，建造師是工程項目管理責任人，負責解決項目建設過程中的各種問題，確保工程項目的順利實施；對于監(jiān)理單位，建造師是被監(jiān)督的對象，需要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并配合解決監(jiān)理單位提出的問題和要求；對于分包單位，建造師負責與分包單位簽訂合同，并指揮、協(xié)調、管理分包單位。因此，建造師作為整個建筑工程項目管理中的一線指揮官，對于工程項目管理水平、工程項目實施情況等相關工作有舉足輕重的作用[1]。

3 建造師在建筑工程項目管理工作中的管控作用

建造師作為建筑工程項目管理的主要負責人及一線管理者，其在工程項目管理中的重要性不言而喻，為確保建造師在項目管理工作中能夠充分發(fā)揮作用，結合建造師執(zhí)業(yè)資格考試內容，本文著重從以下幾個方面入手，對工程項目管理工作進行闡述。

3.1 合同管理

在建筑工程項目實施過程中，會涉及許多合同，如設計合同、總承包合同、分包合同等。所謂合同管理，就是對各種合同的籌劃、簽訂、履行、變更和解除過程的控制管理。合同管理是建筑工程項目管理的重要內容之一，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關于合同管理的知識點是考題的重要內容，由此可以看出合同管理在工程項目管理工作中的重要性。

在實際工程項目管理工作中，合同是項目實施過程中的主要依據(jù)，也是開展工程項目管理工作的重要文件，對整個工程項目有直接影響。因此，為保障工程項目的管理成效，建造師應加強對合同管理工作的重視。首先，建造師需要具備合同管理的相關知識與談判技巧，保障合同簽署的合法性及合理性。其次，在合同完成簽訂后，建造師還需要組織管理團隊對合同條款、內容等進行深入研究，明確項目的施工范圍、施工時限、合同價款以及相應結算方式等條約，并在合同執(zhí)行的過程中，做好相關工程項目資料的收集整理工作，為項目實施奠定良好基礎，不斷提升合同執(zhí)行力。

3.2 進度控制

進度控制的目的是通過控制以實現(xiàn)工程的進度目標，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關于工程項目進度控制相關知識點是歷年考題中的重點，由此可以看出項目進度控制在工程項目管理工作中占有重要的地位。

在實際工程項目管理工作中，工程進度控制是項目管理過程中的重要內容，也是建造師進行項目管理時的重要工作，即在保障施工質量效果的前提下，盡可能縮短項目建設周期。

首先，建造師應結合項目實際情況，充分考慮施工時間的要求、施工設備的配置及施工專業(yè)順序的邏輯關系，主持編制施工組織計劃，實現(xiàn)對各分包單位的統(tǒng)籌安排，保障施工組織設計的合理性、避免由于施工項目沖突或者資源配置等問題影響工期。

其次，建造師應加強對資源消耗情況的控制，在滿足質量要求的前提下，減少資源消耗；定期對項目進度執(zhí)行情況進行檢查，強化對工期的有效控制，在確保施工質量的基礎上，保障項目按期完成；根據(jù)相應施工方法的要求編制項目進度計劃流程，為突出項目控制計劃的重要內容及可行性，需要在遵守制度法規(guī)的前提下靈活制訂計劃方案。相應工程進度計劃編制流程如圖1所示。

圖1 進度計劃編制流程

3.3 質量控制

質量是建設工程項目管理的主要控制目標，工程項目質量控制需要系統(tǒng)有效地應用質量管理和質量控制方法，建立完善的項目質量保障體系，落實項目各參與方的質量責任，通過各環(huán)節(jié)的質量控制措施，有效預防正確處理可能發(fā)生的工程質量事故，實現(xiàn)項目質量目標。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會出現(xiàn)關于項目質量控制相關概念的試題，以此凸顯其在工程項目管理工作中的重要作用。

在實際工程項目管理工作中，施工質量決定了整個工程的建設水平，無論是建設單位還是施工單位對工程質量都是極為重視的，保證工程質量也是建造師的首要職責。

首先，建造師應明確相應的質量要求，制訂質量管理方案，按照相應質量標準與各分包單位簽署質量保障合同，明確工程項目質量需求，積極參與圖紙會審，從專業(yè)角度加強對圖紙的審核，明確設計意圖、特點，加強對質量控制要點及相應質量要求的重視。

其次，為保障工程質量，在項目實施前需要對施工單位的技術能力、建造水平等進行綜合考察，完善技術交底的工作并形成檔案，加強對隱蔽工程的檢查、驗收以及預檢，保證質量效果。全面質量管理的思想基礎和方法依據(jù)就是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)，是美國質量管理專家提出的，PDCA循環(huán)是將質量管理分為4個階段，即Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）。在質量管理過程中，要求把各項工作按照做出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的計劃納入標準，不成功的計劃留待下一循環(huán)去解決。這一工作方法是質量管理的基本方法，也是企業(yè)管理各項工作的一般規(guī)律。在實際工程項目管理工作中建造師也可利用PDCA循環(huán)管理措施，落實對工程項目實施全周期質量控制，該管理措施包括4個階段、8個步驟（見圖2），管理措施的科學應用能夠幫助工程項目管理人員及時發(fā)現(xiàn)工程項目實施過程中存在的質量問題，并提出相應的解決對策[2]。

圖2 PDCA循環(huán)

3.4 安全管理

由于建筑工程規(guī)模大，周期長、參與人數(shù)多、環(huán)境復雜多變，導致安全生產(chǎn)的難度很大。《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）強調，建設工程應完善工程質量安全管理制度，落實工程質量主體責任，強化質量監(jiān)督，將信息技術與安全生產(chǎn)深度融合，切實提高工程項目建設安全管理水平。因此，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，安全生產(chǎn)管理是每年都會出現(xiàn)的知識點。

在實際工程項目管理工作中，安全管理是項目實施的前提，而建造師是保障施工安全的第一責任人。首先，建造師需要組織相關管理人員結合項目實際情況以及相關安全管理規(guī)范，制定安全管理制度，根據(jù)管理制度約束現(xiàn)場人員的不安全行為。其次，加強設備管理，對各種大型、特種設備進行安全檢查，及時配備個人防護用具,結合實際施工環(huán)境條件、技術措施，加強安全技術管理，對重大危險源與安全隱患及時預測管控，將環(huán)境對于施工安全的影響降至最低,并做好技術交底工作，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，確保相應安全管理制度有效落地。

3.5 成本控制

成本控制是施工過程中，對影響成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在計劃成本范圍內，通過動態(tài)監(jiān)管及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之差，進行分析進而采取多種措施，目的是減少或消除損失浪費。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會圍繞項目成本控制知識點命制試題，由此看來，成本控制也是工程項目管理工作中的重要內容[3]。

在實際工程項目管理工作中，為保障工程項目成本管控效果，建造師需要將成本控制貫穿于項目全過程中，實現(xiàn)工程項目效益最大化[4]。

首先，應建立項目全面成本管理制度，明確職責分工，把管理目標分解到各項技術和管理工程中，制定項目管理決策，確定項目成本控制重點，確定項目成本目標，并設置考核機制對項目管理機構進行監(jiān)督檢查。

其次，加強工程建設質量成本、工期成本、安全成本方面的控制。在質量成本方面，應避免質量不達標帶來的返工維修成本，也應防止由于過度追求形象，加大材料等方面的投入造成浪費，應促使質量管控與成本目標和諧統(tǒng)一；在工期成本方面，隨著工期延長，資源投入不斷增加，因此，在工期成本管理過程中，建造師應加強對工期與成本之間的關系分析，適當縮短工期，降低成本，同時也應避免為追求短工期造成的人力、物力資源浪費，應合理安排施工進度，平衡好工期與成本之間的關系；在安全成本方面，應著重加強對安全設施、安全教育、保險方面的投入，強化安全風險控制，全面做好安全防范工作，避免由于安全管理不到位，造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失。

3.6 環(huán)境管理

當今建筑業(yè)由粗放型向集約型轉變，綠色建筑理念是當前行業(yè)發(fā)展的主要方向，在建筑工程項目中，保護環(huán)境是指改善、保護施工現(xiàn)場環(huán)境，企業(yè)應遵照相關法律法規(guī)要求，采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢水、廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，同時強調注意節(jié)約資源避免浪費的環(huán)保意識[5]。近年來，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中關于可持續(xù)發(fā)展觀點的試題不在少數(shù)，由此看出在實際工程項目管理工作中對于環(huán)境保護工作的重視[6]。在實際工程項目管理工作中，建造師應加強環(huán)境保護意識。

首先，建造師需要構建完善的綠色環(huán)境管理體系，按照工程建設實際需求，確保環(huán)境管理體系的科學性，為管理人員提供根本依據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境管理精細化。

其次，強化新理念在工程項目管理中的應用，結合綠色環(huán)境管理相關標準規(guī)范，制定環(huán)境管控目標，構建環(huán)境管理組織架構，指派專人負責環(huán)境監(jiān)督工作，編制綠色施工方案，制定環(huán)境評估制度，針對施工方案中的綠色施工技術、設備、材料等方案進行綜合評估，針對不合理的技術措施提出整改建議，進一步提升環(huán)境管理方案的科學合理性，保障環(huán)境管控效果。

最后，要提升管理人員的環(huán)保意識，積極開展綠色施工環(huán)保宣傳教育，嚴格按照綠色建筑施工要求，發(fā)揮綠色管理能效，將綠色管理工作貫徹到每個施工環(huán)節(jié)中，最大限度地提升資源利用率，降低環(huán)境污染，達到環(huán)境管理的預期目標，提升項目管理成效。

4 結語

建造師作為建筑工程項目管理過程中的第一責任人，是參與建筑工程項目管理各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要管理人員，在工程項目管理不同方面均扮演著重要的角色，是保障整個工程項目順利推進，有序開展的關鍵因素之一，可以說建造師在工程項目管理中有著十分重要的作用。當今可持續(xù)發(fā)展是建筑領域發(fā)展的主要趨勢，為持續(xù)推動建筑行業(yè)綠色發(fā)展，助力新舊動能轉換，行業(yè)需要掌握新技能、新知識的專業(yè)技術人員，更需要與之相匹配的懂管理、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質較高的，具有領導能力的復合型管理人才。因此，建造師應不斷更新管理理念，優(yōu)化管理技術，豐富管理信息化，為提升建筑行業(yè)核心競爭力奠定基礎，引領行業(yè)不斷邁向新領域。