基于既有建筑改造的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)探討

盧佳

（漢中市消防救援支隊(duì)，陜西 漢中 723000）

1 引言

隨著城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，城市建筑進(jìn)入存量時(shí)代后，既有建筑改造項(xiàng)目日漸增多，通過(guò)既有建筑改造作為校外培訓(xùn)場(chǎng)所也成為新的高潮。但是，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在改造過(guò)程中對(duì)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范考量得不充分，導(dǎo)致在使用中存在大量消防安全的問(wèn)題，也給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管提出了實(shí)際難題。2021年6月25日，河南商丘一家采用村民自建房改造的校外武術(shù)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，造成18死16傷的重大火災(zāi)事故，暴露出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用既有建筑改造的消防安全問(wèn)題。本文對(duì)既有建筑改造過(guò)程中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行研究，結(jié)合工作實(shí)際提出具體解決對(duì)策，以防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在先天性火災(zāi)隱患，有效控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故的發(fā)生，從而保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 既有建筑改造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

既有建筑改造后，因其改造時(shí)間短、投用時(shí)間早、經(jīng)濟(jì)投入少，常作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者首選。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者在改造過(guò)程中，未能及時(shí)到行業(yè)主管部門及消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，了解掌握消防法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，改造過(guò)程中受客觀歷史原因影響，既有建筑不同程度地存在消防安全隱患，難以執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量既有建筑改造的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在先天性消防安全隱患，需要引起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)管理部門、行政審批部門以及消防監(jiān)管部門的高度重視。

3 既有建筑改造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

3.1 既有建筑選擇不合理

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選址時(shí)，常由于不熟悉國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，選擇在住宅或自建房?jī)?nèi)設(shè)置校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。部分建筑由于先天因素，采用易燃夾芯彩鋼板搭建，或者利用達(dá)不到防火要求的分隔構(gòu)件進(jìn)行布局分割，與毗鄰建筑未保持安全的防火間距，造成先天性火災(zāi)隱患。還有部分經(jīng)營(yíng)者在選址過(guò)程中，基于租金考量，選用的既有建筑[1]建造時(shí)年代為久遠(yuǎn)，配套設(shè)施不夠完善，改造難度大。

3.2 平面布局設(shè)計(jì)不規(guī)范

實(shí)踐中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在選址完成后，選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)通常主要考慮裝修設(shè)計(jì)方面，但此類設(shè)計(jì)單位對(duì)場(chǎng)所性質(zhì)改變、場(chǎng)所平面布局、建筑消防設(shè)施、安全疏散以及裝修防火等方面不甚了解，未參照國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，而是按照經(jīng)營(yíng)者的意圖進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，由于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面對(duì)的群體主要為學(xué)生，很大一部分為未成年人，此類人群在火災(zāi)及其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)沒(méi)有主動(dòng)疏散能力，會(huì)直接導(dǎo)致設(shè)置在4層及4層以上或者設(shè)置在其他建筑內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯，成為先天性隱患，且在后期難以整改。

3.3 安全疏散設(shè)置不達(dá)標(biāo)

既有建筑改造中，限于建筑使用時(shí)間和原使用功能，疏散樓梯間大多為敞開樓梯間，且僅有1部疏散樓梯。改造過(guò)程中，為滿足設(shè)置防煙樓梯間或封閉樓梯間的要求，防火門的設(shè)置位置受先天布局影響很難滿足，增設(shè)的疏散樓梯因場(chǎng)所平面布局以及周邊建筑物布置難以實(shí)施改造，導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在改造過(guò)程安全疏散寬度、疏散樓梯、安全出口數(shù)量及位置不能滿足規(guī)范要求。另外，因便于管理學(xué)生和治安安全，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇在與其他場(chǎng)所連接處設(shè)置金屬柵欄，或者在外窗設(shè)置防盜窗，嚴(yán)重影響了人員疏散逃生。

3.4 消防設(shè)施配置不完善

由于國(guó)家消防技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂與完善，既有建筑在最初設(shè)計(jì)建造時(shí)消防設(shè)施單一，僅設(shè)置滅火器、應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志等簡(jiǎn)易的消防設(shè)施與器材，室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防軟管卷盤、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以及機(jī)械防排煙設(shè)施未設(shè)置或設(shè)置不能滿足改造后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的使用要求。經(jīng)營(yíng)者往往因?yàn)樵诩扔薪ㄖ?nèi)新增消防設(shè)施或改造消防設(shè)施難度大、投入多，忽略了消防設(shè)施的設(shè)置。

3.5 裝修材料選用不合規(guī)

改造過(guò)程中，因要滿足舞蹈、武術(shù)、聲樂(lè)等培訓(xùn)內(nèi)容的要求，選用軟包、地毯、沙發(fā)、窗簾等易燃可燃裝飾裝修材料較多，內(nèi)部分隔材料部分選用三合板、裝飾板、鋼化玻璃等，對(duì)燃燒性能、耐火等級(jí)等環(huán)節(jié)把關(guān)不到位，僅考慮使用功能、不考慮安全系數(shù)。同時(shí)，地面裝飾材料未經(jīng)過(guò)專門的防火涂料處理，吊頂裝飾采用便于安裝且價(jià)格低廉的木龍骨，固定家具選擇也未在防火方面進(jìn)行充分的考量。

3.6 電氣線路安裝不科學(xué)

電氣線路未進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，電氣負(fù)荷等級(jí)不能滿足場(chǎng)所使用要求。在選用電源開關(guān)時(shí)，未進(jìn)行認(rèn)真檢查，選用了劣質(zhì)開關(guān)，安裝人員無(wú)專業(yè)電工施工資格，電氣線路暗裝不規(guī)范，明裝線路未穿管保護(hù)且直接敷設(shè)在可燃裝飾裝修材料上，燈具安裝距離易燃可燃物不符合規(guī)定要求，電線接頭連接不規(guī)范。線纜絕緣層脫落、老化嚴(yán)重，未安裝電氣過(guò)載斷電保護(hù)裝置，亂拉亂接電線，超負(fù)荷使用教學(xué)用電器、電暖設(shè)備等，都可能引發(fā)火災(zāi)。

4 解決對(duì)策

4.1 加大行業(yè)監(jiān)管力度

各級(jí)教育部門、體育部門應(yīng)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理力度，大力宣貫校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全要求，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在既有建筑改造過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家防火技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)手續(xù)中的審批管理，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家消防技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審批，確保消防安全。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)消防法律法規(guī)的宣貫力度，會(huì)同行業(yè)管理部門強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是利用既有建筑改造的監(jiān)管力度，對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令限期整改，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的提請(qǐng)屬地政府掛牌督辦，確保隱患問(wèn)題整改到位。

4.2 推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，北京市、江蘇省南京市、陜西省西安市等城市先后出臺(tái)發(fā)布了既有建筑改造消防設(shè)計(jì)指南相關(guān)文件，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用既有建筑改造提出了具體指導(dǎo)；教育部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全提出了具體要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)作為，推動(dòng)制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的使用功能、不同年齡段的受眾群體以及特殊用房，明確需要滿足的消防安全條件，對(duì)直接危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)層面明令禁止、列入強(qiáng)制性條款。

4.3 充分遴選合適建筑

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者在場(chǎng)所選址前，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系消防救援機(jī)構(gòu)或住建部門提供消防專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，也可邀請(qǐng)第三方消防設(shè)計(jì)公司，提前熟悉掌握國(guó)家防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，特別是要把建筑防火強(qiáng)制性要求掌握到位。在選擇既有建筑時(shí)，應(yīng)充分考量經(jīng)濟(jì)成本和安全基礎(chǔ)，確保既有建筑符合標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)構(gòu)，可以采取較少的成本進(jìn)行改造，以達(dá)到消防安全要求，避免先天存在且改造不了的火災(zāi)隱患。

4.4 科學(xué)設(shè)計(jì)平面布局

確定場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用獨(dú)立建筑作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地，不應(yīng)與易燃易爆場(chǎng)所相鄰，不應(yīng)設(shè)置在地下、半地下或工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)建筑內(nèi)[2]。確需設(shè)置在其他場(chǎng)所內(nèi)時(shí)，盡量選擇低樓層，例如，面向兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)建筑耐火等級(jí)要求設(shè)置在建筑的1~3層，與建筑內(nèi)其他場(chǎng)所、其他樓層采取防火防煙分隔措施，并應(yīng)設(shè)置滿足獨(dú)立疏散條件的安全出口和疏散樓梯。同時(shí)，對(duì)的確需要設(shè)置集體宿舍的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置在獨(dú)立建筑內(nèi)，并按照要求保證每個(gè)房間住宿人數(shù)不得超過(guò)6人，每個(gè)住宿學(xué)生使用面積不小于5 m2。

4.5 精確計(jì)算安全疏散

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全出口數(shù)量應(yīng)不少于2個(gè)，疏散寬度和疏散距離應(yīng)滿足GB 50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018年版）的要求，同一培訓(xùn)時(shí)段，培訓(xùn)用房建筑面積不得少于3 m2，建筑面積超過(guò)60 m2的房間應(yīng)設(shè)置兩個(gè)疏散門。安全出口門應(yīng)為向外開啟的平開門，疏散走道內(nèi)、安全出口處不應(yīng)設(shè)置影響人員疏散的旋轉(zhuǎn)門、卷簾門、推拉門和鐵柵欄，疏散通道內(nèi)不應(yīng)有障礙物或者設(shè)置固定家具。教室外窗不得設(shè)置防盜窗或者金屬柵欄，若必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟并設(shè)有明顯標(biāo)志。

4.6 合理增配消防設(shè)施

結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，合理設(shè)置滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、室內(nèi)消火栓等基本消防設(shè)施，并配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。對(duì)沒(méi)有開窗、達(dá)不到自然排煙條件的，應(yīng)按照規(guī)范要求設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施。依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的，應(yīng)設(shè)置具有集中平臺(tái)或者移動(dòng)終端報(bào)警功能的獨(dú)立感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。對(duì)場(chǎng)所達(dá)不到設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的，也應(yīng)積極推動(dòng)安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警探測(cè)器及簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，提升初起火災(zāi)預(yù)警處置水平。

4.7 嚴(yán)格選用裝修材料

在既有建筑改造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)程中，應(yīng)按照GB 50222—2017《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》積極推廣采用難燃裝修材料，嚴(yán)格限制易燃裝修材料的使用。對(duì)于舞蹈、武術(shù)類培訓(xùn)學(xué)校，地面裝修材料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)于聲樂(lè)類培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)重點(diǎn)考慮墻面吸音材料的防火性能。鑒于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向群體的廣泛性，且一般設(shè)置在其他單多層、高層民用建筑內(nèi)，建議選用燃燒性能等級(jí)較高的裝修材料進(jìn)行裝修。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裝修材料燃燒性能等級(jí)見表1。

表1 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裝修材料燃燒性能等級(jí)

4.8 規(guī)范敷設(shè)電氣線路

改造設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮供電可靠性、控制可靠性和使用長(zhǎng)久性的要求，配電設(shè)計(jì)應(yīng)滿足場(chǎng)所導(dǎo)電能力、負(fù)荷等級(jí)。現(xiàn)場(chǎng)施工改造中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行隱蔽工程施工，應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工施工，有條件的應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，設(shè)備線路選用、線路穿管保護(hù)、線路敷設(shè)布線要嚴(yán)格把關(guān)，短路保護(hù)、漏電保護(hù)、過(guò)載保護(hù)措施要確保到位，合理選裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，從源頭杜絕電氣故障火災(zāi)的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

在新的城市發(fā)展格局下，對(duì)采用既有建筑改造的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了更嚴(yán)格的要求。這就要求政策層面不斷出臺(tái)完善且適應(yīng)實(shí)際安全需要的頂層文件，行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大全支持與全領(lǐng)域監(jiān)管，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求履行消防安全主體責(zé)任，為提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全夯實(shí)基礎(chǔ)，使既有建筑改造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更健康地發(fā)展。