慕安會安排被批“失去包容性”

隋鑫 青木 于文

“俄羅斯和伊朗未受邀，而美國將派出創紀錄的代表團”——2月17日至19B,慕尼黑安全會議（以下簡稱慕安會）將在德國舉行。慕安會是具有重要全球影響的國際戰略和安全政策年度論壇，這樣的會議安排引發一些質疑。13日，慕安會主席霍伊斯根在柏林發布年度《慕尼黑安全報告》時稱，今年會議的主要議題將是俄羅斯對烏克蘭的襲擊及其全球后果，而該報告提出的一個問題是：為什么西方以外的許多國家不愿意支持烏克蘭、不愿譴責俄羅斯？除了俄烏沖突問題，一些媒體認為，美中關系緊張也將是本屆慕安會的焦點議題之一。

“美國參議院1/3的議員都將參加本屆慕安會”

“打一場冷戰就夠糟糕的了。同時發動兩場冷戰是不可能的。”美國有線電視新聞網(CNN)14日發文稱，拜登就任總統兩年后，美國現在同時面臨與其20世紀的超級大國競爭對手俄羅斯及21世紀“頭號對手”中國的外交和國家安全危機。-"這個危險時期將在本周末具體化，屆時西方外交政策官員和專家將齊聚一年一度的慕尼黑安全會議。”報道稱，此次會議將被不斷升級的烏克蘭戰爭問題主導。

美國副總統哈里斯將率團參加今年的慕安會。美國“政治新聞網”13日稱，會議的嘉賓名單揭示了一件事：美國政府官員認為今年的會議很重要。“今年，美國將派出迄今為止規模最大的代表團，哈里斯身邊將有幾十名政府官員、安全官員和'國會議員隨行，包括民主黨領袖舒默、共和黨領袖麥康奈爾等人。”據德國巴伐利亞廣播公司14日報道，慕安會主席霍伊斯根表示，美國參議院1/3的議員都將參加本屆慕安會。美國參議院共100名議員。

“慕安會將在沒有俄羅斯官員參加的情況下討論俄烏問題”，土耳其阿納多盧通訊社稱，慕安會拒絕邀請俄官員參會，理由是“不想給俄政府提'供宣傳論壇”，而是邀請了俄反對派人士。俄新社援引俄外交部消息證實，俄羅斯不打算參加2023年的慕安會；即使受到邀請，俄羅斯也對這個已然喪失客觀性的論壇失去了興趣。

這是俄羅斯連續第二年缺席慕安會。自1999年以來，俄羅斯一直是慕安會的參與者之一，通常由外交部長率代表團參加，俄總統普京、時任總理梅德韋杰夫也曾分別于2007年和2016年前往現場參會。到了2022年第58屆慕安會時，俄羅斯方面因“多重原因”拒絕了參會邀請。俄外交部發言人扎哈羅娃稱，慕安會正越發演變成為跨大西洋論壇”，失去了包容性和客觀性。

法國國際廣播電臺13日稱，2月24日是俄烏沖突爆發一周年。一年前的2月19日，烏克蘭總統澤連斯基在沖突爆發前夕參加了慕安會。“那時的他，一身標準西服，一臉標準官相。一年間，這一切全變了。”報道稱，一年來，歐洲和世界局勢發生巨變，“氣球事件”導致美中兩國關系更加緊張。這些都使得今年的慕安會氣氛更加嚴峻。

伊朗不滿未受邀

據彭博社13日報道，霍伊斯根以“侵犯人權”為由，拒絕邀請伊朗政府代表團參會，而是邀請該國民間人士參會。對此，伊朗外交部發言人卡納尼13日表示，'慕安會做出的這一“出于政治動機的決定”是誤判。像伊朗這樣的國家,在地區安全上發揮重要作用，如果會議的目標是促進全球和地區和平，那么這樣的選擇就是錯誤的，并且違反了會議的政治中立性。報道稱，近年來，伊朗外長一直是慕安會的常客。慕安會不認為自己是中立的，而是一個“在國際機制中代表基于規則的政治”的組織。

對會議安排的批評也來自和平運動隊伍。和平活動家、慕尼黑和平會議的組織者瑪麗亞?費克爾表示，沒有俄羅斯政府代表被邀請參加會議是錯誤的。費克爾告訴媒體，慕安會一直聲稱要成為全球政治和安全交流平臺,“而現在,當我們需要外交和對話時，你做出這樣的決定”。她駁斥了“與俄羅斯不可能進行和平談判”的論點，稱黑海港口農產品外運協議和俄烏換俘都顯示，談判是很有可能的。

德國電視一臺14日稱，今年的慕安會還不允許德國選擇黨參加。該黨因反對制裁俄羅斯被認為“親俄”。

慕安會報告：亞非拉國家不滿西方主導國際秩序

“德國之聲”稱，176頁的年度，《慕尼黑安全報告》提出，亞洲、非洲和拉丁美洲許多國家拒絕在烏克蘭沖突中選邊站，相關國家人口約占世界總人口的一半，其中不乏大國和具有影響力的國家，如印度和南非。霍伊斯根在報告中寫道：“如果我們不搞清楚非洲、拉丁美洲和亞洲國家對不總是符合其利.益的國際秩序不滿的原因，我們將很難使這些持觀望態度的國家成為我們捍衛最重要規則和原則的盟友。”

報道稱，從也門、敘利亞、埃塞俄比亞、馬里到印度、巴基斯坦，烏克蘭戰爭看起來只是另一場殘酷但遙遠的沖突。“這些地區的國家自問，為什么要支持西方在自家門前的戰爭，且這樣一場戰爭不僅無助于平息自己所在地區的沖突，甚至還助長了這些沖突。”

美國外交學會學者利安娜?菲克斯對“德國之聲”說：“在俄羅斯入侵烏克蘭后，西方社會意識到并非所有國家都立即譴責俄羅斯，這給西方敲響了警鐘。這并不是出于親俄情緒，而是一種反西方的心態。”《慕尼黑安全報告》稱，西方對烏克蘭戰爭的直接回應也沒有起到好作用，“西方國家沒有采取行動幫助各國應對糧食和能源價格的上漲，而是指責它們沒有對基輔表現出足夠團結”。

菲克斯就此表示：“這種經濟關系的再平衡或許需要更多實質性的東'西，而不僅僅是外交倡議和出訪。”▲