淺談水利工程建設現代化與精細化管理的若干問題

姚蕖

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽 蚌埠 233001）

1 概述

水利工程管理是一個系統而復雜的工作過程，水利工程管理部門需要不斷加強對水利工程現代化、精細化管理。改革開放以來，水利工程建設方面取得很多成就，從簡單粗放型管理模式變為集約型管理模式，進一步發展到現代化智慧水利，水利工程建設的運行管理機制逐步建立、完善。但不可忽視的是，水利工程管理過程中仍然存在不足和偏差。因此，需要繼續加強水利工程的現代化、精細化管理，提升我國水資源管理效率和科學化水平。

水利工程建設實施現代化、精細化管理，是我國水利事業現代化建設的根本保障。在水利工程建設管理過程中，建立健全工程建設目標、責任、人員、具體項目等管理體系，要進一步做到精品、精化、精密、精通及精髓；做到重視細節、注重質量、強調服務、重視過程，致力于精益求精。

科學技術是第一生產力，精細化管理人才隊伍是水利建設管理的關鍵。在水利工程項目精細化管理工作中，工程項目部首先務必設置專職管理部門，明確專職管理人員職責，求真務實，確保水利工程管理的真實性和精準性，以此保障水利工程建設管理體系高效運轉，實現水利工程建設的社會效益和經濟效益。此外，項目部務必加強內部溝通、協調，開設相關培訓，逐步提高工作人員素質，以此提升水利工程建設的綜合效益。

2 水利工程建設管理存在的問題

2.1 管理機制不完善

在實行水利工程管理體制改革之后，水管部門分為純公益性、準公益性和企業管理單位。但因受傳統思想的影響，水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃經濟體制時期的思想去思考和處理問題，未能做到與時俱進，忽視自身的職責并缺乏科學管理意識，現代化和精細化管理機制尚未落實到位。

2.2 資金投入不足

由于水利工程的投資主要來自國家的投資和財政撥款，工程管理沒有融入市場化管理機制，水價收費遠低于成本價，造成較多水利工程資金投入不足。這使得新的水利工程開工緩慢，同時延誤了老舊水利工程的修復，尤其是病險工程沒能得到及時除險加固，導致工程效益銳減。

2.3 工程質量較差

建設工程質量檢測是控制工程質量的重要環節，是評價工程質量的重要依據，加強對水利工程建設質量監管，對確保建設工程質量起到重要作用。當前，我國水利工程現代化進程發展迅猛，并取得一系列成就。但不可否認的是，現仍存在大量老舊及不合格的水利工程。這些水利工程多數修建年限較早，受制于當時技術及資金等方面限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數工程存在工程標準低、工程質量較差、工程管理設施不完善、老化失修等隱患問題，造成大量水資源損失。

2.4 安全管理不到位

目前我國已出臺并制定了相關的政策和規定來制約工程建設安全問題，但由于安全管理實施不到位，現存在“重視不夠”“責任不清”“保障不足”“處理不嚴”等問題，管理人員缺乏安全意識和自我保護的技能，安全教育和培訓缺位等情況，這些問題都給水利工程的管理埋下了安全隱患。下一步要切實從強化安全教育、強化責任落實、強化支撐保障、嚴格責任追究等4 個方面確保水利工程安全管理的各項任務落到實處。

3 水利工程建設管理的現代化與精細化工程舉措

3.1 加大水利工程內部管理體制改革力度

隨著經濟高速發展，國家對水利工程建設的投資力度逐年加大，彰顯出水利工程管理的重要性。同時，對水利工程的精細化管理不足，重建不重管現象時有發生，致使水利資金投入沒有發揮應有的作用。因此，各級政府和水利行政主管部門，要建立健全水利工程建設管理制度，調整相關機構設置及職責，與時俱進，推動智慧水利事業快速發展。因此，為適應我國水利建設改革，必須建立健全水利工程建設現代化管理體系，全方位實現水利建設精細化管理。

3.2 加強水利工程建設管理人才培訓工作

在水利工程建設管理過程中，要把培養人才和引進人才相結合，內外兼修，夯實水利工程建設管理工作的精細化和現代化管理基礎。要加強管理人員的新理論、新技術、新工藝、新設備和智慧水利的技術培訓，不斷地更新科學技術理論知識，打造一支高素質、高水平、高效益的精英團隊，充分調動發揮團隊的積極能動性，以此提升水利工程建設精細化管理水平。

3.3 推廣智慧水利管理技術的應用

隨著新時代科學技術飛速發展，大數據信息技術的推廣普及，人工智能化高新技術在水利工程建設中也得到了廣泛應用。智慧水利是水利工程建設管理現代化重要標志，它集水資源配置、防洪抗旱減災調度、水土保持、水環境保護與水利工程建設管理成一體，是較為完善的信息化管理體系。智慧水利在水利工程建設管理工作中，可以充分利用水資源和發揮水利工程效益，可以感知和探測各生產要素節點，收集、整理、分析關鍵點信息，并進行數據處理，幫助決策管理者作出最佳決策，為水利建設管理提供指導意見。加強推廣普及智慧水利在水利建設管理中的應用，能夠更好地提高水利工程建設管理的社會效益和經濟效益。

3.4 加強參建各方有效協作

水利工程建設管理工作關系到建設、設計、監理、施工、運管、地方等多方利益，要把水利工程建設現代化和精細化管理落到實處，需要加強參建各方的協調和溝通工作。及時了解參建各方工作進展情況，掌握工程實施過程中的進度、質量、安全、投資完成等情況，針對發現的具體問題，及時準確地協調參建各方處理問題，明確處理方案方法、明確職責權限、明確解決問題時限，獎懲分明，確保工程順利實施。

3.5 完善水利工程管理機制

在水利工程建設管理工作中，必須不斷完善管理機制，才能全面實施現代化和精細化管理。

一是加強對工程建設的組織管理。加強參建各方溝通、協作工作，充分調動全員積極性和主觀能動性，建立健全工程建設管理工作的各項規章制度，做到事事有法可依，杜絕工作中互相推諉、扯皮現象發生，確保水利工程建設順利進行。

二是加強工程項目部日常管理。制定完善工程質量和安全事故應急措施，明確職責，獎罰分明。

三是加強建管一體化建設。三分建七分管，適時組建工程管理機構，依據精簡、高效、實用原則，優化工程管理機構，避免建管分離、重建不重管現象發生，確保水利工程實施后發揮其經濟效益。

四是建立完善運行管理體系。建立健全工程運行管理規章制度，把崗位職責層層分解到科室和個人，做好工程防護預案，發現問題并及時解決問題。

4 結語

新時代，我國進入社會主義建設高速發展階段，水利工程施工技術水平已步入世界前列，新理論、新技術、新工藝、新設備及智慧水利等高新技術在水利工程建設中廣泛應用，使得水利工程建設高效推進，水利基礎設施建設不斷刷新進度。目前，水利行業工程技術人員已經掌握了現代化互聯網信息技術，建立健全了水利工程建設管理巡檢、數據信息存儲、信息管理、監測、安全評估等系統，確保了水利工程建設管理日常維護和監測及水利工程正常生產工作。通過加大水利工程管理體制改革力度，完善人才隊伍建設，協調參建方工作機制等舉措，更好的解決水工程建設管理中的若干問題，為我國水利工程建設的現代化和精細化管理賦能，為提高水利工程建設的社會效益和經濟效益夯實基礎，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻水利力量■