淺析新聞欄目對城市精細化管理的助力
——以遼陽廣播電視臺《政風行風熱線》欄目為例

□侯韞韜

城市見證著人類文明的進步與經濟社會的發展，是廣大人民群眾生產生活的重要空間載體。近年來，作為一個建城已經2300 多年的國家歷史文化名城，遼陽市上下聯動形成合力，實施精確規劃，強化精細管理，推動城市管理工作高質量發展，進而切實提升城市的品位和競爭力。

《政風行風熱線》欄目是2003年由遼陽市人民政府辦公室、遼陽廣播電視臺聯合推出的一檔以“傾聽百姓呼聲，關注民生熱點，共建和諧社會”為宗旨的民生欄目，不僅是遼陽廣播電視臺的王牌欄目，還曾被評為全省十佳欄目。創辦二十年來，《政風行風熱線》欄目在實際工作中始終緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和廣大市民最關心的重點難點問題研究選題。當各方目光聚焦到城市精細化管理工作上的時候，《政風行風熱線》欄目牢牢抓住這一熱點開展策劃，推出系列報道，將城市精細化管理工作與政務公開、效能建設相結合，以宣傳賦能城市精細化管理，同時也提升了《政風行風熱線》欄目自身的影響力。

在節目制作的過程中，《政風行風熱線》欄目找到了兩個抓手，那就是受眾和來到演播間的領導嘉賓。電波和熒屏就是連接這兩個抓手的橋梁。欄目一方面對電話那端的受眾進行引導，把控住交流的內容：一是咨詢城市精細化管理方面的政策法規；二是反映城市精細化管理目前存在的問題；三是對城市精細化管理的各方面提出建議和意見。另一方面對參與節目的領導嘉賓進行引導，展現出認真為人民服務、自覺接受監督、切實解決問題的工作作風。通過關注城市精細化管理工作，《政府行風熱線》欄目從一事一議的問題解決模式，改變為給城市系統化工程提供政策解讀、良言良策、輿論支持的復合型模式，真正為政府和受眾之間架起了一座“民心橋”。

一、在報道內容上注重聚焦

《政風行風熱線》欄目充分發揮自身優勢，及時邀請相關部門負責人來到演播間，暢談城市精細化管理的目的、意義，持續宣傳各地區、各領域貫徹落實市委、市政府關于城市精細化管理工作部署要求的生動實踐。同時，通過接聽熱線電話，收集廣大市民對城市精細化管理的意見和建議。欄目參與了針對城市精細化管理工作提出問題、分析問題、解決問題的全過程，提升了節目的熱度和效度，更好地堅持了貼近實際、貼近生活、貼近群眾的新聞“三貼近”原則。

1.在宣傳陣地上聚焦發力

在《政風行風熱線》欄目持續開設“推進精細化管理建設高品質城市”專欄，以系列報道的形式，每期聚焦一項重點工作的進展和成效，引導社會各界積極配合開展相關工作，充分發揮了主流媒體的輿論引領作用。

2.在民生熱點上聚焦發力

《政風行風熱線》欄目把解決事關民生的熱點、難點、關注點作為宣傳報道的重點。例如，《政風行風熱線》欄目接到居民反映，遼陽市的護城河堤有的地方出現傾斜，中華廣場北側至西四道街之間有一部分已經倒塌，雨季十分危險。欄目組派出記者進行新聞調查，發現問題確實存在。遼陽市護城河是遼陽市古城格局的重要實體標志，代表著古城遼陽的城市形象，護城河曾于2004 年進行改造，十幾年的時間過去，漸有損毀，修復工程備受百姓關注。欄目在播出新聞調查的同時與相關部門密切溝通。相關部門承諾找到行之有效的辦法，限期解決。

3.在品質提升上聚焦發力

推進城市高質量發展，為人民群眾創造高質量生活，是市委、市政府對精細化管理工作提出的重要目標。遼陽廣播電視臺將鏡頭對準群眾生活環境顯著提升的畫面，展示了打造“干凈整潔、優美舒適、文明有序”的城市環境。

二、在報道角度上注重延伸

遼陽廣播電視臺善于抓住主要工作和工作的主要環節，相關策劃和播發的報道充分體現了破題意識。創造性地以《政風行風熱線》欄目為城市精細化管理工作破題。欄目在選題上樹立新意識。跟過去的城市管理報道相比，城市精細化管理工作的宣傳內涵和外延更加豐富。欄目首先引導編輯記者深刻理解基本概念的變化，從而準確識變、積極應變，使相關報道主題鮮明、導向正確。欄目在內容上確立新思路。過去的城市管理報道更注重展示工作內容，而城市精細化管理的報道主體是城市的市民，就是要突出市民的感受。由于《政風行風熱線》欄目群眾基礎深厚，做起相關報道更加得心應手。欄目在采訪上選擇新方法。以往欄目更注重演播間嘉賓與受眾的問答環節，而在城市精細化管理的報道中，欄目更注重受眾所反映問題的新聞調查，記者往往與相關部門的負責人一起提前介入、發現問題、解決問題，報道內容更加豐富、思路也更清晰。

1.注重跟蹤熱點

《政風行風熱線》欄目將報道的觸角伸向備受關注的小街小巷改造領域。報道《遼陽市“城市管理年”活動第14 次推進會“開”進背街小巷》介紹了主管單位解決此類問題的工作思路：把背街小巷改造作為城市更新工作的切入點，堅持綠色發展理念，用心經營城市的改造新路徑。接續報道《老舊小區改造讓幸福來敲門》對落實情況進行跟進，展示了負責任、抓落實的黨委、政府形象，同時切實解決了老百姓真正關心的難點痛點問題。

2.推動問題解決

欄目通過多種渠道收集到的問題，及時配合有關部門進行解決。例如，通過全程跟隨執法人員解決安全隱患問題，采寫的《聯動機制提升城管執法效力》《多部門聯合執法凈化停車環境》等報道，宣傳了在推進城市管理向街鎮延伸方面的好經驗好做法。比如，遼陽市在每個村、社區建立一名城管信息員，在城市精細化管理工作中能夠及時發現問題，再聯合駐村、社區的城管員，爭取相互配合盡快解決問題，引發了群眾的積極反響。

3.反映成果成效

對于各領域相關工作取得的階段性顯著成效，及時播發了《市政基礎設施改造取得重要進展》《讓口袋公園扮靚城市“微空間”》等報道，全面展示遼陽城市管理新風貌、新成績，比如報道了“目前，已撥付資金6240萬元，道路維修改造已全部竣工通車，其他工程項目已接近尾聲，年底前將如期完工”等工作進展情況，說明按照任務書、時間表、路線圖，各項工作都在穩步推進，起到了鼓舞士氣、激發干勁，宣傳引導各地區各部門進一步做好城市精細化管理，提升城市精細化管理水平。

三、在報道方式上注重創新

遼陽廣播電視臺克服傳統成果類、經驗類報道的慣性思維，在內容編排和呈現形式上進行創新，分別播出廣播版、電視版和新媒體版，抓住目標受眾，形成傳播合力。特別是《政風行風熱線》欄目注重用事實說話、用數字說話，增強了新聞報道的吸引力、感染力，通過對全市推進城市精細化管理工作的舉措進行深入介紹、對成果成效進行全面展示，為相關工作得到有效落實形成了強大的主流輿論場，激發了全市干部群眾打造“干凈整潔、優美舒適、文明有序”的城市環境的熱情，發揮了主流媒體的輿論引領作用。

1.善于運用現場畫面

以《我市街路工程質量監管開出高科技“處方”》報道為例，沒有采用傳統的由相關負責人出鏡講解經驗舉措的形式，而是對探測車開展道路巡查的全過程進行呈現，易于得到群眾認可。再比如《構建智慧交通管理服務模式》的報道，沒有采用常見的記者現場出鏡的方式來介紹管理服務模式，而是把鏡頭對準遼陽市交通運輸局信息指揮中心的大屏幕，直觀展現工作人員跨越系統切換屏幕、查詢信息、服務公眾的全過程。讓全新的智慧交通管理服務模式自己跟受眾打招呼，拉近了高科技與普通百姓間的距離，也展現了科技對提升城市精細化管理起到的賦能作用。

2.發揮融媒傳播效能

相關報道在遼陽廣播電視臺微信公眾號同步發布，多篇報道閱讀數達到10萬+。此外，在各頻率、頻道的視頻號進行推送，強化了傳統媒體與新媒體的交互性、黏合度，以直觀、可感的形式，體現了“用繡花功夫管理城市”的不同層面。伴隨遼陽市全面開展的“城市管理年”活動兩年行動，遼陽廣播電視臺將繼續深化“精準規劃、精致建設、精細管理”的指導理念，讓每一位遼陽人都了解城市管理的新目標是“安全、干凈、整潔、有序、美麗”，不斷強化輿論宣傳工作，及時反映全市精細化管理工作動態，以良好的工作效果帶動全體市民的參與和支持，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續提升城市的承載力、競爭力、吸引力，為遼陽全面振興全方位振興提供有力保障。

3.及時推出經驗報道

記者通過對遼陽縣、白塔區、弓長嶺區等地區采取蹲點式采訪，即定期蹲點、發現線索、進行采訪、形成報道，推出了《弓長嶺區：劃分重點區域實行每日調度確保精細化管理提質提速提效》等報道，梳理總結了各個地區立足實際，在工作中形成的經驗做法，是特色解讀、體驗式報道的又一次延展。

四、在報道深度上注重點評

在傳媒速度越來越快捷的背景下，受眾更加理性。簡單化報道和發表意見已經難以激發人們的閱讀和收聽興趣，而說理透徹、思維方式新穎的點評，才會得到受眾的青睞。遼陽廣播電視臺《政風行風熱線》欄目通過緊密結合為群眾解決難題的各類新聞事件進行評論，使得點評極具針對性。在內容上視角獨特、見解獨到、說理透徹，在形式上兼顧了直截了當、委婉動情，使得透過事件所做的新聞點評好評如潮，發揮了很好的輿論引領作用。

1.直擊要點，情理交融

說到新聞報道中的點評，人們大都會想到犀利、深刻、不講情面、動真格，而輿論引導類新聞報道中的點評，除了傳遞觀點信息，更能從深層次來分析產生問題的原因，給出針對性的意見建議。聽眾張先生反映小區門前早市是一個存在很久，反復反彈的問題。《政風行風熱線》欄目對此事的來龍去脈進行了報道，主持人從三個層面進行了點評。首先，通過“問題是客觀存在，但只要想解決，辦法就總比問題多……”，點明了老百姓反映的問題是有辦法解決的。其次，通過“希望解決問題不要總掛在嘴上，希望管理部門提出的方案能盡快落實……”，指出了相關部門存在的問題。最后，通過“創建全國文明城工作我市已經進行了好多年，不占道經商是個硬性的要求，只堵不疏必然陷入疲于奔命的管理怪圈，找到一個一勞永逸的好辦法徹底解決問題應該是各級主管部門需要做的”，用易于接受的話語提出了改進工作的意見建議。

2.平淡質樸，聲聲入耳

新聞報道中的點評，要避免高高在上，要通過平實、樸素的話語，對新聞事件進行評論，在感性認識的基礎上，形成理性共識。但是，平實不是拉家常，不是寡淡白開水，而是簡潔準確，中通外直。以10 月20 日《政風行風熱線》欄目對待群眾求助的報道中的點評為例。聽眾王先生反映文圣區工人路與慶陽街交叉路口信號燈被施工破壞，人車通行受到影響。記者通過實地采訪，協調相關單位解決了這個問題。為了深化報道效果，主持人對此進行了點評。一方面，通過“如果我們能在施工前了解好地下管網情況，就能避免和減少網線被破壞問題……”，對避免此類問題的發生給出了建議。另一方面，通過“再說說道路參與者，信號不正常，常出現爭搶導致擁堵，搶得一時先，到底是快了還是慢了呢？越是信號燈不正常，越要依次行走，不能插隊搶行……”，對聽眾進行引導，話語平淡質樸，讓人聽著舒服。

3.情感升華，易于接受

市民戴先生反映二十六中學門前道路改造后，沒有設置人行橫道和減速帶，學生上下學既不方便又存在安全隱患的問題。記者調查發現，學校緊鄰公路，學生上學、放學要過馬路，需要走很遠的路才能通過，一些孩子為了圖方便，有時橫穿馬路，十分危險。欄目組的記者多次幫助協調，成功解決了難題。在節目直播的過程中，戴先生給欄目打來電話表示感謝。主持人在點評時難抑激動的心情，“節目開辦了20 年，每當群眾遇到困難時，我們始終竭盡全力為群眾排憂解難。每當聽到這樣的喜訊都會令人感到由衷的喜悅和自豪。這一天的工作對我們來說也許是一次正常采訪，但給孩子們一條更加安全的求學路，它的意義和價值是無法估量的，我們會把聽眾的認可和贊許當成前行的動力，繼續努力踐行媒體人的責任與使命。”主持人的點評不是簡單的重復事實，而是用簡要的話語對欄目20 年來為民服務的歷程進行了簡要回顧并且升華，言語誠懇、富有感情張力，讓聽眾易于接受，產生共鳴。

五、結語

事事有結果，件件有點評。遼陽廣播電視臺《政風行風熱線》欄目秉承“群眾的事情無小事”的理念，耐心幫助受眾解決難題，積極主動化解矛盾，持續保持較高的服務效率，為城市精細化管理工作提供助力，相關工作理念和經驗做法值得學習借鑒。