檢察建議推動(dòng)污泥堆場(chǎng)變身物流園

文/汪彥 嚴(yán)廣雨

金湖縣生態(tài)環(huán)境良好

2022年4月8日，位于江蘇省金湖縣理士大道的物流園里，幾十輛大型廂式貨車、中小型卡車整齊地停放著。“帶來(lái)整潔的環(huán)境，帶走愉快的心情”——紅漆大字印在刷得雪白的墻面上，鮮艷奪目。原本堆在園區(qū)內(nèi)如同小山一般的黑色污泥，已經(jīng)全部清運(yùn)完畢。

“現(xiàn)在是初運(yùn)營(yíng)階段，主要用于貨車的停放。最近我們正在組織園區(qū)房屋對(duì)外招租。要不是你們推動(dòng)相關(guān)整治工作，我們大概還不能這么快就開園運(yùn)營(yíng)。”園區(qū)負(fù)責(zé)人向前來(lái)回訪的檢察官介紹園區(qū)的近況，感激之情溢于言表。

物流園中堆滿黑色污泥

2019年7月，金湖縣國(guó)資委準(zhǔn)備對(duì)收購(gòu)的某園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，重新整合建成綜合型物流園。然而，當(dāng)相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)閑置的園區(qū)里除了荒草叢生，還堆有來(lái)歷不明、已經(jīng)壘得快高出院墻的黑色污泥。

經(jīng)詢問，這是2018年冬天一名於姓老板托朋友幫忙，暫時(shí)寄放在這里的。當(dāng)初講明，兩個(gè)月后於老板就運(yùn)走黑泥，用于制磚或制成肥料。但半年多來(lái)，“只見泥來(lái)，不見泥走”。

眼看污泥即將影響物流園建設(shè)，國(guó)資委工作人員輾轉(zhuǎn)找到了於老板。對(duì)方口頭答應(yīng)盡快把污泥運(yùn)走，卻一直沒有動(dòng)作。于是，公安機(jī)關(guān)介入偵查。

“200多萬(wàn)元”的發(fā)財(cái)夢(mèng)

經(jīng)查，於老板長(zhǎng)期在蘇南一帶做生意，因?yàn)樵缒觊g做模具生意虧了錢，后來(lái)?yè)?jù)稱“什么業(yè)務(wù)都接，轉(zhuǎn)手后吃中間的差價(jià)”。

2018年的一天，於老板接到開環(huán)保服務(wù)公司的朋友蔡某的電話，問他有沒有什么路子處理污泥，說(shuō)有個(gè)南京的朋友陳某到處找人，想處理一批污泥。如果這批污泥能接下來(lái)，以后他們還可以把蘇州某公司的污泥處置業(yè)務(wù)交給於老板。

蔡某說(shuō)1噸污泥能給120元，找個(gè)磚瓦廠處理一下，每噸只須付三五十元，少說(shuō)能有70元的利潤(rùn)。於老板頓時(shí)來(lái)了興趣，立即同意接收這批污泥。

蔡某提出，因?yàn)檫@批污泥是固體廢物，得由具備處理資質(zhì)的廠家進(jìn)行處置，所以簽合同的時(shí)候，要提供磚瓦廠的處理資質(zhì)相關(guān)證明。

於老板放下電話，立刻想到了朋友邵某。他是土生土長(zhǎng)的金湖人，在當(dāng)?shù)厝嗣}比較廣。“你看看能不能找到磚瓦廠接收這批污泥。如果找到了，中間賺的差價(jià)我們一人一半。”於老板向邵某許諾。

“大概有3萬(wàn)多噸污泥，每噸按70元的利潤(rùn)算的話，就是200多萬(wàn)元。”邵某心里盤算后，爽快地答應(yīng)下來(lái)，并很快給於老板介紹了兩家磚瓦廠。但是，一家廠子報(bào)出的處理費(fèi)用為每噸60元，於老板覺得太貴；另一家廠子沒有能力處理這么多污泥。由于兩家廠子都沒談成，邵某只得繼續(xù)找合適的下家。

在委托邵某找“路子”的同時(shí)，於老板也沒閑著。他在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到了金湖某磚瓦廠，便直接通過(guò)網(wǎng)上的電話聯(lián)系到該廠老板郭某。聽說(shuō)1噸污泥能給30元的處理費(fèi)，郭某沒有猶豫便同意了。

這么快便找到了下家，於老板頓時(shí)有了精氣神。他立刻把郭某提供的磚瓦廠的資質(zhì)等材料拍照發(fā)給了蔡某，讓蔡某抓緊時(shí)間準(zhǔn)備簽三方合同。

孰料，於老板拿著合同去找郭某時(shí)，卻出了問題——該磚瓦廠的另一個(gè)合伙人袁某堅(jiān)決不同意做這筆生意，更不同意給於老板的合同上蓋章。“這不是淤泥，是工業(yè)污泥，也就是固體廢物。我們申請(qǐng)的處理固體廢物的資質(zhì)還沒批下來(lái)，收了這批污泥就可能構(gòu)成犯罪！”袁某的話有理有據(jù)。

不就差一個(gè)合同章嗎？眼見到手的生意要黃了，於老板靈機(jī)一動(dòng)，竟然私自刻了該磚瓦廠的章，蓋在了合同上，然后把合同給了蔡某。

運(yùn)來(lái)的污泥無(wú)人過(guò)問

合同簽完，錢便打了過(guò)來(lái)。收到第一筆微信轉(zhuǎn)賬款的同時(shí)，於老板犯愁了——污泥馬上就要到了，但沒有磚瓦廠可以接收，能放到哪里呢？

他只得又找到邵某，問道：“能不能先找個(gè)地方暫時(shí)放放？我們?cè)倮^續(xù)找能處置的磚瓦廠，找到了就趕緊運(yùn)走。”邵某又開始幫忙找地方，先是找到了一個(gè)廢棄的牧場(chǎng)，運(yùn)了幾次污泥就把地方占滿了。邵某只好再找放置點(diǎn)。這一次，他通過(guò)開玻璃廠的劉某找到了上文提到的園區(qū)。當(dāng)時(shí)該園區(qū)處于封閉狀態(tài)，由門衛(wèi)趙某負(fù)責(zé)管理。“我們把污泥放置一段時(shí)間，給你1000元保管費(fèi)！”因?yàn)槭鞘烊藙⒛惩懈兜氖拢w某就打開了園區(qū)的大門。“他們把泥運(yùn)過(guò)來(lái)的時(shí)候，都是用黑色編織袋裝著的，氣味有點(diǎn)刺鼻。”趙某事后證實(shí)。

污泥源源不斷地運(yùn)來(lái)。於老板見園區(qū)里場(chǎng)地夠大，還能堆得下很多污泥，就沒有急著去找處置污泥的廠家。他先后從蔡某那里收取28萬(wàn)多元費(fèi)用，以為這“生意”可以一直做下去。

2019年夏天，因?yàn)椴环判奶幹们闆r，這批污泥的“源頭”——陳某讓蔡某陪著自己，專門到金湖縣來(lái)查看。當(dāng)他聽說(shuō)這批污泥還沒有處置，都存放在廢棄的園區(qū)里，就和蔡某一起囑咐於老板“抓緊時(shí)間處理”。陳某回去后，再也沒有送污泥過(guò)來(lái)。

預(yù)想中的200多萬(wàn)元沒到手，污泥也沒地方處置。於老板先后付給邵某共計(jì)1.94萬(wàn)元，之后就不理會(huì)這事了。“反正都是找邵某聯(lián)系地方堆放的，如果有事情，那也應(yīng)該找邵某”。於老板心存僥幸，他甚至認(rèn)為，“如果沒人過(guò)問，那這事就過(guò)去了”。

后來(lái)邵某來(lái)找於老板要錢：“當(dāng)初答應(yīng)好的，一人一半利潤(rùn)，現(xiàn)在……”於老板卻說(shuō)：“等找到處置污泥的磚瓦廠，我會(huì)把錢給你的！”一氣之下，邵某也決定不再去管那些堆放在園區(qū)中的污泥。

檢察建議推動(dòng)完成整改

因?yàn)槎际锹短於逊牛矝]有任何防護(hù)措施，日曬雨淋，時(shí)間長(zhǎng)了裝污泥的袋子就破了。作為固體廢物，污泥中的重金屬元素會(huì)滲入空氣、土壤中，還會(huì)隨著水流淌，污染環(huán)境。

2020年夏天，金湖縣國(guó)資委的工作人員在與於老板協(xié)商未果后，聯(lián)系了生態(tài)環(huán)境局。生態(tài)環(huán)境局遂決定報(bào)案，于是公安機(jī)關(guān)立案查明了上述情況。

2021年1月20日，金湖縣檢察院王雨晴檢察官提前介入該案，“現(xiàn)場(chǎng)的污泥堆得就像小山一樣。考慮到可能涉及公益訴訟和環(huán)境修復(fù)，我們立即把這條線索轉(zhuǎn)到我院第五檢察部。”

金湖縣檢察院副檢察長(zhǎng)吳東彪、檢察官鄭文隨即到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并利用無(wú)人機(jī)等設(shè)備固定了證據(jù)。“當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境局找相關(guān)公司作的鑒定報(bào)告出來(lái)了，確定這些污泥都屬于固體廢物。其堆放的地點(diǎn)，重金屬指數(shù)比周邊環(huán)境中的正常指數(shù)超標(biāo)24.9%。經(jīng)估算，相關(guān)處置、彌補(bǔ)損失等費(fèi)用約為70萬(wàn)元，這方面的證據(jù)比較充分。而且這些污泥已經(jīng)露天堆放了兩年，如果不及時(shí)運(yùn)走的話，就沒有辦法對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，其損害還將持續(xù)。”吳東彪表示，“我們立即向相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議，請(qǐng)他們抓緊處置這些污泥，并對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。”

這份檢察建議受到當(dāng)?shù)卣块T的高度重視。環(huán)保部門在收到檢察建議的次日，就向分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)了相關(guān)情況。縣政府當(dāng)即組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，聯(lián)系具有處置資質(zhì)的廠家進(jìn)行處置。

2021年3月20日，這批污泥被運(yùn)走妥善進(jìn)行處置。相關(guān)部門馬上著手環(huán)境修復(fù)工作。隨后，一度停工的物流園建設(shè)緊鑼密鼓地開展起來(lái)。

與此同時(shí)，金湖縣檢察院著力開展追贓挽損工作。其中，邵某賠付相關(guān)費(fèi)用20萬(wàn)元。2021年6月30日，金湖縣檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，以污染環(huán)境罪起訴於老板、邵某，訴請(qǐng)法院判處二人共同承擔(dān)受損土壤生態(tài)修復(fù)、殘余工業(yè)污泥清運(yùn)處置以及司法鑒定等費(fèi)用，合計(jì)67.6萬(wàn)元。2021年11月30日，法院判決如訴。