全民反詐添“利劍”

文/本刊記者 張宏羽

近期，上海警方在一農宅內打掉為電信網絡詐騙活動提供幫助的涉詐話務窩點，對3名涉案違法人員依據《反電信網絡詐騙法》（以下簡稱《反詐法》）有關規定，作出行政處罰決定。記者了解到，這是《反詐法》正式施行后，上海開出的首張“反詐”行政罰單，引發廣泛社會關注。

2022年9月2日，第十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《反詐法》，于2022年12月1日起實施。該法共七章，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理、綜合措施、法律責任、附則等，立足各環節、全鏈條防范治理電信網絡詐騙，為反電信網絡詐騙工作提供法律支撐。

多地開“反詐”行政罰單

在上述案件中，違法人員私自架設GOIP設備，向詐騙團伙提供語音通話技術服務，為電信網絡詐騙活動提供便利，迷惑性極強、社會影響極為惡劣。上海警方對具有“幫信”違法行為的陳某、謝某、司某等3人，依據《反詐法》規定，分別作出罰款5000元的行政處罰。

GOIP設備是網絡通信的一種硬件設備，能將傳統電話信號轉化為網絡信號。騙子往往會利用GOIP設備作為中轉站，逃避公安機關的追查打擊。根據有關規定，使用GOIP設備必須通過相關部門的審批，否則均不得使用。

《反詐法》對利用GOIP設備幫助電信網絡詐騙等行為有明確規定。據該法第十四條：“任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設備、軟件：（一）電話卡批量插入設備；（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯網電話違規接入公用電信網絡等功能的設備、軟件；（三）批量賬號、網絡地址自動切換系統，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；（四）其他用于實施電信網絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件?！?/p>

據該法第四十二條：“違反本法第十四條、第二十五條第一款規定的，沒收違法所得，由公安機關或者有關主管部門處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處50萬元以下罰款；情節嚴重的，由公安機關并處15日以下拘留?！?/p>

記者注意到，近期多地開出了“反詐”行政罰單。寧波市北侖區，一名男子在他人誘惑下，明知他人在實施電信網絡詐騙，仍愿意將其銀行卡借給他人用于刷流水。其銀行卡先后收到詐騙款3萬余元，后分批轉至第三人賬戶內，該男子以此獲利900元。依據《反詐法》相關規定，寧波市公安局北侖分局給予其行政拘留10日，并處罰款900元、沒收非法所得900元的行政處罰。這是寧波市首張個人“反詐”行政罰單。同時，依據《公安機關辦理行政案件程序規定》，沒收其涉案銀行卡。

上饒市廣豐區，一男子主動投案。其將自己使用的一張中國移動手機卡出租給了朋友用于詐騙活動，獲利900元。當地公安機關依據《反詐法》對該男子作出行政處罰。據悉，這是當地開出的首張個人“反詐”行政罰單。

記者注意到，多個地方的首張“反詐”行政罰單，不約而同地指向“兩卡”（銀行卡、手機卡）涉案人員——這絕非巧合。一些人為獲取非法利益，向不法人員提供“兩卡”，成為了電信網絡詐騙犯罪活動的“工具人”。在《反詐法》實施之前，《刑法》中雖有幫助信息網絡犯罪活動罪，但有一定的入罪門檻。對于一些“工具人”的處罰，通常會陷入無法可依或不痛不癢的窘境?！斗丛p法》有力填補了未達刑事案件標準的違法人員處罰空缺，對“兩卡”人員形成了全方位的打擊。

全民反詐那些事 （圖/視覺中國）

對“兩卡”人員的處罰只是一個縮影?！斗丛p法》是以“小切口”的立法形式，對特定領域犯罪進行深入治理的專門性、綜合性法律，是數字安全領域立法的重要探索。面對新型電信網絡詐騙的嚴峻形勢，《反詐法》加強了對涉詐相關非法服務、設備、產業的治理，有效擠壓電信網絡詐騙的犯罪空間，為我國電信網絡詐騙打擊治理工作添上“法治利劍”。

全民反詐那些事

2015年左右，電信網絡詐騙案件開始呈現高發態勢，并大有超越傳統“盜搶騙”案件的勢頭。2016年的那個夏天，一名花季少女因為“高考騙局”驟然離世——成為全民反詐之路上，揮之不去的傷痛。18歲的準大學生徐玉玉被他人以發放助學金為由，通過銀行ATM轉賬的方式騙走上大學的費用9900元，傷心欲絕，郁結于心，最終導致心臟驟停，雖經醫院全力搶救，仍不幸離世。

這一事件引發民眾群情激憤。2016年9月30日，最高人民檢察院與公安部聯合下發通知，對包括徐玉玉被電信詐騙等21起涉案人員眾多、涉案金額巨大、社會影響惡劣的電信網絡詐騙犯罪案件進行掛牌督辦，重拳出擊捍衛人民群眾的生命財產安全。

“徐玉玉被電信詐騙案”的涉案人員已受到法律的嚴懲，但事件本身讓公眾陷入思考：如何避免類似悲劇的重演？

轉賬能撤銷、賬戶有限制——這是徐玉玉事件發生后，最顯而易見的變化。再之后，“打防管控”措施落地，國家反詐中心App橫空出世，高科技手段構筑反詐“防火墻”……電信網絡詐騙打擊治理工作日趨見效。

2022年4月，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作進展情況。一年的時間里，全國破獲電信網絡詐騙案件39.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人63.4萬名，打擊戰果創歷史新高。同時，2021年6月至2022年4月，實現立案數連續9個月同比下降，打擊治理工作取得顯著成效，電信網絡詐騙犯罪近年來持續上升的勢頭得到有效遏制。一年時間里，國家反詐中心直接推送全國預警指令4067萬條，各地利用公安大數據產出預警線索4170萬條，成功避免6178萬名群眾受騙；還建立快速動態封堵機制，完善止付凍結工作機制，緊急止付涉案資金3291億元。

“詐騙是一通長長的電話，老人在這頭，騙子在那頭?！崩夏耆艘蚍婪对p騙知識獲取渠道單一，是電信網絡詐騙的高危受害群體。若要選出近兩年的反詐關鍵詞，“打擊整治養老詐騙”一定榜上有名。2022年4月起，全國開展了為期半年的打擊整治養老詐騙專項行動：共立案偵辦養老詐騙刑事案件41090起、破案39294起，打掉犯罪團伙4735個，抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余人。全國專項辦掛牌督辦60起重大案件，推動各省級專項辦掛牌督辦541起案件，帶動全國攻克了一批大要案，養老詐騙違法犯罪得到有力遏制。

電信網絡詐騙犯罪背后折射出的是網絡治理、社會治理方面的深層次問題。在依法從嚴打擊的同時，檢察機關重視能動履職，推動網絡訴源治理。結合司法辦案，針對電話卡銀行卡管理、校園治安管理、保險行業個人信息管理等方面的突出問題，多地檢察機關通過制發檢察建議、風險提示函、簽訂備忘錄等方式，督促加強綜合治理。注重發揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力，積極探索在個人信息保護、網絡治理領域建立辦案聯動機制，加強對網絡空間的綜合保護。

近年來，反詐宣傳氛圍愈發濃厚，全社會參與共筑防線?！八卧p騙真的很多，而且套路多，千萬不要刷單！”“二維碼不掃，陌生鏈接不點，驗證碼捂牢，人臉認證慎重！”在一些基層民警、檢察官的微信朋友圈中，反詐宣傳早已成為一種習慣。哪怕是日常的閑聊，一些反詐民警都會不經意地問起：“你安裝國家反詐中心App了沒？”

“早上新聞里20多分鐘全在說詐騙案，看都看煩了……”幾年前，一些人對鋪天蓋地的反詐新聞并不關注，當時網上還流傳有“宣傳千萬次，從不認真看；騙后急報案，才知該防范”的段子。

“買賣個人信息對我們的財產安全是一種巨大的威脅?！薄按蠹乙欢ㄒ⒁饬耍_子會在你的微博ID中加上不起眼的符號，然后換上和你一樣的頭像，去騙你的朋友。”短短幾年時間，在各類社交平臺上，已經有著一大波反詐宣傳的“路轉粉”，還有網友分享著自己的反詐經歷。

不僅如此，更有群眾能將騙子聊到想要自首——家住重慶市合川區的小力（化名）接到詐騙電話，雖然馬上發現是騙局，但她還是和騙子聊了下去。最終，她不僅獲悉了騙子騙人的套路，甚至還讓騙子良心發現，表示不會再打電話過來，甚至還稱“會自首的”。

還是在2016年的那個夏天，一些人聽聞徐玉玉事件后頓時眼眶濕潤，不禁發問：“這個世界還會好嗎？”

答案是肯定的。盡管詐騙手法加速迭代變化，詐騙類型已超過50種；盡管詐騙分子利用區塊鏈、虛擬貨幣、人工智能、遠程操控等新技術新業態，不斷更新升級犯罪工具，攻防對抗不斷加劇升級……但隨著打擊防范措施的不斷調整、“法治利劍”的果斷出鞘、“全民反詐”的深入人心，這場“反詐人民戰爭”終會吹響勝利號角。