三孩政策背景下長株潭地區(qū)居民生育意愿分析及影響因素研究*

湖南工業(yè)大學(xué) 何將敏

一、研究背景

自從進(jìn)入21世紀(jì)，人口總量過多不再是制約我國社會資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人口老齡化、少子化等問題開始顯露，為解決我國人口出生率持續(xù)下降的問題，2013年推出“單獨(dú)二孩”，2016年推出“全面二孩”，2021年推出“三孩政策”。了解民眾生育意愿以及分析影響生育意愿的相關(guān)因素，可以為完善“三孩政策”配套支持措施提供依據(jù)。（見圖1）

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，關(guān)于生育意愿及其影響因素的問題在理論上有了大量的研究和探索。祝宏輝（2017）[1]通過對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已生育一孩婦女進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不同職業(yè)、一孩性別以及有無老人照看小孩等因素都對育齡人群的二孩生育意愿產(chǎn)生顯著的影響，在我國放開生育限制，頒布二孩政策后，這些家庭生育二孩意愿沒有顯著提高。尚麗（2019）[2]等人從國內(nèi)五省市育齡婦女調(diào)查出發(fā)得出全面二孩政策出臺后二孩生育意愿上升了20.59%，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，農(nóng)村居民、中低收入水平、中低教育水平育齡婦女成為二孩生育的主要人群；徐巧玲（2019）[3]在研究階層流動性對生育意愿的調(diào)節(jié)效應(yīng)中指出政策因素并非人口生育意愿的主導(dǎo)因素。目前我國關(guān)于生育意愿影響因素的研究很多，但是針對某個小城市或者城市群的調(diào)查研究還比較少，本文選擇湖南的長株潭城市群地區(qū)開展調(diào)查問卷，再對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理，得出影響長株潭地區(qū)居民生育意愿的因素。

三、研究方法

本研究選擇長株潭地區(qū)居民作為研究對象，采取隨機(jī)抽樣，調(diào)查時間為2022年5月。本數(shù)據(jù)集收集整理了121名調(diào)查對象的生育意愿。其中男性30人，占24.79%，女性91人，占75.21%，男女性別比為0.33:1；年齡組以30-35歲為主，48人，占39.67%；城市地區(qū)居住90人，占74.83%；調(diào)查對象為獨(dú)生子女36人，占29.75%；婚姻狀態(tài)為已婚53人，占43.08%；職業(yè)以企業(yè)職工為主，37人，占30.58%；受教育程度以本科及以上為主，59人，占48.76%；個人年收入以5萬及以下為主，49人，占40.50%。采用SPSS20對數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素分析，探索生育意愿的影響因素。

本文根據(jù)“在不考慮任何因素的狀況下您希望有幾個孩子”這一問題，將生育0-1個孩子設(shè)置為低生育意愿，2個孩子及以上設(shè)置為高生育意愿，分析長株潭地區(qū)居民生育意愿。

四、主要發(fā)現(xiàn)

（一）理想生育狀況與實(shí)際生育狀況差異分析

理想年齡組主要以26-29歲為主，占74.44%，實(shí)際年齡組主要以26-29歲為主，占53.13%。通過卡方檢驗(yàn)單獨(dú)分析26-29歲的實(shí)際生育與理想生育的差異性，結(jié)果（χ2=2.956，P=0.086）無顯著差異。

（二）個人特征對生育意愿的影響

表1顯示的是個人因素樣本分布特征及與生育意愿的差異檢驗(yàn)結(jié)果（卡方檢驗(yàn)）。描述性結(jié)果表明，不同性別、年齡、職業(yè)、居住地區(qū)、本人是否為獨(dú)生子、婚姻狀況、受教育程度、個人年收入均表現(xiàn)為低生育意愿占比更大。差異檢驗(yàn)結(jié)果顯示，生育意愿的高低，與性別、年齡、居住地區(qū)、本人是否為獨(dú)生子、婚姻狀況、受教育程度、個人年收入均沒有顯著差異性表現(xiàn)，即生育意愿未表現(xiàn)出明顯的受個人因素影響。職業(yè)類別對于生育意愿的影響呈現(xiàn)出了明顯差異，職業(yè)越穩(wěn)定的人生育意愿明顯高于職業(yè)穩(wěn)定性低的人群。

表1 個人因素樣本分布特征及與生育意愿的關(guān)系檢驗(yàn)（N=121）

（三）影響生育意愿的主要原因分析

圖2為他們生育意愿可能會受到哪些因素的影響，得出的綜合評分中，排在第一位的是經(jīng)濟(jì)因素。其次是自身健康狀況、伴侶意愿及婚姻幸福程度、職業(yè)發(fā)展、幼兒撫育、孕期艱難及產(chǎn)后恢復(fù)、結(jié)婚早晚、父母壓力、國家政策。生育意愿受到多種因素影響，但經(jīng)濟(jì)因素仍舊是影響生育意愿最主要的因素，自身身體健康狀況也越來越受到民眾的關(guān)注，職業(yè)發(fā)展與生育的沖突也仍舊是關(guān)鍵因素。

圖2 影響生育意愿的主要因素排序

圖3為養(yǎng)育孩子的最主要負(fù)擔(dān)，排在第一位的教育費(fèi)用，其次是花費(fèi)時間和精力、生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、住房費(fèi)用。隨著現(xiàn)在社會的發(fā)展，民眾對教育的重視程度越來越高，教育費(fèi)用也隨之成為養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重占比最大的支出。

圖3 養(yǎng)育孩子主要負(fù)擔(dān)排序

調(diào)查顯示，放棄生育二孩的原因主要是因?yàn)樯B(yǎng)育成本過高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，有86.78%的調(diào)查對象選擇了該選項(xiàng)，其次是生育后無人幫助帶孩子、年齡大了，精力有限、擔(dān)心個人事業(yè)發(fā)展受影響以及婚育假期、生育津貼、女職工就業(yè)保障等政策落實(shí)不到位。經(jīng)濟(jì)壓力過大會抑制生育意愿，生育成本過高，讓民眾對生育多孩“望而卻步”。

五、結(jié)論

從問卷調(diào)查結(jié)果來看，長株潭地區(qū)居民生育意愿普遍偏低。在生育政策允許生育二孩甚至三孩的情況下，仍有相當(dāng)大比例的人群不愿意生育二孩或者三孩。加上初次生育年齡的推遲，生育二孩三孩意愿也隨著父母年齡的增大而逐漸減小。綜合來看，經(jīng)濟(jì)壓力過大是制約生育意愿的首要因素，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，年收入在9萬以下的居民占76%，收入偏低，而教育、醫(yī)療等成本過高，生育給生活帶來了巨大了壓力，也嚴(yán)重影響了生育積極性。

幼兒無人照料則成為制約生育意愿的又一關(guān)鍵因素。孩子的照料主要是以長輩為主，如果家中長輩無法承擔(dān)照料孩子的責(zé)任，多數(shù)雙職工家庭必須以犧牲一方工作為代價，無形中又加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。出于各種考慮，許多家庭無合適人選照料幼兒，只能選擇放棄生育。雖然目前我國在大力發(fā)展普惠托育，但目前市場上極少有3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)，普惠托育政策仍不完善，無法解決幼兒照料問題。

隨著社會的發(fā)展，人們的生育觀念也發(fā)生了巨大改變。傳統(tǒng)多子多福的思想觀念被優(yōu)生優(yōu)育的觀念取代。從其他發(fā)達(dá)國家的生育觀念轉(zhuǎn)變趨勢來看，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性有了更多的工作機(jī)會，社會競爭越來越激烈，生活壓力變大，生育意愿就會隨之降低。所以，雖然我國陸續(xù)放開二孩三孩政策，但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口出生率并沒有大幅度增加。在促進(jìn)三孩政策落實(shí)的過程中，還是應(yīng)該完善相關(guān)配套措施，出臺具體鼓勵生育的政策，助推政策落地。

民眾對鼓勵生育政策的取向表明，政府應(yīng)該從減輕經(jīng)濟(jì)壓力、解決幼兒照料問題以及保障育齡女性合法權(quán)益方面切入，出臺鼓勵生育的政策措施，助推三孩政策落地實(shí)施。

第一，在物質(zhì)鼓勵方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定獎勵措施。經(jīng)濟(jì)因素是制約生育意愿的核心因素，給予多孩家庭購房補(bǔ)貼以及發(fā)放育兒補(bǔ)貼，能有效緩解多孩家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，消除部分因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而放棄生育的家庭的后顧之憂，政府可以加強(qiáng)財(cái)政對多孩家庭的補(bǔ)貼力度，提高生育意愿。

第二，要不斷發(fā)展普惠托育，增加幼兒托育機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)針對當(dāng)?shù)赜變和杏龣C(jī)構(gòu)出臺相關(guān)政策規(guī)定，確保針對低齡幼兒托育機(jī)構(gòu)的安全性，確保幼兒在托管期間不受到外來侵害。同時，應(yīng)大力發(fā)展普惠托育，降低幼兒托育成本，減輕多孩家庭的撫育負(fù)擔(dān)。

第三，制定相關(guān)政策措施，保障育齡婦女合法權(quán)益。地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，讓相關(guān)企事業(yè)單位、公司加強(qiáng)人文關(guān)懷，理解、支持育齡女性生育行為，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，不歧視育齡女性，發(fā)動企事業(yè)單位、公司為育齡女性設(shè)置合理的靈活就業(yè)崗位，同時，政府可以加大對育齡女性就業(yè)幫扶，成立相關(guān)公益組織，為保障育齡女性合法權(quán)益發(fā)聲，幫助育齡女性制定合理的職業(yè)規(guī)劃，保障育齡女性生育與工作的權(quán)益。