戰(zhàn)略競合與強(qiáng)大自身
——英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的百年博弈及啟示

謝劍南

青島大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 青島 266071

英美先后成為國際體系的霸權(quán)國家，國際體系相應(yīng)地由英國治下的和平(Pax-Britannica)向美國治下的和平（Pax-Americanna）權(quán)力轉(zhuǎn)移。期間，兩國沒有陷入所謂的“修昔底德陷阱”而發(fā)生戰(zhàn)爭，而是實(shí)現(xiàn)了權(quán)力和平轉(zhuǎn)移。從歷史維度來看，盡管二戰(zhàn)是英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，英國霸權(quán)在1945年甚至在1939年就沒有霸權(quán)可言了，但英美權(quán)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長期的持續(xù)過程，以1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束并開始全面崛起為起點(diǎn)標(biāo)志，一直到1967年英軍完全撤出蘇伊士運(yùn)河以東防務(wù)為結(jié)束標(biāo)志，這場持續(xù)了百余年的權(quán)力轉(zhuǎn)移才得以最后完成。

一、文獻(xiàn)論要

對于英美霸權(quán)歷經(jīng)百年博弈后和平轉(zhuǎn)移，既有內(nèi)部原因也有外部原因，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，總體上看大致有五類觀點(diǎn)。

（一）英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的五類主要觀點(diǎn)

1.實(shí)力逆轉(zhuǎn)論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者，主要基于實(shí)力決定論。在十九世紀(jì)的大部分時(shí)間里，英國是歐洲的“離岸平衡手”，也是當(dāng)之無愧的世界霸主。然而，在十九世紀(jì)中后期，英國實(shí)力達(dá)到頂峰之后，逐步顯示出相對衰落之勢。馬克思指出，“工業(yè)以至于整個(gè)財(cái)富領(lǐng)域?qū)φ晤I(lǐng)域的關(guān)系，是現(xiàn)代主要問題之一。”這一論斷，契合了英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中實(shí)力因素的關(guān)鍵性作用。一些中外學(xué)者從英美硬實(shí)力層面進(jìn)行了比較研究。英國在1860年占世界工業(yè)生產(chǎn)總值份額的19.9%，是名符其實(shí)的世界第一工業(yè)強(qiáng)國。①[美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰：1500—2000年的經(jīng)濟(jì)變遷與軍事沖突》，陳景彪等譯，北京：國際文化出版公司，2006年，第186 頁。然而，美國內(nèi)戰(zhàn)后，統(tǒng)一了國內(nèi)市場，大力發(fā)展工業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，很快就超過了英國，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國。在1870年至1900年間，美國國民生產(chǎn)總值增長三倍多。②楊生茂、陸鏡生：《美國史新編》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1991年，第229 頁。“到19世紀(jì)末已占世界工業(yè)生產(chǎn)總值近1/4，超過英國而居世界首位。”③宋效峰、黃家亮：《國際金融視角下的英美權(quán)力轉(zhuǎn)移及其啟示》，《江南社會學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第2 期。在這種情況下，英國明智地認(rèn)可了由英強(qiáng)美弱轉(zhuǎn)向英弱美強(qiáng)的客觀現(xiàn)實(shí)，逐步接受了美國崛起，最終在沒有發(fā)生兩相爭霸戰(zhàn)爭的情況下，實(shí)現(xiàn)了英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移。

2.戰(zhàn)略克制論。有許多學(xué)者相信，英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的主因在于美國在崛起進(jìn)程中，始終注意戰(zhàn)略克制，尤其是軍事克制。美國學(xué)者克里斯托弗·萊恩(Christopher Layne)認(rèn)為，“作為后起大國的美國，以經(jīng)濟(jì)開放和公平貿(mào)易為突破口，尋求一條在當(dāng)時(shí)國際權(quán)力格局下符合自身利益最大化的成長路徑。”④[美]克里斯托弗·萊恩：《和平的幻想：1940年以來的美國大戰(zhàn)略》，孫建中譯，上海：上海人民出版社，2009年，第48 頁。美國在漫長的崛起過程中，實(shí)行了非直接挑戰(zhàn)英國霸權(quán)的漸進(jìn)性戰(zhàn)略，采取“搭便車”與推卸責(zé)任的策略，在各領(lǐng)域輔以“蠶食性”途徑，逐步獲得重要權(quán)力和相應(yīng)地位，最終實(shí)現(xiàn)英美之間世界霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)移：一是美國在建國后，主要專注于周邊領(lǐng)域擴(kuò)張，并且通過提出“門羅主義”拒止英國和歐洲列強(qiáng)染指美洲大陸；二是美國不僅有優(yōu)越的地緣條件，而且憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過“門戶開放”作為楔子，擠入英國及歐洲列強(qiáng)在全球的殖民地和勢力范圍，以戰(zhàn)略上“搭便車”和策略上“強(qiáng)自身”的復(fù)合方式，在與霸權(quán)國英國的競合中穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大自身的發(fā)展目標(biāo)。

在英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，美國采取低調(diào)迂回的“緩稱王”戰(zhàn)略，在不同戰(zhàn)線和領(lǐng)域中，以“零敲牛皮糖”的方式，通過外圍進(jìn)入核心的“外圍—次核心—核心”方式，以地域性擴(kuò)展和領(lǐng)域性擴(kuò)張的方式，逐步發(fā)展并鞏固自己的實(shí)力范圍，與英國展開戰(zhàn)略競逐。美國以這種非激進(jìn)的機(jī)會主義方式，在英國主導(dǎo)的國際體系中，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)等軟性優(yōu)勢，明智地成為追求有限目標(biāo)而非無限目標(biāo)的修正主義國家(Revisionist)，保持了戰(zhàn)略克制，更容易被英國所容忍和接受，最終通過二戰(zhàn)的絕佳機(jī)會，一舉登上霸主寶座。

3.德國掣肘論。有部分學(xué)者認(rèn)為，英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，德國作為重要的第三方因素，產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。十九世紀(jì)后期和二十世紀(jì)初期，英國霸權(quán)受到了德、美、法、俄、日等國的挑戰(zhàn)。英國霸權(quán)有三大支柱，分別是近代工業(yè)、海軍和殖民地，其中霸權(quán)受沖擊最深的是殖民地的非殖民化，同時(shí)工業(yè)和海軍優(yōu)勢逐步被德、法、日、美等其他國家趕上，英國霸權(quán)搖搖欲墜。當(dāng)然，“任何既有霸權(quán)的國家都不會自愿向其他國家轉(zhuǎn)讓霸權(quán)或世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”⑤梁軍、章博：《試論大國霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)移——以英美互動為個(gè)案》，《社會主義研究》2008年第4 期。除非兩大因素同時(shí)出現(xiàn)，一是霸權(quán)國與興起國的實(shí)力非對稱對比發(fā)生明顯變化，二是出現(xiàn)了第三方重大共同威脅。十九世紀(jì)后半期，盡管美國實(shí)力發(fā)展迅速并很快在經(jīng)濟(jì)上超越了英國，但面對近在咫尺且咄咄逼人的德國巨大威脅，阿隆·弗雷德伯格(Aaron Friedberg)指出，“在英國人眼中，德國的崛起對英國構(gòu)成了更為緊迫的威脅。”①Aaron Friedberg, The Weary Titan: Britain and the Experience of Relative Decline,1895-1905, Princeton.Princeton University Press,1988,p.168.肯貝爾·查爾斯·蘇特(Campbell Charles Sontter)認(rèn)為，“德國作為灰色恐怖的突然出現(xiàn)……使驚恐不己的英國投入了美國的懷抱。”②Campbell Charles Sontter, Anglo-American Understanding,1898-1903.The Johns Hopkins Press,1957,p.21.由此，英國調(diào)整了對美政策的對抗力度，轉(zhuǎn)而采取借助和聯(lián)合美國對抗德國的策略，由此美國坐收漁翁之利。

兩次世界大戰(zhàn)幾乎耗盡了英國家底，極大地削弱了英國霸權(quán)。二戰(zhàn)后，英國實(shí)力一落千丈，同時(shí)蘇聯(lián)又成為英國與歐洲的巨大威脅，美國成為蘇聯(lián)陣營之外的霸主，英國面臨生存困境，不得不爭取與美國的友誼，與美國發(fā)展“特殊關(guān)系”，成為美國忠實(shí)的“小伙伴”，美國也因此最終順利地接過了英國的霸權(quán)之鞭。這表明，英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移，既有來自雙方謀求合作共贏的內(nèi)在需求，也有來自國際體系的結(jié)構(gòu)性壓力。

4.同根同源論。英美兩國有共同的民主和自由的政治文化，在語言、文明、制度、價(jià)值觀、信仰等方面具有高度同質(zhì)性，本質(zhì)上有天然的親近感。社會學(xué)認(rèn)為，類群同質(zhì)性行為體之間發(fā)生沖突的等級與烈度，一般要少于類群異質(zhì)性的行為體。這也契合了西方推崇的“民主和平論”觀點(diǎn)，即英美同文同制，更容易產(chǎn)生集體認(rèn)同，相互之間不會或者難以發(fā)生戰(zhàn)爭，從而更有可能順利實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移。如在1895年爆發(fā)的委內(nèi)瑞拉邊界危機(jī)中，英美相互給予了支持和配合。在1898年美西戰(zhàn)爭爆發(fā)后，“歐洲各國輿論，除了英國之外，都指責(zé)美國而同情西班牙。”③王繩祖：《國際關(guān)系史》第三卷，北京：世界知識出版社，1995年，第276 頁。此時(shí)的英國，“在英西友誼和英美友誼中，更看重后者。”④Lester.B.Shippee,"Germany and the Spanish-American War".American Historical Review,1924-1925,Vol.30,pp.754-777.當(dāng)美國艦隊(duì)封鎖馬尼拉灣時(shí)，“比美國艦隊(duì)更為強(qiáng)大”⑤[蘇]斯遼茲金：《1898年的美西戰(zhàn)爭》，北京：三聯(lián)書店，1958年，第92 頁。的德國艦隊(duì)就停泊在此，德美大有一觸即發(fā)之勢，但德國艦隊(duì)鑒于英國態(tài)度而始終不敢輕舉妄動。

在1899年10月至1902年5月的英布戰(zhàn)爭中，美國投桃報(bào)李，美國也向英國展現(xiàn)出了一個(gè)盟國才有的戰(zhàn)略合作態(tài)度，暗中偏袒英國，進(jìn)行了密切合作，向英國出口了20 萬頭騾子、驢子和成千上萬的戰(zhàn)靴，“緩解了英國的后勤問題”⑥Bradford Perkins,The Great Rapprochement: English and the United States,1895-1914.Atheneum,1968,p.94.，獲得了英國朝野好感。十九世紀(jì)后期到二十世紀(jì)初期，英國國內(nèi)這種廣泛存在的觀念，主觀上為英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移提供了厚實(shí)的思想基礎(chǔ)。

兩次世界大戰(zhàn)，美國都站在了英國一邊，美英兩國都把利益分歧限制在最小范圍，本能性地緊密聯(lián)合在一起，彼此都把對方當(dāng)成獨(dú)特合作對象，進(jìn)行了廣泛深入合作。在英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程種，盡管存在不情愿之處，但英國更傾向于把英美權(quán)力轉(zhuǎn)移視為權(quán)力延伸而非霸權(quán)更迭。“丘吉爾深信，美利堅(jiān)帝國是其前身大英帝國的自然進(jìn)化結(jié)果，在某種程度上，也是其延續(xù)。”⑦[美]愛德華多·坎帕內(nèi)拉：《英國百年來一直沒有找到合適的角色》，參考消息網(wǎng)，2019年11月3日。http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20191103/2394482_2.shtml。盡管這種觀念有點(diǎn)差強(qiáng)人意，但對英國來說，面對霸權(quán)衰微和“權(quán)落誰家”現(xiàn)實(shí)窘?jīng)r，由美國而不是德國或蘇聯(lián)來接過霸權(quán)則是最好的結(jié)果了。

5.國際機(jī)制論。有學(xué)者從國際規(guī)范視角出發(fā)，認(rèn)為國際機(jī)制在英美權(quán)力轉(zhuǎn)移中產(chǎn)生了重要作用。羅伯特·基歐漢(Robert 0.Keohane)認(rèn)為，國家間的相互依賴，有利于降低戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)合作。①[美]羅伯特·基歐漢：《新現(xiàn)實(shí)主義及其批判》，北京：北京大學(xué)出版社，2002年，第3 頁。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，正值世界格局和國際體系深刻嬗變的重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，先后出現(xiàn)了以國際聯(lián)盟和聯(lián)合國為核心的國際組織，國際規(guī)范和國際制度逐步完善，形成了相對穩(wěn)定的國際組織和集體安全機(jī)制的全球治理新模式。英美雙方在新的國際格局和集體安全機(jī)制中，在共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)加強(qiáng)了互信合作，降低了兩國作為友好國家的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，而且雙方利益關(guān)系也得到了較好的機(jī)制性安排。

無論是在凡爾賽-華盛頓體系還是雅爾塔體系的策劃及實(shí)行中，英美雙方都沒有盡全力打壓對方，而是有合作也有防備，既讓對方較大空間地享受公共產(chǎn)品，也在面對共同威脅和挑戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行合作應(yīng)對。查爾斯·杜蘭(Charles Doran)考察權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致沖突的原因時(shí)，注意到了新霸主為了避免與舊霸主之間的沖突而加以厚待，他認(rèn)為，“新霸主為了維持新的國際秩序，(對待舊霸主的)合理的做法就是使其擁有合乎其實(shí)力與歷史相當(dāng)?shù)慕巧！雹贑harles F.Doran, The politics of Assimilation, Hegemony and It's Aftermath, Baltimore, John Hopkins Press,1971;Charles Doran,“The Power Cycle and Peaceful Change: Assimilation, Equilibrium and Conflict Resolution”, in John A.Vasquez et al.Eds., Beyond Confrontation.The University of Michigan Press,1995,pp.190-199.美國作為二戰(zhàn)后的新霸主，通過國際組織和集體安全機(jī)制，在大國利益分配中較為體面地顧及了英國利益，這種“合理做法”大大緩解英國作為守成國在失去霸權(quán)時(shí)的恐懼與擔(dān)心，這就使英國在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，相對順其自然地把霸權(quán)過繼給了美國，并且繼續(xù)享受著一定的傳統(tǒng)大國地位。

（二）文獻(xiàn)評析

上述觀點(diǎn)各有側(cè)重，但仍有不足之處，并沒有全畫幅地展示英美權(quán)力轉(zhuǎn)移全過程。在體系變革過程中，作為和平的關(guān)鍵條件與重要法則，體系本身應(yīng)當(dāng)保持實(shí)力變化與體系結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，包括實(shí)力與意圖、扮演角色和自身利益的平衡。實(shí)際上，英美在權(quán)力轉(zhuǎn)移的漫長博弈中，既競爭又合作，既沖突又相惜，既對沖又借重。也許正是由于美國長期采取戰(zhàn)略克制，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)，使英國放松了對美國的戒備，并且認(rèn)為美國是一個(gè)值得互利合作的重要對象，從而使英國集中精力對付挑釁性更強(qiáng)、威脅性更大的德國，而間接默認(rèn)了美國崛起，并且英美最終也順利實(shí)現(xiàn)了權(quán)力和平轉(zhuǎn)移。

歷史并沒有掩蓋另一個(gè)真相，即在體系變革與格局轉(zhuǎn)型中，戰(zhàn)爭是最常見的變革方式，權(quán)力轉(zhuǎn)移往往面臨嚴(yán)峻的“和平變革的困境”，英美權(quán)力轉(zhuǎn)移中，這一方面的研究還不夠全面和充分。在國際政治發(fā)展中，“和平變革的困境”通常歸因于守成國。羅伯特·吉爾平(Robert Gilpin)精辟指出，“如果前景要么是衰落，要么是與一個(gè)崛起國家對抗，政治家大多選擇打仗。”③Robert Gilpin,War and Change in World Politics, Peking University Press, 2005,p.191.在崛起國試圖謀求與其實(shí)力相對應(yīng)的利益與地位時(shí)，守成國對崛起國的意圖及方式十分敏感甚至是恐懼，守成國根植于對霸權(quán)的留戀而產(chǎn)生的強(qiáng)力反應(yīng)和采取的激進(jìn)措施，往往會由此滑入“修昔底德陷阱”。

約翰·米爾斯海默(John J.Mearsheimer)認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)中國際政治從來就是一項(xiàng)殘酷而危險(xiǎn)的教義，而且可能永遠(yuǎn)如此……大國的最終目標(biāo)是成為霸權(quán)，即體系中的唯一大國。”①[美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲劇》，上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2003年，序言第11 頁。事實(shí)上，“英美之間的權(quán)力和平轉(zhuǎn)移，并不意味著美國實(shí)現(xiàn)了和平崛起，相反，美國在成為國際秩序主導(dǎo)國的過程中，始終伴隨著戰(zhàn)爭。”②韓召穎、袁偉華：《權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的國家意志制衡——以1895年英美解決委內(nèi)瑞拉危機(jī)為例》，《中國社會科學(xué)》2014年第9 期。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，由于德國等國挑起了兩次世界大戰(zhàn)，引開了英美權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)的可能沖突，并且促進(jìn)了英美戰(zhàn)略協(xié)同和密切合作，因而間接超越了“和平變革的困境”。③Jacek Kugler and A.F.Organski, "The Power Transition,A Retrospective and Prospective Evaluation", in Handbook of War Studies I.Unwin Hyman,1989,p.173.對于美國來說，經(jīng)歷了多次局部戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)的洗禮才接過霸權(quán)之鞭。換言之，美國是在戰(zhàn)爭洗禮中，最終登上霸權(quán)寶座的。

然而，歷史格局從來都不是單一要素促成的，而是多方面因素同時(shí)發(fā)揮了重要作用，共同促進(jìn)了格局的轉(zhuǎn)換。恩格斯曾深刻指出，“這樣就有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力。”④《馬克思恩格斯選集》第4 卷，北京：人民出版社2012年，第605 頁。“許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史。”⑤《馬克思恩格斯文集》第4 卷，北京：人民出版社2009年，第302 頁。從客觀原因來看，美國崛起后所擁有的超強(qiáng)實(shí)力是其中的根本因素，“在國際體系中，國家實(shí)力的變化引起國際權(quán)力結(jié)構(gòu)改變，最終導(dǎo)致權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移。”⑥韓召穎、袁偉華：《權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的國家意志制衡——以1895年英美解決委內(nèi)瑞拉危機(jī)為例》，《中國社會科學(xué)》2014年第9 期。斯蒂芬·史本德(Stephen Spender)有一個(gè)廣為人知的形象比喻，“英美雖分享著共同的語言、傳統(tǒng)、和文學(xué)作品……但兩者之間的距離就好像從月亮到地球那么遠(yuǎn)。”⑦Stephen Spender, Love-Hate Relations,A Study of Anglo-Amercan Sensibilities.Hamish Hmilton Ltd,1974,p.x.因此，學(xué)界普遍認(rèn)為，實(shí)力變化主要是英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的原因而非結(jié)果。顯然，無論權(quán)力轉(zhuǎn)移的方式與過程如何，對于有強(qiáng)大實(shí)力又有謀取霸權(quán)意圖的美國，英美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移終將成為必然結(jié)果。

二、美國迅速崛起與英國實(shí)力下降

美國獨(dú)立后，領(lǐng)土和人口迅速擴(kuò)展，尤其在內(nèi)戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并全方位崛起，而英國霸權(quán)相對衰落，客觀上形成了英美相互戰(zhàn)略競爭。

（一）美國快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)和平崛起

美國作為一個(gè)現(xiàn)代國家，基本沒有歷史包袱，在立國之后，通過擴(kuò)疆拓土、吸引移民、整飭內(nèi)政、發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)革命等一系列舉措迅速發(fā)展強(qiáng)大。美國的領(lǐng)土面積，從立國時(shí)的80 萬平方公里，到十九世紀(jì)中葉，增長了12 倍之多，成為超大型領(lǐng)土大國。美國人口在十九世紀(jì)初只有700 萬人左右，到十九世紀(jì)后半葉，來到美國的移民就多達(dá)2700 萬人。伴隨著史詩般的“西進(jìn)運(yùn)動”，美國迅速發(fā)展成農(nóng)業(yè)大國，并通過工業(yè)革命迅速成為全世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大國家。

不過，一直到19世紀(jì)后期，美國軍事實(shí)力仍比較弱小。在1890年，美國現(xiàn)役部隊(duì)人數(shù)排名世界第14 位，只有25000 人，排在保加利亞之后，美國海軍更是十分弱小，甚至歐洲最弱的意大利海軍的人數(shù)都是美國海軍的8 倍，但美國工業(yè)實(shí)力卻是意大利的13 倍。①Paul Kennedy,The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000.Random House,1988,p.202-203.

表1 19世紀(jì)后期英美軍事實(shí)力比較

美國在美西戰(zhàn)爭前后，依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展強(qiáng)大軍事實(shí)力。后來經(jīng)過一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的良機(jī)，通過戰(zhàn)時(shí)成為“民主國家兵工廠”，打造了世界一流軍隊(duì)，發(fā)展了眾多盟友，在全球建立了數(shù)百個(gè)軍事基地，徹底補(bǔ)齊了原來欠缺的軍事力量及投放的短板，成為美國崛起后贏得霸權(quán)的重要支柱。

美國作為一個(gè)以歐洲(英國)殖民地基礎(chǔ)建立起來的國家，其崛起不是偶然的。總體來看，美國崛起并取代英國成為新霸權(quán)國有五大步：第一步是完成領(lǐng)土擴(kuò)張與大量引入勞動力，第二步是強(qiáng)化科技并大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，第三步是以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢融入英國主導(dǎo)的國際體系，第四步是逐步建構(gòu)自己主導(dǎo)的國際機(jī)制，第五步是參與世界大戰(zhàn)并借機(jī)稱雄。期間，美國以地域優(yōu)勢采取“拒止戰(zhàn)略(門羅主義)”，以高額關(guān)稅扶持“幼稚產(chǎn)業(yè)”，以商業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建“太平洋商業(yè)帝國(門戶開放)”，以軍事優(yōu)勢樹立“霸權(quán)支柱”，以西方國家“領(lǐng)頭羊”優(yōu)勢最終確立為國際體系“霸主”。

（二）英國總體實(shí)力持續(xù)相對衰落

英國是個(gè)老牌帝國主義大國。在1860年前后，英國權(quán)力達(dá)到相對鼎盛時(shí)期，英國人口占?xì)W洲的10%、占世界2%，但其工業(yè)生產(chǎn)能力相當(dāng)于歐洲工業(yè)生產(chǎn)潛力的55%—60%，相當(dāng)于世界工業(yè)生產(chǎn)潛力的40%—50%，其中，英國的生鐵產(chǎn)量占全球53%，消費(fèi)的原棉占全球產(chǎn)量50%，煤和褐煤的產(chǎn)量占全球50%。②Paul Kennedy,The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000.Random House,1988,p.151.同時(shí)，英國作為國際體系的霸權(quán)國，擁有全球最多、最廣、最大的殖民地，成為“日不落帝國”，強(qiáng)大的政治和軍事影響力遍及全球各地。

但在十九世紀(jì)后期起，英國逐漸落后于美、德、日等新興強(qiáng)國。19世紀(jì)80年代，美國的國民生產(chǎn)總值年均增長率為4.1%，而同期英國只有2.2%；19世紀(jì)90年代，英國提高到3.4%，但仍不如美國3.8%。③錢乘旦、許潔明：《英國通史》，上海：上海社會科學(xué)院出版社，2002年，第270 頁。在1873—1913年的40年間，美國經(jīng)濟(jì)年均增長率為5.0%，而英國同期僅為1.6%。1885年和1886年，美國先后取代英國成為世界制造業(yè)份額和世界鋼鐵生產(chǎn)最大的國家。④Paul M.Kennedy,The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000.Random House,1988,p.201.1894年，美國GDP 超過了英國，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國。

而作為英國霸權(quán)重要支柱的殖民地，由于民族運(yùn)動蓬勃開展，英帝國內(nèi)部發(fā)生了三次非殖民化運(yùn)動，最終使殖民體系漸次土崩瓦解，使英國喪失了重要財(cái)富來源和強(qiáng)大戰(zhàn)略依托，嚴(yán)重削弱了英帝國整體實(shí)力，從根本上動搖了英國霸權(quán)的根基。維系英國霸權(quán)的海軍，經(jīng)過一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后，其優(yōu)勢幾乎喪失殆盡，淪落為二流軍事強(qiáng)國，衰落之勢已無力護(hù)持霸權(quán)。

三、一戰(zhàn)之前的英美戰(zhàn)略競合

美國在內(nèi)戰(zhàn)后迅速發(fā)展并進(jìn)一步成為英國的區(qū)域競爭對手和全球競爭對手，雙方都最大程度地爭取、維護(hù)、鞏固、拓展自身權(quán)益、地緣權(quán)益和國際權(quán)益，在各個(gè)方面都存在戰(zhàn)略競爭與彼此打壓對手的情況。

（一）英國對美國的戰(zhàn)略打壓及調(diào)整

英國的國際政治戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，歷來具有兩大顯著特點(diǎn)：一是各個(gè)擊破的分而治之戰(zhàn)略，二是見風(fēng)使舵的離岸均勢戰(zhàn)略。英國應(yīng)對美國崛起和國際格局之變，便是這一戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的具體寫照。

美國作為英國的殖民地實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，刺痛了英國的神經(jīng)，也動搖了英國的殖民統(tǒng)治基礎(chǔ)。英國利用優(yōu)勢不斷打壓新獨(dú)立的美國，英美矛盾不斷升級，在1812—1815年，兩國發(fā)生了第二次戰(zhàn)爭，英國在戰(zhàn)爭中受挫后，于1814年12月24日與美國簽訂《根特和約》，英國再次確認(rèn)美國的獨(dú)立地位。因此，英美二次戰(zhàn)爭也稱美國第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭。

第二次英美戰(zhàn)爭后，英美之間的敵對狀態(tài)仍很明顯。雙方在美加邊界大修堡壘，相互持續(xù)對峙，英國先后在魁北克、哈利法克斯、安大略等與美國北方接壤地帶修建了代價(jià)不菲的軍事?lián)c(diǎn)，美國為了防止英國入侵，也投入了相當(dāng)大的精力和財(cái)力予以應(yīng)對。在1861—1865年美國內(nèi)戰(zhàn)期間，英國積極支持美國南方政權(quán)對抗美國北方聯(lián)邦政府打內(nèi)戰(zhàn)，不僅“出售”軍艦“阿拉巴馬號”等給南方政權(quán)，還俘獲和擊毀150 多艘北方商船等船舶，給美國造成損失約21.25 億美元。在1872年9月的仲裁中，英國給美國1550 萬美元的賠償金①M(fèi)ilestones in the History of U.S.Foreign Relations,office of the history,Milestones 1866-1898.https://history.state.gov/milestones/1866-1898．，才結(jié)束了兩國在這一事情上長達(dá)七年的吵鬧和爭執(zhí)。

1871年5月，英美通過《友好解決兩國分歧的條約》，把有爭議的圣胡安島劃歸美國，解決了歷史遺留的所有領(lǐng)土爭議問題，兩國各自從邊界撤軍，加強(qiáng)了戰(zhàn)略信任度和軍事透明度，有效消除了安全困境和合作障礙，“產(chǎn)生了一種互不使用武力的軍事預(yù)期”②Emanuel Adler and Michael Barnett, Security Community.New University York,Cambridge Press, 1998,p.208.，為之后兩國解決利益分歧和相互密切合作奠定了重要基礎(chǔ)。

在兩國關(guān)系發(fā)展過程中，英國逐漸默認(rèn)了美國在美洲的支配權(quán)，美國也逐漸承認(rèn)了英國在美洲之外的勢力范圍。標(biāo)志性事件是發(fā)生于1895—1899年的委內(nèi)瑞拉“尚伯克線”的邊界糾紛，面對美國總統(tǒng)克里夫蘭威脅要“動用一切手段”和自身陷入布爾戰(zhàn)爭之中的英國，不得不把戰(zhàn)略重心放在歐洲而對美國作出一定讓步。1899年10月，在美國國會作出了有利于英國的邊界仲裁的同時(shí)，英國也報(bào)以大禮，決定撤出在西半球的英國海軍力量。③U.S.Department of State,"Venezuela Boundary Disbute,1895-1899", http://history.state.gov/milestones/1866-1898．英國的這一舉動，在事實(shí)上等于承認(rèn)了美國的美洲勢力范圍，英國希望以此換取美國在英國外交和歐洲事務(wù)上的善意中立，并且默認(rèn)英國在美洲之外的霸權(quán)地位。不過，英國在這一事件的妥協(xié)與合作，并沒有使美國止步于美洲霸權(quán)，美國不再遮遮掩掩覬覦世界霸權(quán)寶座，這一事件與1898年4月發(fā)生的美西戰(zhàn)爭，一同構(gòu)成了美國擺脫孤立主義、拉開海外擴(kuò)張與爭奪世界霸權(quán)大幕的重要標(biāo)志。

十九世紀(jì)后期至二十世紀(jì)初期，由于德國統(tǒng)一并迅速崛起引起歐洲局勢劇變。與德國崛起后直接挑戰(zhàn)英國霸權(quán)所不同的是，遠(yuǎn)在美洲大陸的美國，在政治上采取“孤立主義”政策而沒有直接挑戰(zhàn)英國霸權(quán)。面對愈發(fā)咄咄逼人的德國及美國的相對“示弱”，英國不得不集中精力對付德國，最終選擇了與美國部分和解。①Fareed Zakariah, From Wealth to Power:The Unusual Origins of America's World Role.Princeton University Press,1998,p.178.英國逐步調(diào)整了對美戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而采取“平衡漿”的傳統(tǒng)均勢戰(zhàn)略。一方面，英國積極團(tuán)結(jié)并安撫盟友，先后分別與法、日、俄簽署了英法條約(1898年)、英日條約(1902年)、英俄?xiàng)l約(1905年)，以形成聯(lián)盟優(yōu)勢，強(qiáng)化英國的戰(zhàn)略地位。另一方面，英國由十九世紀(jì)前期的對美敵對、打壓與遏制戰(zhàn)略，在十九世紀(jì)后期以后，逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略防范與競爭合作的戰(zhàn)略，以既打又拉的方式，試圖把美國拉入自己陣營，以此維持英國的國家利益和霸權(quán)地位。

二十世紀(jì)初，英國越來越深陷歐洲局勢泥潭，不得不全力應(yīng)對以德國等國引起的歐洲秩序之變。遠(yuǎn)在歐洲之外的美國，作為新崛起的世界經(jīng)濟(jì)第一大國，成為影響歐洲局勢的關(guān)鍵國家。由此，英國調(diào)整了對美政策，由原來的戰(zhàn)略防范逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略借重，一方面，英國不斷委曲求全地呼應(yīng)美國日益增多的國際利益訴求，另一方面，英國仍利用自身優(yōu)勢，在某些領(lǐng)域仍對美國保持一定的打壓態(tài)勢，從而竭力維護(hù)英國搖搖欲墜的霸權(quán)地位。歷史證明，英國對美國的認(rèn)知轉(zhuǎn)變與政策調(diào)整，符合英國的根本利益和長遠(yuǎn)利益。當(dāng)然，這顯然不是英國自愿地主動地與美國和解，而是一種需要仰仗美國“輸血”和“保護(hù)”的被動的“痛苦選擇”②Aaron Friedberg, The Weary Titan: Britain and the Experience of Relative Decline,1895-1905,Princeton University Press,1988,p.188.，但這在客觀上為英美相互合作與權(quán)力和平轉(zhuǎn)移作了厚實(shí)鋪墊。

（二）美國對英國的戰(zhàn)略應(yīng)對

縱觀美國立國后的對外戰(zhàn)略，主要有三大特征：一是間接利用他國“打頭陣”來分食利益，二是直接與他國“掰手腕”來爭搶利益，三是強(qiáng)硬出手“打出頭鳥”來控制利益。這三大特征，始終貫穿于英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的整個(gè)過程中，并且一直延伸到了美國成為霸權(quán)國之后的系列對外戰(zhàn)略與外交行動中。

1.以“門羅主義”逐步把英國排擠出美洲。為了拒止和打壓英國在美洲的勢力范圍，把英國和歐洲列強(qiáng)勢力擠出美洲，強(qiáng)化美國在美洲的政治經(jīng)濟(jì)根基及勢力范圍，1823年12月，美國提出了“門羅主義”，這是美國在局部范圍與英國戰(zhàn)略競爭及打壓英國海外擴(kuò)張的一個(gè)初始嘗試。1836年3月，得克薩斯經(jīng)過戰(zhàn)爭后從墨西哥獨(dú)立出來，成立共和國，隨后不久舉行公民投票，同意并入美國。為了阻止得克薩斯并入美國，牽制美國領(lǐng)土的急劇擴(kuò)展，英國迅速接近得克薩斯，希望與之結(jié)盟。美國為了反制英國與得克薩斯結(jié)盟，于1836年首次實(shí)際行使了“門羅主義”政策，并最終把德克薩斯并入美國版圖。此后，1852年，美國以“門羅主義”為借口，將西班牙人強(qiáng)行逐出古巴；1895年，美國又以“門羅主義”為由，迫使英國讓步以解決委內(nèi)瑞拉邊界危機(jī)；1898年，美國又在“門羅主義”的幌子下，通過美西戰(zhàn)爭，奪取了古巴、波多黎各、關(guān)島和菲律賓以及夏威夷群島，拉開了地理上的全球擴(kuò)張大幕，使得美國勢力從美洲擴(kuò)大到了亞洲及其他地區(qū)。自此，最初的“門羅主義”演變成美國擴(kuò)張與霸權(quán)的工具，其涵義經(jīng)歷了“不要來做什么”→“不要干涉我做什么”→“承認(rèn)我做了什么”→“認(rèn)可我是什么”的升級演變。

2.以商業(yè)優(yōu)勢提出“太平洋商業(yè)帝國”構(gòu)想。十九世紀(jì)中期，美國基本完成了北美大陸的擴(kuò)張，英國在美洲還控制著加拿大，但對美國已難以構(gòu)成威脅。美國根據(jù)自身實(shí)力及與歐洲列強(qiáng)關(guān)系，開始把自己當(dāng)成一個(gè)大國參與國際事務(wù)，有了更多的獨(dú)立性政策和主張。然而，此時(shí)英國經(jīng)濟(jì)仍高度繁榮，是不折不扣的商業(yè)強(qiáng)國和海上霸主，因此，美國在戰(zhàn)略上采取了半追隨英國的策略，借助英國的霸權(quán)與影響力，以相對克制的方式，與英國展開全球合作與競爭。在19世紀(jì)50年代未，美國國會參議員、輝格黨領(lǐng)袖威廉·亨利·西沃德(后來任職林肯政府國務(wù)卿)提出了較為完整的“太平洋商業(yè)帝國”構(gòu)想。西沃德認(rèn)識到，美國與歐洲尤其是英國的競爭不可避免，但他同時(shí)認(rèn)為，“美國并不懼怕英國，它將依靠工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新與英國決一雌雄，獲取未來世界商業(yè)霸權(quán)。”①王靜：《威廉·亨利·西沃德“太平洋商業(yè)帝國”思想評析》，《歷史教學(xué)》2013年第22 期。西沃德主張以商業(yè)貿(mào)易而非征服戰(zhàn)爭來進(jìn)行擴(kuò)張，他認(rèn)為，“政治優(yōu)勢的獲得是在商業(yè)優(yōu)勢確立之后。”②Ernest N.Paolino,The foundations of the American Empire:William Henry Seward and U.S.Foreign Policy,Cornel University,1973,pp.26-39.在此基礎(chǔ)上，針對遠(yuǎn)東對華問題，美國于1861年提出了“合作政策”，主張“貿(mào)易自由”和“保全中國”，以合作性態(tài)度謀求全球范圍利益。這表明英國霸權(quán)影響力甚大，而美國還羽翼未豐，但美國已在戰(zhàn)略上表現(xiàn)出了一定的獨(dú)立性。這些都為后來美國推出“門戶開放”政策奠定了基礎(chǔ)。

3.以“門戶開放”方式蠶食英國霸權(quán)利益。1899年，針對自己在中國和遠(yuǎn)東地區(qū)的利益發(fā)展，美國提出了“門戶開放”政策，這是繼“門羅主義”之后，美國提出的又一影響深遠(yuǎn)的重要政策。英國為了獲得其他列強(qiáng)在中國勢力范圍的利益，除了把九龍排除在“門戶開放”之外，原則上同意了美國的“門戶開放”要求。此后，美國很快將“門戶開放”原則拓展到拉美市場、歐洲和英帝國實(shí)力范圍，并通過歐洲列強(qiáng)緊張的軍事對峙進(jìn)行軍火貿(mào)易而使貿(mào)易盈余大增。“到一戰(zhàn)前夕，美國的黃金儲備就已經(jīng)超過了英格蘭銀行，控制了世界官方黃金儲備的三分之一。”③Marcello De Cecco, The International Gold Standard:Money and Empire,St.Martin's Press,1984,p.121．在一戰(zhàn)后，美國進(jìn)一步推進(jìn)“門戶開放”原則國際化，對英、法、比等國軟硬兼施，在近東和非洲的委任統(tǒng)治區(qū)域貫徹“門戶開放”原則，在1922-1923年的洛桑會議上，美國又取得與歐洲列強(qiáng)同等進(jìn)入黑海并獲得土耳其資源的權(quán)利，通過《九國公約》拓展在遠(yuǎn)東門戶開放的利益，還以戰(zhàn)債談判問題相要挾的方式，逼迫英國等國在東歐同意實(shí)行門戶開放。④王立新：《超越凡爾賽：美國共和黨政府的國際秩序思想及其對歐洲穩(wěn)定與安全的追求（1921—1929）》，《世界歷史》2015年第1 期。作為后起大國的美國，以“機(jī)會均等”為旗幟，“以經(jīng)濟(jì)開放和公平貿(mào)易為突破口，尋求一條在當(dāng)時(shí)國際權(quán)力格局下符合自身利益最大化的成長路徑。”⑤[美]克里斯托弗·萊恩：《和平的幻想：1940年以來的美國大戰(zhàn)略》，孫建中譯，第48 頁。從后續(xù)發(fā)展看，美國的“門戶開放”政策，是美國處于崛起過程中對外戰(zhàn)略的“總方針”，既有利于美國謀取全球商業(yè)利益，又避免了與英國霸權(quán)及歐洲列強(qiáng)直接對沖，是美國崛起與謀取霸權(quán)過程中的預(yù)備性全球性“大戰(zhàn)略”。

四、一戰(zhàn)二戰(zhàn)之間：英美戰(zhàn)略競合與相互打壓

一戰(zhàn)與二戰(zhàn)，是英美霸權(quán)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。兩次世界大戰(zhàn)，英國元?dú)獯髠绹槃葆绕穑瑑蓢趪H體系中權(quán)力角色迅速完成了關(guān)鍵性轉(zhuǎn)換。

（一）一戰(zhàn)期間英美戰(zhàn)略競合

1914年7月，一戰(zhàn)爆發(fā)。美國最初并沒參戰(zhàn)，但英美兩國圍繞海上政策展開了一番較量。在一戰(zhàn)前的1909年2月，各有關(guān)國家制定了海戰(zhàn)規(guī)則的《倫敦宣言》，但英國認(rèn)為過于維護(hù)中立國利益并有利于同盟國，卻不利于英國發(fā)揮海上強(qiáng)國優(yōu)勢，因此早在1911年英國議會就拒絕批準(zhǔn)。一戰(zhàn)爆發(fā)后，美國的友誼和后勤供應(yīng)都具有很大軍事價(jià)值，英國不得不根據(jù)美國意見三次修改《倫敦宣言》，表面上接受美國提出的“海洋自由”提議，但實(shí)際上并沒有作出讓步，仍然利用自己的優(yōu)勢進(jìn)行了海上封鎖，兩國爭論最后“以美國的妥協(xié)告終”。①鄭雪飛：《第一次世界大戰(zhàn)初期的英美倫敦宣言之爭》，《史學(xué)月刊》2001年第4 期。但美國始終對英國的海上封鎖耿耿于懷，此后兩年間，英美關(guān)系圍繞海上封鎖問題不時(shí)呈現(xiàn)緊張狀態(tài)，1916年10月21日，美國在給英國的一份照會中，抨擊封鎖是“無效的、非法的和無防御力的”②Stephen Gwynn,ed.,The Letters and Friendships of Sir Cecil Spring Rice: a record.Constable,1929,2V,Vol.2,p.308.，不過兩國關(guān)系始終沒有破裂，兩國貿(mào)易也基本沒有受到影響。

隨著戰(zhàn)局發(fā)展，1917年4月，美國加入英國一邊參戰(zhàn)，在歐洲先后投入了200 萬軍隊(duì)和大量戰(zhàn)備物資。然而，美國不是以“協(xié)約國”身份參戰(zhàn)，而是以“共同作戰(zhàn)國”參戰(zhàn)，因而很大程度保留了獨(dú)立的政治立場和行動自由。美國參戰(zhàn)的理由，一方面是德國的無限制潛水艇戰(zhàn)不斷多次擊沉美國商船，另一方面主要是得知了德國外交大臣齊默爾門發(fā)給駐墨西哥大使的密電，柏林提議：如果美國宣戰(zhàn)，墨西哥就加入德國一方，其回報(bào)是得克薩斯、新墨西哥和亞利桑那。這一密電危及到美國重大核心利益，重重地刺激了美國的神經(jīng)，不久后美國宣布參戰(zhàn)，英美兩國克服了眾多分歧，進(jìn)行了較好的戰(zhàn)時(shí)合作，最后于1918年11月?lián)魯×说聡巴藝Ｒ粦?zhàn)中，美國給英國的支持力度相對最大，戰(zhàn)時(shí)英國所欠美國債務(wù)高達(dá)200 多億美元，這一情況，一方面反映了英國霸權(quán)衰微與實(shí)力不濟(jì)，另一方面也反映了美國已擁有強(qiáng)大實(shí)力。

（二）一戰(zhàn)后的英美戰(zhàn)略競合

一戰(zhàn)后，美國從昔日無足輕重的國家，一舉成為影響歐洲命運(yùn)的重要因素。隨著德國被擊敗，對全球利益和世界霸權(quán)的爭奪，使英美矛盾又顯露出來，美國為了爭奪權(quán)力并確立霸權(quán)合法性，嘗試?yán)米约航?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以非軍事非領(lǐng)土的方式出手削弱英國霸權(quán)，并以規(guī)范化、一體化和組織化來確立自己的霸權(quán)。在1919年的巴黎和會上，美國提出公開外交、航海自由、裁減軍備、民族自決、貿(mào)易平等和建立國聯(lián)等“十四點(diǎn)計(jì)劃”，對英國尤為不利，英國利用自身尚存優(yōu)勢并聯(lián)合法國等國，對美國提出的主張進(jìn)行打壓，使美國在巴黎和會上幾乎一無所獲。

然而，美國為了維護(hù)國家利益仍然與英國展開相互打壓的周旋。除了對于戰(zhàn)后秩序安排和利益分割的爭斗外，美國還把目光瞄準(zhǔn)了英日同盟。1902年形成的英日同盟，最初以共同反俄為目標(biāo)，在后來的發(fā)展中，英日相互為依托，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫怼⒎吹潞筒糠址疵溃瑥亩鹆嗣绹牟豢旌筒话病?921年12月，在美國的積極運(yùn)作下，美、英、法、日簽署《四國條約》，美國以體面的方式埋葬了英國倚重的英日同盟。

美國還積極瞄準(zhǔn)海軍這一英國霸權(quán)關(guān)鍵。在1922年的華盛頓會議上，美國通過《五國海軍軍備條約》，確定五國海軍主力艦噸位比例為5:5:3:1.75:1.75①王繩祖主編：《國際關(guān)系史(17世紀(jì)中葉—1945年)》，北京：法律出版社，1986年，第340 頁。，美國終于成功終結(jié)英國海上霸權(quán)，取得了與英國同等的海上地位。與此同時(shí)，英美也在某些問題上進(jìn)行戰(zhàn)略合作。1923年1月，在法國出兵十萬占領(lǐng)德國魯爾區(qū)后，為了掌握德國賠款問題的主動權(quán)，英美兩國聯(lián)手推出“道威斯計(jì)劃”進(jìn)行干預(yù)。為了平衡法國在歐洲獨(dú)大，美國支持了英國讓德國加入國聯(lián)的提議；在1930年的五國海軍會議上，英美又聯(lián)手打壓日本海軍擴(kuò)軍意圖，確定英美日的重型巡洋艦比例為18:15:12 艘，對日本海軍發(fā)展形成了一定牽制。

后來，隨著英國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的恢復(fù)，英國又欲謀求對美國海軍的輔助艦只優(yōu)勢，使惱火的美國軍方一度將英國視為“危險(xiǎn)的敵人”和“我們最可能的敵手”，甚至擬定了“赤-橙色”戰(zhàn)爭計(jì)劃。②[美]馬克·施托勒：《盟友和對手——解讀美國大戰(zhàn)略》，王振西主譯，北京：新華出版社，2002年，第10 頁。此舉引發(fā)了英國的危機(jī)感，招致英國激烈反應(yīng)，當(dāng)時(shí)的外交大臣奧斯丁·張伯倫(Austen Chamberlain)表示，“如果英國還想強(qiáng)行保有它在第一次世界大戰(zhàn)期間的(海上)權(quán)利，那么英美敵對不僅是可以想象的，而且也是很有可能的。”③Alan P.Dobson，Anglo-American Relations in the Twentieth Century: Of Friendship,Conflict and the Rise and Decline of Superpowers, Routledge,1995,p.61.后來經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，1930年1月在倫敦召開的裁減海軍軍備會議上，美國達(dá)到了與英國海軍總體實(shí)力大體平等的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了美英海上共治的局面。

總體上來看，此時(shí)美國國內(nèi)仍然有很強(qiáng)的孤立主義思想，加上美國在經(jīng)濟(jì)上有強(qiáng)大的自給自足能力，對世界的依賴程度相對較低，美國尚未做好取代英國成為世界新霸主的準(zhǔn)備。美國在構(gòu)想世界秩序的同時(shí)，主要是著力維護(hù)自身國家利益，并沒有對英國霸權(quán)進(jìn)行取而代之的對抗行動。在一戰(zhàn)與二戰(zhàn)之間，實(shí)力削弱的英國無力再主導(dǎo)全球事務(wù)，而全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的美國卻不愿意承擔(dān)全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)“金德爾伯格陷阱”，引發(fā)席卷全球的經(jīng)濟(jì)“大蕭條”，“最終導(dǎo)致了三十年代后期和平的終結(jié)”④Armin Rappaort,A History of American Diplomacy, Macmillan Publishing House,1975,p.298．，加速了第二次世界大戰(zhàn)的到來。

五、二戰(zhàn)及二戰(zhàn)后：美國彈壓英國并持續(xù)鞏固霸權(quán)

二戰(zhàn)是英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是美國站上世界霸權(quán)之巔的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，英美兩國戰(zhàn)略競合的方式也徹底發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，美國主導(dǎo)英美關(guān)系發(fā)展格局從此形成。

（一）二戰(zhàn)期間美國對英國的戰(zhàn)略擠壓與英國的反彈

二戰(zhàn)爆發(fā)后，英國除了聯(lián)合法、蘇等國奮起對抗德意日法西斯之外，再次把求助的目光轉(zhuǎn)向了大洋彼岸的強(qiáng)大美國。此前一直奉行孤立主義的美國，面對德國可能稱霸歐洲的形勢，也不得不加強(qiáng)與英國合作。1941年3月，美國實(shí)施了《租借法案》，開始大量援助英國戰(zhàn)備物資以抗擊德國侵略，初步確立“大西洋第一”的戰(zhàn)略，隨著局勢發(fā)展，美英加強(qiáng)了合作并形成戰(zhàn)時(shí)同盟共同抗擊德國。1941年8月，英美兩國發(fā)表《大西洋憲章》，“終結(jié)了戰(zhàn)前英美互相承認(rèn)各自勢力范圍的機(jī)制”⑤潘興明：《英美霸權(quán)轉(zhuǎn)移的歷史考察》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2019年第5 期。，明確了合作擊敗法西斯的決心，美國從此擺脫了孤立主義，全方位參與世界事務(wù)，由此也成為英美權(quán)力和平交接的標(biāo)志。1942年1月，美英蘇中等26 國在華盛頓共同發(fā)表《聯(lián)合國家宣言》，正式形成世界反法西斯的正義大聯(lián)盟。總體來說，英美兩國盡管有意見分歧，但在整個(gè)二戰(zhàn)中配合密切，不僅形成了強(qiáng)有力聯(lián)合力量，兩國特殊關(guān)系也得到提升。

然而，面對強(qiáng)大的美國，衰落的英國常常處于戰(zhàn)略競爭的下風(fēng)。美國利用英國迫切需要美國參戰(zhàn)心態(tài)，在目標(biāo)上不只是要擊垮德意日法西斯，而且不擇手段地逐步刨去英國霸權(quán)根基，加速從孱弱的英國手中接過霸主地位。1941年8月英美簽署的《大西洋憲章》，其中有一條重要條款，“尊重所有人民選擇在其管轄下生活的政府形式的權(quán)利”①"The Atlantic Charter", August 14,1941, https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_16912.ntm．，實(shí)際上就是威爾遜總統(tǒng)曾在凡爾賽會議上提出的“十四點(diǎn)計(jì)劃”之一的“民族自決”原則，這既使美國站在了國際道義的高度，又從根本上動搖了大英帝國的根基。

不僅如此，戰(zhàn)時(shí)的美國已經(jīng)開始做出稱霸世界的戰(zhàn)略安排了，在醞釀建立聯(lián)合國之外，美國國務(wù)院和外交關(guān)系委員會還秘密制定了“宏大地區(qū)”(The Grand Area)戰(zhàn)略，囊括了西歐、西半球、遠(yuǎn)東、中東，這其中把英國及英帝國包括在內(nèi)，甚至提出，“在可能的情況下，包括整個(gè)世界”，在功能劃分上，第三世界將成為“原料產(chǎn)地和市場”，工業(yè)化國家則作為“偉大的工場”。②潘興明：《英美霸權(quán)的歷史考察》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2019年第5 期。顯然，“宏大地區(qū)”就是美國決心成為新霸主的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

為了盡力保持英帝國及殖民地利益的丘吉爾首相，在1943年德黑蘭會議間隙發(fā)牢騷聲稱，“英國雖不想要到任何新的領(lǐng)土或基地，但打算保持他們原來所有的一切，不通過戰(zhàn)爭，就不能從英國奪取任何東西。”③王繩祖主編： 《國際關(guān)系史》第六卷，北京：世界知識出版社，1995年，第289、290 頁。在反法西斯戰(zhàn)爭中，在迂回作戰(zhàn)還是正面作戰(zhàn)的問題上，由于英國在非洲有巨大的殖民利益，因而在戰(zhàn)爭初期力主開辟了北非戰(zhàn)場，而美國因?yàn)樵丛床粩嗟赝度刖薮蟮能娏Α⑽锪拓?cái)力，很快牢牢掌握了盟軍指揮權(quán)和決策權(quán)，因而在戰(zhàn)爭的中后期力主直接在西歐登陸展開正面決戰(zhàn)，并且借機(jī)派遣軍事使團(tuán)直接插手中東的伊朗和埃及等英國傳統(tǒng)勢力范圍的防務(wù)和管理，在遠(yuǎn)東和中國，美國也對英國進(jìn)行了大力排擠。

尤其是關(guān)于戰(zhàn)后國際秩序的安排問題，美國已經(jīng)把自己置于主導(dǎo)位置來創(chuàng)建并主導(dǎo)戰(zhàn)后的國際秩序，而英國試圖力保原有的帝國利益。英國不愿霸權(quán)落入驕橫蠻爭的德國，也不愿落入意識形態(tài)不同的強(qiáng)大蘇聯(lián)，寧愿霸權(quán)落入友好得多的盟友美國，并且英國仍力爭保留一定的地位和影響力。美國則希望在戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際新秩序中，英國成為跟班和鐵桿盟友，確保西方陣營團(tuán)結(jié)對抗蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。與此同時(shí)，英國則希望在戰(zhàn)后建立西半球、亞太地區(qū)和歐洲不同區(qū)域的國際組織，一度還幻想以西歐盟主身份整合西歐成為獨(dú)立于美蘇之外的第三極力量，以此對沖美蘇和新的聯(lián)合國，最大化地維護(hù)英聯(lián)邦和殖民地利益，繼續(xù)盡可能多地發(fā)揮自己的傳統(tǒng)影響力。

二戰(zhàn)是英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。二戰(zhàn)的爆發(fā)，實(shí)際上主要是大國爭霸的產(chǎn)物，在戰(zhàn)爭期間，美蘇英中等國發(fā)起反法西斯的正義大聯(lián)盟，對世界和平與穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。然而，美國參戰(zhàn)的動機(jī)卻是多方面的，美國著名國際關(guān)系學(xué)者約翰·米爾斯海默(John J.Mearsheimer)曾指出，“美國并非為了世界和平而參戰(zhàn)，它是為了阻止一個(gè)危險(xiǎn)的敵人獲得地區(qū)霸權(quán)而戰(zhàn)，和平只是這些努力受歡迎的副產(chǎn)品。”①[美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲劇》，王義桅、唐小松譯，上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2003年，第368 頁。在二戰(zhàn)期間，英美兩國成為戰(zhàn)時(shí)盟國，兩國除在共同反法西斯的戰(zhàn)略目標(biāo)一致之外，在其他領(lǐng)域仍存在利益分歧，仍然為了各自國家利益而展開戰(zhàn)略競逐。在兩國的聯(lián)盟戰(zhàn)略決策中，美國大多數(shù)政府和軍中精英人士對英國的戰(zhàn)略心存疑慮，認(rèn)為英國背后的目標(biāo)是想保存大英帝國，而英國人則認(rèn)為美國的方案不值一提，堅(jiān)持竭力固守自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。②Steve Weiss, Allies in Conflict Anglo-American Strategic Negotiaotions,1938-1944 ,Macmillan Press Ltd,1996,p.49．

（二）二戰(zhàn)后英國維護(hù)自身利益與美國鞏固霸權(quán)的多維較量

二戰(zhàn)硝煙剛散去，英國首相艾德禮就致信美國總統(tǒng)杜魯門，表示兩國合作應(yīng)該堅(jiān)持下去，并且顯示出了欲與美國共同合作主導(dǎo)世界的意圖，“世界和平最終取決于英美廣泛合作”。③Ritchie Ovendale, British defence policy since 1945, Manchester University Press,1994,p.19.此時(shí)英國的目的，顯然是為了借助美國實(shí)力、地位與影響力，共同維護(hù)西方世界的主導(dǎo)地位，防止自身實(shí)力與影響力的持續(xù)下滑，并且通過分擔(dān)遏制蘇聯(lián)等國際義務(wù)，繼續(xù)“證明其作為世界大國的標(biāo)志。”④Ronald Hyam,The labor government and the end of Empire,1945-1951(Vol.I),HMSO,1992,p.xxiii.在英國的配合下，美國成為新霸主，成為對抗蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的領(lǐng)頭羊；而在美國的默許甚至支持下，英帝國轉(zhuǎn)換為英聯(lián)邦，避免了徹底覆滅的命運(yùn)，并且打出了“三環(huán)外交”的旗幟。英國劍橋大學(xué)著名史學(xué)教授戴維·雷諾茲(David Reynolds)認(rèn)為，“在維護(hù)兩國作為公認(rèn)大國的合作框架內(nèi)，英美都在設(shè)法奪取優(yōu)勢和有利地位，這的確是一種競爭性的合作關(guān)系。”⑤David Reynolds,The Creation of the Anglo-American Alliance,1937-1941,Europa Publications,1981,p.294．英美在二戰(zhàn)時(shí)發(fā)展起來的特殊關(guān)系，使英國在戰(zhàn)后繼續(xù)成為重要盟友，但也是長期被美國全球戰(zhàn)略綁架的盟友。

二戰(zhàn)后，英國社會千瘡百孔，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重削弱。隨著美國停止了租借法案，英國失去了“輸血”來源，旋即處于財(cái)政危機(jī)之中，“英鎊收支差額是英國黃金加美元總儲備的七倍。”⑥P J Cain,A G Hopkins.British imperialism: crisis and deconstruction 1914-1990.London and Longman,1993,p.270.美國利用自己在經(jīng)貿(mào)和金融方面的巨大優(yōu)勢，使美元完全地代替了英鎊的國際結(jié)算主導(dǎo)地位，“美國成為資本主義世界的中央銀行”。⑦王繩祖主編: 《國際關(guān)系史》第七卷，北京：世界知識出版社，1995年，第29 頁。世界金融中心從倫敦?zé)o可逆轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)向了紐約。

由于英美實(shí)力的巨大差異，即使在個(gè)別領(lǐng)域的利益問題上，英國也無力與美國爭鋒。面對英國無可挽回的頹勢，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯明確認(rèn)為，“我們不能以自己的財(cái)力管理半個(gè)世界。”⑧W R Louis,The dissolution of the British Empire, J M Brown, W R Louis,The Oxford history of the British Empire(Vol.IV),Oxford University Press,1998,p.331.“美國在世界事務(wù)及其生活的各個(gè)方面開始了一項(xiàng)帝國主義事業(yè)……英國充其量只是一個(gè)地位較低的合作伙伴，而美國的經(jīng)濟(jì)資源和陸海軍力量則位于中心。”⑨王曉德：《美國文化與外交》，北京：世界知識出版社，2000年，第300 頁。斯蒂文·斯賓達(dá)(Stephen Spender)認(rèn)為，“英美雖分享著共同的語言、傳統(tǒng)和文學(xué)作品……但兩者之間的距離就好像從月亮到地球那么遠(yuǎn)。”⑩Stephen Spender,Love-Hate Relations,A Study of Anglo-American Sensibilities(Hamish Hmilton Ltd,1974)p.x.隨著美蘇兩極對抗的明朗化，英國只能依賴美國來有限分享國際權(quán)力，丘吉爾本人也不得不“把希望寄托在美國人身上”?[美]威廉·哈代·麥克尼爾：《國際事務(wù)概覽：1939—1946年，美國、英國和俄國——它們的合作與沖突，1941—1946年》上卷，葉佐譯，上海：上海譯文出版社，1978年，第501 頁。，美國利用對英國帶有政治附加條件的援助，不斷地從英國霸權(quán)身上“擼羊毛”，大力擠壓英國的國際權(quán)力和利益，以致丘吉爾的私人秘書卡爾維利也認(rèn)為英國是在“有條件的投降”。①B.J.C.Mckercher,Transition of Power:Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States,1930-1945,Cambridge University Press,1999,p.301.

（三）英國主動“撂擔(dān)子”并提出“三環(huán)外交”

羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）認(rèn)為，原有的霸權(quán)國在面對崛起強(qiáng)挑戰(zhàn)時(shí)，通常有三種基本策略：第一，發(fā)動預(yù)防性戰(zhàn)爭，“消滅或削弱新興的挑戰(zhàn)者”；第二，通過進(jìn)一步擴(kuò)張來尋求減少保持其地位的成本；第三，減少或放棄所承擔(dān)的國際義務(wù)，“與威脅性較小的國家結(jié)盟或?qū)で蠛湍狸P(guān)系”，或者讓新興大國“分擔(dān)維持現(xiàn)狀的好處，換取其分擔(dān)維持現(xiàn)狀的成本”。②Robert Gilpin,War and Change in World Politics,Cambridge University Press,1981, pp.191-193.在二戰(zhàn)后，英國薄弱的經(jīng)濟(jì)、羸弱的軍力、孱弱的政治，無力維持占領(lǐng)德國所需的經(jīng)濟(jì)和軍力支援，以及維持在地中海、中東勢力范圍，為了阻止希臘共產(chǎn)黨獲勝而在歐洲產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，并且為了“從美國那里獲得比其他各國更多的援助”③John Baylis,Anglo-American Relations since 1939:the Enduring Alliance,Manchester University Press,1997, p.47.，英國不得不把希臘和土耳其的“擔(dān)子”移交給美國，“這也是英國接近美國的最好途徑”④Robert Frazier,Anglo-American Relations with Greece,the Coming of the Cold War,1942-1947, Macmillan Press,1991, p.120.。英國在應(yīng)對德國的兩次挑戰(zhàn)后，再也無力通過第二種方式來維持霸權(quán)，只有通過第三種方式來最大限度地維護(hù)英國的國家利益了。

英國作為老牌帝國主義國家，盡管其國際威望和國際地位已經(jīng)風(fēng)光不再，但仍然多方面極力挽救和維護(hù)英國利益。1948年10月，丘吉爾提出著名的“三環(huán)外交”：第一環(huán)是英聯(lián)邦和英帝國及其所包括的一切，第二環(huán)是英、美、加等英語世界，第三環(huán)是聯(lián)合起來的歐洲，英國在這環(huán)環(huán)相扣的三環(huán)中都居于核心角色。與此同時(shí)，英國不僅極力想保留遍布全球的殖民地，還想法設(shè)法盡可能地留存在世界各地的軍事基地，一方面最大限度地挽留英國作為大國的地位和榮耀，另一方面也臆想，“在任何英美協(xié)商中可用來進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的重要籌碼”⑤John Baylis,Anglo-American Relations since 1939:the Enduring Alliance, Manchester University Press,1997, p.47.。“三環(huán)外交”作為戰(zhàn)后英國秉持的全球戰(zhàn)略，為英國促進(jìn)本國利益、發(fā)揮大國作用、維護(hù)西方價(jià)值體系，提供了一種現(xiàn)實(shí)途徑。

（四）美國對英國霸權(quán)的最后一擊

二戰(zhàn)后，英國在中東仍有大量駐軍并竭力維護(hù)這個(gè)英國全球霸權(quán)的最后一塊堡壘。早在1882年，英國炮轟亞歷山大港口之后，英國勢力就進(jìn)入埃及和伊朗，一戰(zhàn)后，英國勢力遍布埃及、伊期、蘇丹、約旦、伊拉克、利比亞、塞浦路斯，二戰(zhàn)期間英國又把勢力范圍拓展到敘利亞和黎巴嫩，戰(zhàn)后初期，英國在中東經(jīng)常性地派駐了二十多萬軍隊(duì)。二戰(zhàn)后，風(fēng)起云涌的民族解放運(yùn)動和反殖民主義運(yùn)動，不僅使英國在中東一再敗退，同時(shí)，美國一方面利用英國進(jìn)入中東，另一方面不斷利用當(dāng)?shù)胤从⑦\(yùn)動對英國落井下石，極力排擠、削弱、打壓英國在中東的勢力。

英國為了繼續(xù)保持在中東的主導(dǎo)地位，維護(hù)英國大國地位，把埃及和蘇伊士運(yùn)河作為中東防務(wù)的核心，認(rèn)為蘇伊士運(yùn)河“對英帝國而言生死攸關(guān)”⑥John Kent, Egypt and the defence of the Middle East (Vol.I),The Stationery Office,1998,p.7.，不僅有利于繼續(xù)控制中東，還具有在戰(zhàn)時(shí)遏制蘇聯(lián)的軍事價(jià)值，“以中東為基地直接攻擊蘇聯(lián)烏克蘭工業(yè)帶與高加索石油。”⑦John Darwin，Britain and the decolonization: the retreat from empire in the post-war world,St.Martin's Press,1988,p.112.

美國在二戰(zhàn)后初期沒有很重視中東，而是把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在復(fù)興歐洲和遏制蘇聯(lián)上，所以支持以英國為主繼續(xù)控制中東。在英國撮合下，伊拉克、土耳其在巴格達(dá)簽訂了防務(wù)條約。然而，隨著全世界和中東的民族運(yùn)動高漲，加上英國在中東的排他性政策引起美國的不滿，美國逐漸改變了把西方抽象性利益擺在首位的態(tài)度，調(diào)整了中東防務(wù)戰(zhàn)略，建立了以巴基斯坦、伊朗、伊拉克、土耳其為核心的防務(wù)體系，卻把英國高度重視的埃及撂在一邊。①Foreign relations of the United States(1952-54,Vol.IX,Part.I),Washington D.C.,U.S.Government Printing Office,1986,p.384.英國繼續(xù)在中東推行冒險(xiǎn)政策，當(dāng)埃及宣布對蘇伊士運(yùn)河國有化時(shí)，1956年7月，英國決定孤注一擲，繞過美國迅速控制了蘇伊士運(yùn)河。美國反應(yīng)十分激烈，艾森豪威爾迅速給艾登打電話，“安東尼，你是不是瘋了？你欺騙我。”②Elizabeth Monroe,Britain's moment in the Middle East,1914-1971, Johns Hopkins University Press,1981, p.209.顯然，美國不會為了英國而失去整個(gè)阿拉伯世界。③Foreign relations of the United States (1955-1957,Vol.XVI),Washington D.C.,U.S.Government Printing Office,1990,p.910.當(dāng)軍事行動導(dǎo)致石油供應(yīng)問題重重，英鎊地位也搖搖欲墜時(shí)，美國沒有及時(shí)接濟(jì)英國，“拒絕為英國提供石油，也不肯解救英鎊危機(jī)。”④劉明周：《霸權(quán)轉(zhuǎn)移中的大國心態(tài)調(diào)整——以二戰(zhàn)后英美在中東的權(quán)力交接為例》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2015年第6 期。失去美國支持的英國，不得不無條件打退堂鼓。

1957年1月，美國提出了針對中東的“艾森豪威爾主義”，通過“經(jīng)濟(jì)援助和軍事合作計(jì)劃”，“每年向該地區(qū)提供兩億美元援助，并在必要時(shí)使用美國軍隊(duì)”⑤American foreign policy:current documents 1957,U.S.Government Printing Office,1971,pp.784-790.，標(biāo)志著美國明確劍指中東，正式謀求擠走英國并取代英國在中東的霸主地位。此后，英國這頭“衰老的獅子”不得不調(diào)整外交戰(zhàn)略與政策，承認(rèn)美國戰(zhàn)略優(yōu)先的地位，放棄在美蘇之外以英聯(lián)邦為核心建立第三極勢力的目標(biāo)，成為美國霸權(quán)身后的小伙伴。1967年，英國最終完全從蘇伊士運(yùn)河?xùn)|岸撤軍，退出了主導(dǎo)中東的歷史舞臺，而美國全盤接管了中東主導(dǎo)權(quán)，完成了對英國霸權(quán)的最后一擊，英美權(quán)力轉(zhuǎn)移至此最終得以完成。

六、英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的啟示

從歷史維度來看，英美兩國總體上經(jīng)歷了英強(qiáng)美弱、實(shí)力相持、英弱美強(qiáng)的三個(gè)階段。在每一階段，英美在尋求互利合作的同時(shí)，兩國始終都存在戰(zhàn)略競爭與相互打壓對手。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的百年博弈過程表明，權(quán)力轉(zhuǎn)移既有各自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策調(diào)整的原因，也有時(shí)代發(fā)展和國際格局變革的原因，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，至少有四方面啟示。

（一）啟示之一：權(quán)力轉(zhuǎn)移有曲折性也有必然性

實(shí)力是權(quán)力格局變化的核心要素，由于實(shí)力累積和身份改變是漸進(jìn)性的，崛起國通常需要數(shù)十年甚至更長時(shí)期，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)力累積并強(qiáng)大自身，身份認(rèn)同與身份改變則需要更長時(shí)間，除非突然爆發(fā)決定性戰(zhàn)爭。因此，守成國通常有較多時(shí)間來打壓崛起國，無論對手來自什么陣營，只要實(shí)力和條件允許，守成國會設(shè)法強(qiáng)大自身的同時(shí)尋求打壓對手。查爾斯·杜蘭(Charles Doran)認(rèn)為，“那些實(shí)力處于上升階段的國家沒有理由去發(fā)動戰(zhàn)爭，相反，那些實(shí)力已經(jīng)達(dá)到最高峰的國家，會擔(dān)心未來不屬于自己而發(fā)動預(yù)防性戰(zhàn)爭。”①Charles F.Doran, System in Crisis,Cambridge University Press,1991,p.80.守成國對崛起國的打壓是權(quán)力轉(zhuǎn)移曲折性的主要原因。

然而，由于崛起國比守成國通常擁有更大的發(fā)展空間，在“國力”和“國勢”上都比守成國有更明顯的發(fā)展?jié)摿Γ蚨鴻?quán)力轉(zhuǎn)移具有歷史必然性。只不過，由于守成國的自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展仍具有相當(dāng)大的空間，權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程可能會拉得更長。此外，國際格局變化影響權(quán)力轉(zhuǎn)移，國際格局失序會分散守成國對崛起國的警惕性關(guān)注與打壓，崛起國的戰(zhàn)略克制與隱忍發(fā)展，有助于“降低兩者間的競爭烈度”②A.F.K.Organski,World Politics,Alfred A.Knopf Inc,1968,p.123.，反之，來自守成國的反作用力愈大甚至打壓成功。

（二）啟示之二：打壓對手的相對性與強(qiáng)大自身的絕對性

對于打壓對手與強(qiáng)大自身兩個(gè)方面，可分為三個(gè)方面來認(rèn)知：一是刻意打壓對手而疏于強(qiáng)大自身，二是刻意打壓對手并兼顧強(qiáng)大自身，三是不刻意打壓對手而注重強(qiáng)大自身。打壓對手需要同時(shí)具有三個(gè)條件：其一，能明確確定對手身份；其二，具有打壓對手意愿；其三，擁有打壓對手實(shí)力。英美在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，守成國英國對崛起國美國的態(tài)度，首先是難以明確確定美國為對手，相反，更容易確定崛起國德國為對手；其次，隨著時(shí)局發(fā)展，英國越來越失去打壓美國的強(qiáng)烈意愿；再次，英國也愈發(fā)不具有打壓美國的絕對實(shí)力。

與此同時(shí)，強(qiáng)大自身也需要滿足三個(gè)條件：其一，具有良好的地緣資源、人口等基礎(chǔ)條件；二是國內(nèi)條件和制度能支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；三是地緣環(huán)境和國際秩序友好且能互聯(lián)互通。從英美對比來看，英國的地緣、領(lǐng)土、人口、資源方面都無法和美國相比，盡管都注重強(qiáng)大自身，但顯然不是一個(gè)量級上的強(qiáng)大自身，英國變成了中等強(qiáng)國，而美國則成為巨型大國。在大國競爭中，打壓對手與強(qiáng)大自身通常是相輔相成的，其中強(qiáng)大自身是謀求權(quán)力與利益的最根本途徑。打壓對手的目的是保持自身強(qiáng)大或保持優(yōu)勢，但通常只能在某些領(lǐng)域或某個(gè)時(shí)候暫時(shí)性削弱對手，絕對性地強(qiáng)大自身才是保持持久優(yōu)勢之道。

（三）啟示之三：大國間戰(zhàn)略競爭與互利合作同時(shí)存在

從國際政治常態(tài)來看，競爭是本質(zhì)，合作是需要，競爭中兼有合作，合作中含有競爭，有共同利益不意味著合作，有合作也并不意味著和平。羅伯特·吉爾平認(rèn)為，合作本質(zhì)上是“相互的，但又不平等的依賴關(guān)系。”③[英]羅伯特·吉爾平：《國際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，楊宇光等譯，上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2011年，第24 頁。相互合作是需求互補(bǔ)，能彌合短板，聚集能量，節(jié)約成本，擴(kuò)大優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，達(dá)到共贏。從某種意義上來看，“合作是對潛在沖突的管理。”④孫杰：《不對稱合作：理解國際關(guān)系的一個(gè)視角》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2015年第9 期。因此，打壓對手不意味著不會相互合作，相互合作不意味著消弭了戰(zhàn)略競爭，目標(biāo)都是為了促進(jìn)或保持自身強(qiáng)大。羅伯特·基歐漢(Robert O.Keohane)認(rèn)為，“合作不應(yīng)該被視為沒有沖突的狀態(tài)，而應(yīng)該被視為對沖突或潛在沖突的反應(yīng)。”⑤[美]羅伯特·基歐漢：《霸權(quán)之后：世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭》，蘇長和、信強(qiáng)、何耀譯，上海：上海人民出版社，2006年，第53 頁。由于國家發(fā)展的不平衡，使國家間圍繞權(quán)力與利益進(jìn)行合作與競爭，甚至可能不惜損害他國核心利益來謀求特定目標(biāo)，以建構(gòu)并維護(hù)對自身有利的國際秩序。

英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的百年博弈歷史表明，無論是否定義為戰(zhàn)略競爭對手，守成國與崛起國之間的合作與競爭始終存在，對權(quán)益的追求是建構(gòu)或解構(gòu)彼此戰(zhàn)略意圖的關(guān)鍵要素。守成國與崛起國的關(guān)系特征，所體現(xiàn)的主要是建構(gòu)效應(yīng)而非因果效應(yīng)，兩者相互依賴有助于權(quán)力和平轉(zhuǎn)移，并有助于機(jī)制性權(quán)益安排。“全球性權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，霸權(quán)國與新興大國之間不僅是權(quán)力競爭，也是認(rèn)同競爭；不僅是權(quán)力的轉(zhuǎn)換，更是認(rèn)同的轉(zhuǎn)換。”①封永平：《認(rèn)同變遷：英美權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移》，《國際政治科學(xué)》2005年第3 期。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，雙邊關(guān)系的反轉(zhuǎn)十分明顯，即從最初的敵對到后來的對抗、競爭、合作，再到發(fā)展成“特殊關(guān)系”的親密盟友，兩國關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了過山車一樣的變化。國際合作的收益并不均衡，為了謀求和平與共贏，必然促使非合作博弈向合作博弈轉(zhuǎn)向，從“零和博弈”向“正和博弈”轉(zhuǎn)向，并在進(jìn)程中改變雙方的身份和關(guān)系結(jié)構(gòu)，達(dá)到合作共贏的狀態(tài)與目的。

（四）啟示之四：不斷強(qiáng)大自身和勇于斗爭是反制打壓的雙重法寶

美國在崛起過程中，盡管保持了相對戰(zhàn)略克制，但在面對英國的“花式打壓”時(shí)，美國堅(jiān)持了兩手策略，一方面是采取措施強(qiáng)化綜合實(shí)力以強(qiáng)大自身，以經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的全球主義對抗英國殖民優(yōu)勢的大陸主義，另一方面是敢于斗爭善于斗爭，穩(wěn)步推進(jìn)升級自己以實(shí)現(xiàn)降級對方的策略。應(yīng)該說，美國的“雙面策略”都收到了良好效果，迫使英國不得不逐漸調(diào)整對美遏制與打壓的政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行以合作和競爭為主的政策。

馬克思曾指出，“在搏斗中，問題不在于敵人是否高尚，是否旗鼓相當(dāng)，是否有趣，問題在于給敵人以打擊。”②馬克思：《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》，《馬克思恩格斯全集》第三卷，北京：人民出版社，2002年，第202 頁。當(dāng)守成國越來越難以用軍事手段來推行霸權(quán)主義外交政策時(shí)，一方面會更加警惕性地強(qiáng)化軍事力量作為殺手锏手段來打壓對手，另一方面也會更加反思性地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來強(qiáng)大自身。然而，無論從歷史經(jīng)驗(yàn)還是從現(xiàn)實(shí)狀況來看，這兩者都有著明確邊界，前者的邊界在于毀滅對手也會毀滅自身，后者的邊界在于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否被對手超越。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程經(jīng)驗(yàn)表明，在前者上，英國不具有吊打美國的能力而美國則具有吊打英國的能力，在后者上，英國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力從十九世紀(jì)末起就已無法比肩美國。馬克思曾指出，“當(dāng)舊制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進(jìn)行斗爭的時(shí)候，舊制度犯的是世界歷史性的錯(cuò)誤，而不是個(gè)人的錯(cuò)誤。因而舊制度的滅亡也是悲劇性的。”③馬克思：《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》，《馬克思恩格斯全集》第三卷，北京：人民出版社，2002年，第203 頁。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，大國間在進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的同時(shí)，甚至在激烈對抗之后，也通常呈現(xiàn)出良性的互利合作關(guān)系。

（五）啟示之五：互利合作可促進(jìn)長遠(yuǎn)權(quán)益持續(xù)共享

權(quán)益共享是互利合作的客觀特性，有利于保持和促進(jìn)國家間的非對稱平衡，同時(shí)也約束了國家間的對抗與沖突，這也成為英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要原因。英美之間的權(quán)益共享主要包含三個(gè)方面：一是各自產(chǎn)品權(quán)益共享。英國是老牌帝國主義，有發(fā)達(dá)的近現(xiàn)代工業(yè)和科教文化產(chǎn)業(yè)，也是威斯特伐里亞體系以來第一個(gè)具有全球意義的霸權(quán)國；美國是后起之秀，在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、政治與教育等領(lǐng)域都雄冠全球，位置又遠(yuǎn)在歐洲之外。此外，英美兩國同宗、同源、同文、同種、同制，雙方都有可供對方共享的自身權(quán)益產(chǎn)品，彼此容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系。二是集體產(chǎn)品權(quán)益共享。這種集體產(chǎn)品主要是“朋友”互助式相互建構(gòu)的。美國內(nèi)戰(zhàn)后，兩國相互關(guān)系的身份認(rèn)知由“敵人”逐步向“對手”“朋友”“盟友”轉(zhuǎn)變，直至二戰(zhàn)后建立起了“美英一致”的“特殊伙伴”關(guān)系，雙方不僅在戰(zhàn)略上相互配合，在經(jīng)濟(jì)上相互融合，在對外政策與行動上也相互戰(zhàn)略借重，以達(dá)到單憑自身難以達(dá)到的目標(biāo)。三是公共產(chǎn)品權(quán)益共享。英美同屬盎格魯-撒格遜體系，先后成為全球霸權(quán)國，兩國利用數(shù)百年來的全球影響力，成功將自身的優(yōu)勢集體產(chǎn)品英語推動為全球通用語言，形成對自身極為有利的國際公共產(chǎn)品，同時(shí)還與其他西方國家一道，按照西方價(jià)值觀，建構(gòu)起了美西方主導(dǎo)的國際秩序，從而支配性地共享這種公共產(chǎn)品帶來的諸多權(quán)益。

英美歷經(jīng)百余年戰(zhàn)略博弈，最后美國以漸進(jìn)性戰(zhàn)略成功崛起并取代英國成為國際秩序的新主導(dǎo)國。英美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的背后原因，主要有實(shí)力決定論、戰(zhàn)略克制論、德國掣肘論、同根同源論和國際機(jī)制論，其中，英美實(shí)力逆轉(zhuǎn)是其根本原因，美國戰(zhàn)略克制是重要原因。英美兩國間權(quán)力和平轉(zhuǎn)移過程中，并不是一帆風(fēng)順的，既在互利合作中謀求強(qiáng)大自身，也在戰(zhàn)略競爭中伺機(jī)打壓對手，盡管兩國并沒有直接爆發(fā)爭霸戰(zhàn)爭，然而美國成為新霸權(quán)國卻沒有繞過戰(zhàn)爭，先后通過幾次局部戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)，在戰(zhàn)爭的洗禮中，才成功從英國手中接過了世界霸權(quán)之鞭。因此，從英美權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程和結(jié)果來看，國際權(quán)力轉(zhuǎn)移要克服“和平變革困境”，至少要具備三方面要素：其一是崛起國的實(shí)力和潛力要比守成國的實(shí)力與潛力更強(qiáng)大；其二是崛起國與守成國彼此理性認(rèn)知對方實(shí)力和意圖都同樣重要；其三是互利合作預(yù)期與國際體系機(jī)制要能夠相輔相成。概而言之，國家實(shí)力構(gòu)成的基本要素，如領(lǐng)土面積、人口數(shù)量和質(zhì)量、地緣條件、資源環(huán)境、制度體制、教育科技等，在國家興衰中具有決定性意義，個(gè)別中等強(qiáng)國可能在某個(gè)特定歷史條件下能夠階段性地成為區(qū)域性霸權(quán)國，但注定無法長期成為國際體系的霸權(quán)國。