鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的有效對(duì)策研究

毛 幟

西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710021

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，旨在解決我國(guó)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展中的“三農(nóng)”問(wèn)題，從而逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，給鄉(xiāng)村地區(qū)注入源源不斷的活力。而為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平，則需要注重加速推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、完善鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。所以，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中便需要徹底踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，這樣既可以推進(jìn)我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)進(jìn)程，同樣也能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下的農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，從而切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的重要作用探究

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)展現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，充分顯示出我國(guó)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心與信心。在此基礎(chǔ)上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理、提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，全方位踐行了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，力求有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)，從而以環(huán)境保護(hù)工作助推我國(guó)農(nóng)村地區(qū)切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。從本質(zhì)上來(lái)講，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景之下全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律可以有效落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展水平的提升具有至關(guān)重要的影響，同時(shí)也能給我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展活力，從而將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中。此外，在農(nóng)村地區(qū)踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律同樣也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，可以充分突出我國(guó)執(zhí)政為民的核心理念，有助于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有積極的影響。并且，在農(nóng)村地區(qū)加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的落實(shí)也充分適應(yīng)當(dāng)前世界發(fā)展趨勢(shì)，可以將綠色低碳的理念落實(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，這樣不但可以保障鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展水平，同樣也能夠達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo)，從而全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景之下農(nóng)村踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的必要性分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)井然有序地展開(kāi)，不但為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入源源不斷的活力，同樣也為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)提供了法律依據(jù)，可以有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利展開(kāi)，改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中不會(huì)對(duì)于大自然生態(tài)環(huán)境造成污染與破壞，從而最大化開(kāi)發(fā)出鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境效益，提高鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平與質(zhì)量。所以，有必要在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)切實(shí)踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，從而通過(guò)法律的角度有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并且對(duì)于其中有可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)性的治理，最大限度防止出現(xiàn)土地沙漠化、濫砍濫伐、河流污染、水土流失等方面問(wèn)題，達(dá)到切實(shí)保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的效果。如：在我國(guó)《憲法》當(dāng)中規(guī)定了國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，而這也是我國(guó)展開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。此外《環(huán)境保護(hù)法》當(dāng)中同樣也針對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)性的論述，同時(shí)該部法律也成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本法，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有關(guān)鍵性的影響，同時(shí)也可以切實(shí)在鄉(xiāng)村地區(qū)振興發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中建立起完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，從而最大限度治理鄉(xiāng)村地區(qū)所存在的生態(tài)環(huán)境污染，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展效果，為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展注入源源不斷的活力。

三、鄉(xiāng)村振興背景之下陜西省農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的主要原因分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)加速推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理工作，著眼于當(dāng)前所存在的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題展開(kāi)治理，在此過(guò)程當(dāng)中針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染存在的原因進(jìn)行了分析，主要包含為如下幾個(gè)方面：

（一）化學(xué)物質(zhì)污染

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是其中重中之重，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)豐富的經(jīng)濟(jì)收入，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)性，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展期間則會(huì)使用到化肥，其中所包含的化學(xué)物質(zhì)便會(huì)導(dǎo)致陜西省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土壤污染，而這種情況顯然有可能導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染［1］。此外在農(nóng)村地區(qū)同樣也存在一部分禽畜養(yǎng)殖，在進(jìn)行禽畜養(yǎng)殖的過(guò)程中會(huì)存在一部分濫用藥物的問(wèn)題，因此對(duì)于這一些化學(xué)物質(zhì)的使用過(guò)程會(huì)有可能導(dǎo)致出現(xiàn)土壤污染加劇的問(wèn)題，進(jìn)而影響到農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）工業(yè)三廢污染

工業(yè)三廢污染同樣也是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所面臨的重要困境，由于該項(xiàng)問(wèn)題的存在也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的難度相對(duì)較大［2］。在實(shí)際中，主要表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)存在一部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其在運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)廢水、廢氣以及固體物，并且這些物質(zhì)的排放量也呈現(xiàn)出逐年增加的狀態(tài)，這種情況顯然會(huì)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的水源、農(nóng)田以及大氣造成嚴(yán)重的污染，從而給農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境造成不同程度破壞。尤其是在近幾年來(lái)農(nóng)村地區(qū)大幅度發(fā)展，然而其中一些企業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)不足，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，所以出現(xiàn)一部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此也給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作帶來(lái)巨大影響。

（三）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾與生活污水排放污染

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中生活垃圾以及生活污水排放同樣也在一定程度上造成了生態(tài)環(huán)境污染，因此也成為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作的重要任務(wù)［3］。在實(shí)際中，主要表現(xiàn)為農(nóng)村的生活垃圾以及生活污水排放存在一定的隨意性，這種情況的存在導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)水體以及土壤受到污染，此外在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖階段也存在畜禽糞便隨意排放的問(wèn)題，因此會(huì)對(duì)于地區(qū)大氣、水體以及農(nóng)田等產(chǎn)生不同程度的污染，同時(shí)也給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)一定影響。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)踐策略

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最為關(guān)鍵性的一環(huán)便是全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而有效維持農(nóng)村地區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展質(zhì)量與水平。所以，有必要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)踐，從而基于法律的視角對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位保護(hù)，同時(shí)也要促進(jìn)司法實(shí)踐水平的不斷提升，給農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更加優(yōu)良的自然環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在實(shí)際中，可以適當(dāng)性從以下幾個(gè)方面著手展開(kāi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)踐：

（一）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)立法完善

在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)是重中之重，而在此階段則需要強(qiáng)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視，所以需要適當(dāng)性從法律的角度助力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，這樣不但可以發(fā)揮法律的作用，同樣也能推進(jìn)社會(huì)法治化建設(shè)進(jìn)程。在實(shí)際中，首要任務(wù)便是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)立法完善，充分根據(jù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律逐步制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，有效解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法相對(duì)較為分散的問(wèn)題，這樣既可以為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)，同樣也能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)水平的不斷完善。在實(shí)際當(dāng)中，需要充分兼顧地區(qū)發(fā)展差異，適當(dāng)性出臺(tái)地方性法規(guī)，全面根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理現(xiàn)狀，因地制宜地制定完善的法律體系，從而通過(guò)法律的角度對(duì)于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)［4］。如：針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)污染等相關(guān)問(wèn)題可以適當(dāng)性出臺(tái)與化學(xué)物質(zhì)污染相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)也可以對(duì)于當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性的修改完善，同時(shí)也要適當(dāng)性根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖狀況，制定相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法規(guī)，通過(guò)這種形式可以完善農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展階段的環(huán)境保護(hù)，形成更加科學(xué)且規(guī)范的法律體系，進(jìn)而全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）嚴(yán)肅推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律執(zhí)行

為切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要擁有完善的法律體系作為支撐，而在鄉(xiāng)村地區(qū)展開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作階段，最為關(guān)鍵性的一環(huán)便是確保相關(guān)法律體系能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)得到嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能從執(zhí)行層面給鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾以警示，使之能夠牢記法律紅線，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利展開(kāi)［5］。所以，在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，為了切實(shí)發(fā)揮出法律體系的作用與價(jià)值，需要充分注重維護(hù)法律的權(quán)威性、突出法律的公正性，從而使法律體系能夠在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中充分展現(xiàn)出作用，助推農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利展開(kāi)。在實(shí)際中，要嚴(yán)肅推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的執(zhí)行，并且能夠有效將執(zhí)法人員指揮管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度等落實(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展當(dāng)中，從而通過(guò)這項(xiàng)措施有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利展開(kāi)。在實(shí)際當(dāng)中，需要保障鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)執(zhí)法的公正性，注重突出法律的權(quán)威性與公正性，并且通過(guò)合法的程序來(lái)保障地區(qū)范圍內(nèi)廣大人民群眾的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督與檢查，這樣既能夠保障執(zhí)法過(guò)程的科學(xué)性，使相關(guān)執(zhí)法人員充分按照合法流程進(jìn)行執(zhí)法，同樣也能切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律在農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)，有效通過(guò)法律的角度促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利展開(kāi)，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落實(shí)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，有效帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)法律人才

在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，人才具有舉足輕重的作用，人才的專業(yè)水平與能力決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的水平，而為了在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中全面推進(jìn)相關(guān)法律實(shí)踐，從而以完善的法律體系保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，便需要擁有足夠的專業(yè)法律人才作為支撐，從而使各項(xiàng)法律條規(guī)能夠落實(shí)到基層，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量得到提升。所以，需要充分著眼于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，著重完善專業(yè)法律人才的培養(yǎng)，從而使生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系能夠?qū)τ谵r(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。首先，需要針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)所保有的人才進(jìn)行周期性的培訓(xùn)與教育，通過(guò)培訓(xùn)教育的過(guò)程有效提高人才的專業(yè)水平與能力，確保其中人才能夠充分了解到與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并且注重提高法治意識(shí)，以法律法規(guī)為武器推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。其次，同樣也需要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中加大人才的引入力度，逐步完善人才的福利資源待遇，從而吸引更多的人才參與到農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中擁有足夠的法律專業(yè)人才作為支撐，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律能夠落實(shí)到農(nóng)村基層之中，切實(shí)助力農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興，為農(nóng)村注入源源不斷的發(fā)展活力與動(dòng)力。

綜上所述，在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)，通過(guò)該項(xiàng)任務(wù)可以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)，保障鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展質(zhì)量與水平。而在此過(guò)程當(dāng)中則需要全方位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，從而在此基礎(chǔ)之上有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，全方位推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。