成都市數字經濟創新發展研究

王 舟, 王朝虹, 朱 琳, 范耘郡, 郭 悅

成都市科學技術信息研究所, 四川 成都 610000

0 引言

數字經濟正日漸成為驅動經濟高質量發展的重要動力源。成都在成渝地區雙城經濟圈建設和踐行新發展理念的公園城市示范區建設雙重戰略機遇重疊下,主動服務和融入新發展格局,強化數字經濟治理能力,促進數字經濟創新發展,推動數字經濟規模再創新高。基于此,本文從我國數字經濟發展趨勢入手,深入剖析成都市數字經濟資源稟賦,并在此基礎上提出成都市數字經濟重點發展方向及相關對策建議,以期助力成都市數字經濟發展更契合國家要求,更加高效優質。

1 數字經濟發展趨勢

當下,數字化轉型是大勢所趨,發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。“十三五”時期,我國深入貫徹落實數字經濟發展戰略,推動數字經濟與實體經濟融和發展,為經濟社會發展的行穩致遠提供重要保障[1]。

1.1 數字經濟發展提質增效

2021年,我國數字產業化規模達8.4萬億元,同比名義增長11.9%,其中軟件和信息技術服務業表現尤為亮眼,同比增長高達17.7%。2021年產業數字化規模約37.2萬億元,同比名義增長17.2%,多層次工業互聯網平臺體系加速構建,應用場景也拓展至研發設計、工藝優化、供應鏈管理等深層次環節,數字產業化穩步發展,產業數字化縱深推進[2]。

1.2 數據資源挖掘利用加速推進

我國數據供應鏈日趨完善,數據采集、數據標注、數據存儲、數據挖掘和分析、數據安全、數據交換等細分領域數據產業體系初步成形,數據管理和數據應用能力不斷提升。

1.3 數字政府建設持續推進

各地數字政府建設成效初顯,數字化治理手段助力政府治理向高效化、主動化、精準化轉變,加速了“全場景在線”“自動化流轉”“閉環化管理”的數字政務新模式構建,治理效率極大提高。

2 成都市數字經濟資源稟賦

成都市數字資源要素稟賦基礎較為良好,近年來,成都切實推進數字化轉型發展,在數據要素流通、基礎設施建設、數字經濟產業發展、數字生態培育、城市智慧治理等領域取得亮眼成績。

2.1 高能級創新資源富集

成都市數字經濟領域科教資源豐富,擁有四川大學、電子科技大學、中電科30所等10余家國內外知名高校院所,吸引和集聚了數百名頂尖科技創新人才。高能級研發平臺布局較為完善,擁有下一代互聯網數據處理技術國家地方聯合工程實驗室、移動支付系統與安全技術國家地方聯合工程實驗室等國家級研發平臺近10個以及邁普通信等國家級企業技術中心近10個。全市在用數據中心近60個,機架規模7.2萬架,國家超算、智算雙中心均建成投運,其中超算中心最高運算速度達10億億次/秒,位居全球前10[3]。

2.2 數字經濟產業生態趨于成熟

2020年,成都電子信息產業成功突破萬億元大關,位居全國前列、中西部城市第1位,是全國唯一同時擁有全球輔根服務器、輔根節點、工業互聯網頂級節點的城市;以電子信息產業功能區、新經濟活力區為載體的數字經濟產業生態日趨成熟,聚集了中國移動(成都)產業研究院、新諾視野中國研究中心、英特爾、新華三成都研究院、衛士通、數聯銘品、亞信安全、極米科技等代表企業;成功獲批建設國家超高清視頻產業基地、國家新一代人工智能創新發展試驗區、全國首家區塊鏈知識產權基地;國家數字經濟創新發展試驗區(四川)綜合信息平臺在蓉上線,區域極核地位和規模生態優勢初步顯現。

2.3 創新主體優勢突出

2020年,成都5G專利數量位于西部第1,屬于全國第1梯隊。中科信息、魯大師、新潮傳媒、醫云科技、索貝數碼、信通信息、國星宇航、質數斯達克等成都數字經濟領軍企業產品和服務涉及大數據、云計算等多個領域;成都首家獨角獸企業新潮傳媒,截至目前已在全國100余個城市45 000余社區投放了總計60萬部電梯智慧屏,覆蓋人群超2億(數據來源于新潮傳媒官網);成都索貝數碼在超高清、融合媒體、智慧媒體、媒體云等市場持續領跑;泰格微波、愛瑞無線、創智聯恒、鼎橋通信等企業在O-RAN、5G物聯網模組、毫米波視頻前端SOC芯片等領域取得了領先優勢;成都商湯基于SenseMARS火星混合現實平臺探索5G時代城市綜合體的數智化革新。

3 成都市數字經濟創新發展方向及發展建議

為深入挖掘成都數字資源要素富礦,做強、做優、做大數字經濟,推動經濟社會數字化轉型,下一階段,成都將從數字基礎設施建設、創新平臺建設、應用示范工程建設、經濟治理能力強化等多領域出發,做到多措并舉,多向發力[4]。

3.1 支持建設數字經濟重大創新基礎設施

3.1.1 推動“雙網融合”基礎設施建設

一是完善工業互聯網安全支撐和保障體系,推動建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施,加快建設高質量工業互聯網外網、工業云制造創新中心、公共服務平臺等;二是構建城市物聯網基礎設施,規劃布局城市物聯網感知設施,建設城市物聯網泛在基礎設施和接入平臺,加強綜合管廊、智能倉儲等新型物聯網集成載體建設;三是構建城市數字底座,支持天府新區、高新區等區域先行先試,打造以“功能中心+區域節點+感知入口+高速網絡”為支撐的數字底座,構建針對智慧城市與市政管理、3D城市可視化平臺、公共衛生安全和應急救援、城市交通管理、地下管網可視化仿真等系統。

3.1.2 打造存算一體數據中心

建設大數據存儲應用超級設施,規劃建設中科院科學數據資源庫,推動建設醫療健康、綜合交通、能源環境、文化旅游、科學、應急等公共性基礎性數據中心。推進區域性、科學性和政務性數據中心布局,著力提升數據存儲災備和信息處理能力,同步強化網絡安全保障,打造計算科學研究樞紐、重點領域超算應用高地。

3.1.3 打造成都特色的數字經濟示范區

以成都新經濟活力區、成都芯谷產業功能區等為主要載體,大力引進、培育行業領軍企業,率先開展5G、數據中心、人工智能等新型基礎設施建設,大膽探索數字經濟要素流通、資源配置機制,加速構建新型生產關系,針對性地開展數字經濟的補鏈、延鏈、強鏈,努力拓展新經濟主戰場,搶占未來發展制高點。

3.1.4 建設國家級人工智能創新發展試驗區

依托四川大學、電子科技大學、中科院成都分院等,進行前沿理論和技術布局,充分發揮在蓉科創資源優勢;以新型研發機構共建、重點項目攻關等方式,加強企業、高校、科研院所之間的產學研合作,以服務國家戰略需要、滿足實際市場需求等為導向,加快突破一批關鍵核心技術;圍繞數據開放、數據共享、產品/場景供給等方面開展政策試驗,切實推進政策環境優化;精心打造標志性應用項目,積極探索新一代人工智能發展的新路徑。

3.2 推動高能級創新平臺建設

3.2.1 推動建設天府實驗室

聚焦國家科技創新重大戰略需求,構建以天府實驗室為引領的優勢創新資源體系,以光電科學與技術、電磁空間與泛在互聯、生命健康、先進能源、空天技術等為重點領域,以突破原創性、引領性、標志性關鍵核心技術為目標任務,銜接國家相關科教計劃重點任務布局,開展基礎科學研究和前沿交叉學科研究,整合重大科技基礎設施和創新平臺,聚集國際領軍人才和一流創新資源,為筑強創新策源核心功能提供戰略支撐。

3.2.2 布局高水平產業技術創新平臺

爭取中國信通院、中科物聯網技術研究所、電子科技大學等高校院所建立分支機構,在人工智能、5G通信等領域布局產業創新中心、企業技術創新中心等高能級創新平臺。持續推進成都先進光電產業技術研究院、電子科技大學“5G創新產品研究基地”、成都大數據產業技術研究院、華西天府醫院科研中心“5G智慧醫療研發基地”等平臺項目落地建設;支持海康威視、銳明技術等頭部企業自主設立企業研發實驗室、中試熟化及檢驗檢測基地,與高校院所共建企業技術中心、工程技術研究中心等技術創新平臺。

3.2.3 支持數字經濟新型研發機構提能升級

聚焦數字經濟技術領域,積極與國內外知名高校院所、領軍型科技企業合作,推動建設開展產業共性技術研究、科研成果轉化的新型研發機構。加快推進中國聯通“5G網絡平臺”、先進微處理器國家工程研究中心、“芯火”雙創基地平臺等建設并投入運營;加快推進工業信息安全(四川)創新中心、四川省區塊鏈產業創新中心等項目落地[5]。

3.3 開展新場景應用示范工程

3.3.1 數字政府

加快建設成都智慧治理中心,打造“城市大腦”和“政務中樞”,推動實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網通管”、社會訴求“一鍵回應”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯動”,探索建立新型智慧城市標準和規范體系;推動成德眉資同城化數字治理,探索建設數字都市圈;推動成渝地區深度合作,實現功能對等、數據互通,推動“天府市民云”“科創通”等公共服務平臺互認互通,共同探索超大城市智慧治理模式。

3.3.2 智慧醫療

依托四川大學華西醫院和其他重點醫院,調動醫療解決方案提供商,加快數字智能技術在疫情預警,遠程會診、手術、實時監護、查房等環節的應用;推進5G技術在衛生應急指揮、互聯網醫院建設、醫學影像等領域的應用;依托成都市健康醫療大數據平臺,推動醫院與醫院業務合作為患者提供包括體檢、問診、專家咨詢、醫療服務、保險服務、藥物配送等全流程的慢病管理服務,同時結合線下醫院、藥房和體檢中心等,形成閉環的服務模式。

成都市智慧醫療示范應用場景案例1:成都市健康醫療大數據平臺。該平臺開展了健康醫療領域的數據匯聚、數據治理、數據共享開放,“人工智能+健康醫療”,以及全生命周期健康管理等便民應用,提升了全市衛生健康智能化管理能力、醫療機構醫教研能力和信息惠民服務能力,形成和擴大了全市健康醫療大數據服務規模。

成都市智慧醫療示范應用場景案例2:成都健康醫學中心(未來醫學城)。該中心借助華西醫學中心的國際化資源,重點發展基于5G新基建的智慧化、國際化醫療和教育、以應用為導向的醫學研究和世界級大健康產業集群。以基因組學、蛋白組學、醫學人工智能等前沿醫學技術為引領,聚焦腫瘤、代謝、感染、遺傳性疾病、罕見病等領域,匯聚全球領先要素資源,以需求為導向打造大健康產業集群;在轉化醫學平臺上,重點發展CRO臨床研究組織、醫療影像人工智能、醫療云及區塊鏈等細分領域,形成從技術孵化到研發試驗到企業融資的完整產業生態;在生物醫藥領域,重點聚焦抗體生物藥、細胞療法、基因療法;在高精器械領域,優先發展心血管、神經介入等高值耗材以及精準體外診斷、再生醫學、醫療機器人等。

3.3.3 智能網聯

依托百度阿波羅、北京智行者等企業在智能網聯科創園,驗證典型應用場景下的C-V2X車路協同平臺功能、交互能力和相關C-V2X/5G模組、設備的功能及性能,對大規模測試數據進行規范和分析;加快無人機、車、船試驗場地建設;推進重點交通干線、樞紐的智能交通示范應用;針對無人駕駛、物流配送展開先行試點,開發車輛編隊自動行駛、遠程遙控駕駛等新模式。

成都市智能網聯示范應用場景案例1:智能網聯車路協同測試平臺。項目計劃由銀隆新能源公司牽頭,依托政府,聯合百度阿波羅、中國電信成都分公司以及V2X車聯網、高精定位等產業鏈相關企業,共同打造5G-V2X自動駕駛示范與應用平臺。

成都市智能網聯示范應用場景案例2:5G智能網聯創新中心。依托國內唯一的國際合作智能網聯汽車示范基地——中德智能網聯汽車、車聯網四川試驗基地,從事智能駕駛、車聯網、智能網聯云控平臺等智能網聯汽車技術的研究、測試、示范應用,牽引ICT、云計算、智能駕駛等領域上下游產業鏈伙伴,打造“智能網聯生態圈”。

3.3.4 智能制造

依托數字總部港、成電國際創新中心等工業企業集聚區,在汽車制造、電子信息、機器人等領域,建設5G智慧工廠;結合工業企業“上云行動”,構建工業互聯網云平臺,開展工業標識解析應用,實施佰才邦5G智能制造集群等項目;試點部署5G網絡環境及MEC解決方案,實現工業相機、AGV小車、機器控制等裝備的高速回傳與智能控制場景驗證。

成都市智能制造示范應用場景案例:佰才邦5G智能制造集群項目。建設“兩基地一中心”,即建設基于IT架構的5G基站系統、CPE、高端射頻及化合物半導體芯片等創新產品研發制造基地;面向5G的無人機、云計算等行業解決方案產品研發制造基地;5G基站服務中心。園區將形成以佰才邦及5G產業上下游企業為主的新一代信息技術企業生態圈。

3.3.5 數字文創

依托天府長島文創中心川港設計創意產業園等,建設文化創意產業融合新經濟;建設中國(成都)網絡視聽產業基地、影視傳媒產業(成都)中心、知識產權保護服務平臺等,利用騰訊游戲美術服務平臺、咪咕音樂雙創支撐平臺、東郊創意產業促進中心平臺等,整合內容創作者與載體雙方資源,落實知識產權保護,促進內容創新,做大做強內容分享平臺。數字文創主要場景可包括5G背包、端到端切片、媒體云等,其中建網模式有專網(常用于電視臺、演播室)、公網切片等。

3.3.6 普惠金融

通過應用示范,強化金融科技對中小企業投融資服務力度,構建中小微企業全生命周期投融資服務體系;建設成都市地方金融監管沙箱、新網銀行智慧金融等項目,通過人工智能分析建模,實現地方金融風險的監測預警;以信用中國(成都)、市公民信息管理系統、天府信用通等為載體,實現依法與金融機構、信用服務機構共享、共用信息數據。

成都市普惠金融示范應用場景案例1:盈創動力科技金融服務平臺。平臺以緩解中小企業融資難為目標,構建涵蓋物理載體平臺和信息平臺的2個平臺以及包含債權融資服務、股權融資服務、增值服務的三大服務體系,搭建起為中小微企業提供全生命周期的一站式的金融信息服務。

成都市普惠金融示范應用場景案例2:成都市公共信用信息系統(成都信用網)。該系統匯集了全市40余家部門1.5億余條法人信用信息,目前已實現為成都市地方金融監管沙箱、農貸通、盈創動力等平臺提供所需信用信息的功能。

成都市普惠金融示范應用場景案例3:四川新網銀行。四川新網銀行堅持“移動互聯、普惠補位”定位,依托金融科技、大數據風控、互聯網開放平臺運營等,強化“數字普惠,開放連接”特色經營,致力于成為數字科技普惠性銀行。

3.4 強化數字經濟治理能力

3.4.1 完善數字經濟發展頂層設計

一是立足數字經濟發展規律和發展趨勢,科學制定數字經濟發展專項計劃;二是加速完善數據開放、數字共享、數據交易、數據隱私保護等領域法律法規,織密制度防護網;三是引導成立行業協會、行業發展聯盟,訂立行業公約,加強行業自律;四是對標國際先進水平,開展數字經濟發展指標研究,建立健全數字經濟標準體系并加速推廣應用[6]。

3.4.2 加速數據要素價值化進程

一是推進數據全生命周期價值管理,打通數據壁壘,實現多源數據一體化集成;二是加強數據質量管理,開展數據質量評估指標研究,建立數據質量科學評價體系,推動數據質量管理閉環形成。

4 結束語

成都市數字經濟資源要素稟賦優勢較為突出,創新發展基礎扎實,空間廣闊。未來成都市數字經濟的創新發展要瞄準定位,厘清發展方向,圍繞成渝雙城經濟圈建設和踐行新發展理念的公園城市示范區建設,形成具有成都特色的數字經濟發展體系,與此同時輻射帶動川渝其他城市發展,共同推動西南區域數字經濟高質量發展。