高中地理新課標(biāo)中國家安全教育內(nèi)容分析及教學(xué)建議

王佳政，王碧

（1.四川省合江縣白沙中學(xué)校，四川 瀘州 646202；2.四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院，成都 610101）

國家安全是國家存在和發(fā)展的基石，當(dāng)前世界各國暴露出的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的問題給全球發(fā)展增加了不穩(wěn)定性和不確定性，也給我國的國家安全帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對百年未有之大變局，教育部在2018年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》等文件，為學(xué)校開展國家安全教育指明了方向。《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》（以下簡稱“高中地理新課標(biāo)”）要求學(xué)生通過高中地理的學(xué)習(xí)后能具備家國情懷的理念，形成關(guān)注國家安全等問題的意識［1］。由此可見，高中地理新課標(biāo)的頒布與加強(qiáng)國家安全教育理念一脈相承，高中地理課堂教學(xué)理應(yīng)成為落實(shí)國家安全教育的重要陣地。

一、高中地理新課標(biāo)滲透國家安全教育內(nèi)容梳理

高中地理新課標(biāo)中地理課程分為必修、選擇性必修和選修三類，必修課程為地理1和地理2，選擇性必修課程為自然地理基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展和資源、環(huán)境與國家安全，選修課程為天文學(xué)基礎(chǔ)、海洋地理、自然災(zāi)害與防治、環(huán)境保護(hù)、旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政治地理、地理信息技術(shù)應(yīng)用、地理野外實(shí)習(xí)，共計(jì)14個模塊。國家安全教育內(nèi)容依據(jù)教育部發(fā)布的《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》指南（以下簡稱“綱要”），主要領(lǐng)域包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全和太空、深海、極地、生物等新型領(lǐng)域安全，共計(jì)13項(xiàng)內(nèi)容。綱要對國家安全教育知識要點(diǎn)的內(nèi)容、起點(diǎn)學(xué)段建議、主要學(xué)科及全學(xué)段相關(guān)學(xué)科作了詳細(xì)要求［2］。本文將綱要中主要為地理學(xué)科的國家安全教育內(nèi)容與高中地理新課標(biāo)相對比，發(fā)現(xiàn)二者存在顯著的相關(guān)性，具體如表1所示。

表1 高中地理新課標(biāo)滲透國家安全教育的內(nèi)容

二、高中地理新課標(biāo)滲透國家安全教育的特點(diǎn)

1.突出國土安全

通過梳理高中地理新課標(biāo)和國家安全教育的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)：從新課標(biāo)課程模塊來看，國家安全教育主要涉及必修課程地理2，選擇性必修課程資源、環(huán)境與國家安全，以及選修課程海洋地理和政治地理等；從國家安全教育內(nèi)容看，主要涉及國土安全、生態(tài)安全和資源安全等，具體對應(yīng)關(guān)系如圖1所示［3］。

圖1 國家安全教育領(lǐng)域與高中地理新課標(biāo)模塊的契合

由此可見，無論是從課程的類型還是從課程模塊的數(shù)量來看，新課標(biāo)中有關(guān)國土安全的內(nèi)容都是很豐富的，因而國土安全是高中地理新課標(biāo)中落實(shí)國家安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。新課標(biāo)從認(rèn)識國家版圖的空間構(gòu)成入手，促使學(xué)生認(rèn)識到國家統(tǒng)一和完整的重要性。明確解釋了國家領(lǐng)土的構(gòu)成，并依據(jù)國際法對國土構(gòu)成作了充分說明，使其有法可依。同時(shí)，結(jié)合近年的海洋爭端事件反映了維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的重要性，尤其是將近年的釣魚島及其附屬島嶼和南海諸島寫入新課標(biāo)，凸顯了維護(hù)海洋權(quán)益在國土安全中的重要意義，這是現(xiàn)實(shí)所需，具有迫切的教育意義。中華民族的近代史是一部屈辱史，國家主權(quán)飽受侵害，如今將國土安全擺在突出位置是對歷史的總結(jié)，能很好地激發(fā)學(xué)生的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的民族尊嚴(yán)感。國土安全是國家生存和發(fā)展的基本條件，與其他的國家安全內(nèi)容息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的聯(lián)動性。國土安全也是其他國家安全內(nèi)容的重要保障，為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航，一旦遭受破壞將引發(fā)國家總體安全危機(jī)。當(dāng)前世界局部熱戰(zhàn)、沖突不斷，國土安全在國家安全中首當(dāng)其沖。新課標(biāo)將國土安全的重要性與具體實(shí)例有機(jī)結(jié)合起來，使其更具有現(xiàn)實(shí)意義，因而在高中地理課堂教學(xué)中應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

2.彰顯學(xué)科特色

地理學(xué)科從地理位置出發(fā)，研究地理環(huán)境及其與人類活動的關(guān)系，具有區(qū)域性和綜合性的特征。新課標(biāo)中要求學(xué)生認(rèn)識國家版圖的空間構(gòu)成，本質(zhì)上就是在認(rèn)識地理環(huán)境的區(qū)域性特征，體現(xiàn)了地理學(xué)科區(qū)域性的特點(diǎn)。國土安全的核心是領(lǐng)土完整，而領(lǐng)土在空間上則可以表示為一個具有明確地理界線的區(qū)域，它是由多個區(qū)域元素組成的集合體，包括大陸、島嶼、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等。生態(tài)安全、資源安全也呈現(xiàn)出區(qū)域性的特征，不同國家、同一國家內(nèi)部的不同區(qū)域面臨的生態(tài)環(huán)境、資源狀況等問題都有所不同。這就要求我們在落實(shí)國家安全教育時(shí)要具體問題具體分析，因地制宜地尋找最優(yōu)的解決路徑。新課標(biāo)不只是單一落實(shí)國土安全、生態(tài)安全和資源安全等與地理學(xué)科關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的內(nèi)容，還體現(xiàn)了其他如文化安全、社會安全和新型領(lǐng)域安全等與地理學(xué)科存在密切聯(lián)系的內(nèi)容，綜合性特征十分明顯。地理學(xué)科兼有自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重性質(zhì)，是一門綜合性較強(qiáng)的基礎(chǔ)學(xué)科。新課標(biāo)要求學(xué)生在認(rèn)識國土構(gòu)成、生態(tài)環(huán)境及資源等自然問題時(shí)，也分析人類活動對國家安全帶來的影響，巧妙地將自然與人文結(jié)合起來，促使學(xué)生全面辯證地看待問題，形成綜合思維的能力。在當(dāng)今世界局部沖突不斷，資源和環(huán)境面臨巨大壓力的背景下，地理學(xué)科的綜合性研究發(fā)揮著重要作用。隨著人類對資源和環(huán)境的索取進(jìn)一步加強(qiáng)，資源與環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。由此，高中地理新課標(biāo)中專門利用選擇性必修3的“資源、環(huán)境與國家安全”模塊，重點(diǎn)落實(shí)國家安全教育中的生態(tài)安全和資源安全的內(nèi)容，彰顯了地理學(xué)科本身獨(dú)有的特色，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的教育意義。

3.落實(shí)核心素養(yǎng)

新時(shí)代的教育理念強(qiáng)調(diào)立德樹人，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，由此，地理學(xué)科核心素養(yǎng)包括人地協(xié)調(diào)觀、綜合思維、區(qū)域認(rèn)知和地理實(shí)踐力。國家安全教育指導(dǎo)綱要對地理學(xué)科的要求除了集中在國土安全、生態(tài)安全和資源安全外，還兼有文化安全、社會安全、海外利益安全和新型領(lǐng)域安全等內(nèi)容。這些內(nèi)容與地理學(xué)科存在緊密的聯(lián)系，但需要結(jié)合其他知識的補(bǔ)充和完善才能更好地開展國家安全教育活動。這就要求教師在落實(shí)國家安全教育時(shí)需要具備綜合思維素養(yǎng)，整體、全面、系統(tǒng)地認(rèn)識國家安全及其重要性。國家安全內(nèi)容多達(dá)13項(xiàng)，不同地區(qū)呈現(xiàn)出來的國家安全問題有所不同，因而新課標(biāo)在內(nèi)容要求中利用地區(qū)差異性落實(shí)區(qū)域顯著的國家安全教育內(nèi)容，學(xué)生在認(rèn)識國家安全地區(qū)差異性的基礎(chǔ)上，也逐步建構(gòu)區(qū)域認(rèn)知素養(yǎng)。國家安全教育不只是建立在自然地理的基礎(chǔ)上，也與人類活動息息相關(guān)。資源與生態(tài)受自然環(huán)境的影響較大，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口激增，人類活動超過了自然環(huán)境的承載能力，隨即引發(fā)一系列問題，進(jìn)而對國家生態(tài)安全、資源安全構(gòu)成威脅。處理這些問題時(shí)既要認(rèn)識到自然環(huán)境特征，又要客觀分析人類活動施加的影響，協(xié)調(diào)處理好人類活動與自然地理環(huán)境的關(guān)系，從而落實(shí)人地協(xié)調(diào)觀培養(yǎng)。新課標(biāo)中對于國家安全的落實(shí)是要求學(xué)生結(jié)合一定的資料或是具體實(shí)例進(jìn)行分析，以此找到解決問題的方法，而不是簡單停留在理論闡述層面。使學(xué)生對于國家安全教育的理解更加深刻，也潛移默化地培養(yǎng)了其地理實(shí)踐力。

三、高中地理教學(xué)滲透國家安全教育的建議

課堂教學(xué)中實(shí)施國家安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，教學(xué)設(shè)計(jì)的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到落實(shí)國家安全教育的有效性。教師在實(shí)施教學(xué)前要以新課標(biāo)和指導(dǎo)綱要為原則和依據(jù)，梳理二者相契合的內(nèi)容，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上適當(dāng)取舍、靈活變通，最終確定教學(xué)內(nèi)容。課堂活動中要遵循學(xué)生心理特征和身心發(fā)展規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為目的進(jìn)行綜合探究，教學(xué)過程要做到有趣、有序，避免枯燥、冗長。教師要發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢，悄無聲息地滲透國家安全教育，在輕松愉悅的課堂氛圍中落實(shí)國家安全教育。具體的實(shí)施路徑如圖2所示。

圖2 高中地理課堂教學(xué)滲透國家安全教育的路徑

1.以綱要為準(zhǔn)繩

綱要從知識類別、知識要點(diǎn)（一級、二級）、講授起點(diǎn)學(xué)段、主要學(xué)科和全學(xué)段相關(guān)學(xué)科等方面對國家安全教育知識要點(diǎn)作了細(xì)致要求。綱要作為綱領(lǐng)性文件起著總領(lǐng)全局的作用，所有的國家安全教育內(nèi)容都應(yīng)以此為準(zhǔn)繩，在此基礎(chǔ)上深入展開，這其中也包含了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。高中地理教學(xué)中，首先要梳理出地理學(xué)科與國家安全教育知識要點(diǎn)相對應(yīng)的內(nèi)容，然后從地理學(xué)科特征出發(fā)，同時(shí)聯(lián)系其他學(xué)科的知識逐步落實(shí)一級、二級知識要點(diǎn)。對于“綱要”中涉及的知識要點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)取舍，切不可盲目擴(kuò)充知識內(nèi)容，也忌諱過度縮減，一切教學(xué)活動的開展都應(yīng)該以綱要為準(zhǔn)繩。在知識要點(diǎn)中要求地理為主要落實(shí)學(xué)科的應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，在教學(xué)過程中有機(jī)融入國家安全教育。綱要中地理學(xué)科作為主要學(xué)科的國家安全教育知識要點(diǎn)，其講授建議的起始學(xué)段絕大部分為初中，因此，高中地理教學(xué)中切不可單純地重復(fù)講授。對于學(xué)生已有一定知識基礎(chǔ)的內(nèi)容要適當(dāng)?shù)赝卣购脱由欤瑢τ诎迅咧凶鳛橹v授起始學(xué)段的內(nèi)容要從基礎(chǔ)知識入手，采用通俗易懂的教學(xué)手段讓學(xué)生理解其中的深意，才能更好地讓國家安全教育在地理課堂教學(xué)中落地生根，讓國家安全教育更具有效性。總而言之，只有以綱要作為國家安全教學(xué)的依據(jù)，通過相關(guān)國家安全教育知識的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，才能使學(xué)生樹立總體國家安全觀。

2.以高中地理新課標(biāo)為依據(jù)

高中地理新課標(biāo)總體目標(biāo)是通過核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，最終落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，這同國家安全教育的指導(dǎo)思想一脈相承。因而課程標(biāo)準(zhǔn)就有了雙重意義，即除了指導(dǎo)高中地理課堂教學(xué)外，還要落實(shí)國家安全教育的內(nèi)容。課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)生至少要達(dá)到的能力和水平，為課堂活動設(shè)計(jì)提出了相應(yīng)建議。因此，教師在處理課堂內(nèi)容時(shí)切不可隨意取舍或是低于課標(biāo)要求的水平，應(yīng)充分利用教學(xué)建議和其他資源將國家安全教育落到實(shí)處，爭取在完成課標(biāo)要求的基礎(chǔ)上能促使學(xué)生向更高水平發(fā)展。教師在設(shè)計(jì)課堂教學(xué)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)以課標(biāo)為基石，結(jié)合國家總體安全觀和課標(biāo)分析設(shè)計(jì)教學(xué)過程。例如，必修地理2中課標(biāo)要求“運(yùn)用資料，說明南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土，中國對其擁有無可爭辯的主權(quán)”。在分析這一課標(biāo)時(shí)，對于“運(yùn)用資料”的解讀要做到完整和詳實(shí)，這里的資料應(yīng)當(dāng)包括中國歷朝歷代對這些島嶼管轄的歷史資料、關(guān)于國際海洋法的法律資料以及有關(guān)大陸島的地質(zhì)資料等內(nèi)容。在解讀南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先讓學(xué)生知曉二者在我國的地理位置以及具體包含的島嶼名稱。只有讓學(xué)生從看似簡單的問題入手，才能保證將國家安全教育落到實(shí)處。由此可見，關(guān)于課標(biāo)的分析和解讀切不可一筆帶過，教師在處理教材內(nèi)容時(shí)也不能照本宣科，應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)提示和學(xué)業(yè)要求靈活實(shí)施。

3.從學(xué)生特征出發(fā)

綱要把國家安全教育知識要點(diǎn)建議講授的起始學(xué)段分成了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四個學(xué)段，地理學(xué)科絕大部分屬于初中學(xué)段。因而對于高中地理教學(xué)階段，學(xué)生在國家安全教育知識上已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和能力。教師在高中階段的地理教學(xué)中首先要對不同學(xué)段的內(nèi)容進(jìn)行梳理，同時(shí)結(jié)合學(xué)生的知識儲備特征設(shè)計(jì)教學(xué)活動，切不可對學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過的國家安全教育內(nèi)容再次講授。高中生經(jīng)過學(xué)校學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐已形成一定的思想意識和價(jià)值觀念，教師在地理課堂教學(xué)活動中要善于引導(dǎo)學(xué)生形成相應(yīng)的國家安全意識，不可強(qiáng)行灌輸，以免招致學(xué)生的反感［4］。教學(xué)過程中要靈活多變，采用諸如情境創(chuàng)設(shè)、角色扮演等活動方式，以此提高學(xué)生的參與度，避免生硬講授，利用教師威嚴(yán)強(qiáng)行讓學(xué)生接受自己的觀點(diǎn)，長此以往將會導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)。高中生生理和心理趨向于成熟，對于某些國家安全問題有自己的認(rèn)識和見解。教師在講授過程中要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生全面表達(dá)自己的觀點(diǎn)，培養(yǎng)國家安全的主人翁意識。對于存在一定問題或者過激的觀點(diǎn)，教師要朝著正確的方向加以引導(dǎo)，而不可采取一刀切的方式將學(xué)生的思想扼殺在搖籃中，這將讓學(xué)生逐步失去學(xué)習(xí)興趣而不利于課堂教學(xué)。整體而言，既要順應(yīng)學(xué)生的身心特征，又要求教師加以干涉和引導(dǎo)。

4.以核心素養(yǎng)培養(yǎng)為目的

地理學(xué)科核心素養(yǎng)和國家安全教育內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了地理課堂教學(xué)不能單純依賴地理知識的講解和灌輸去完成國家安全教育的內(nèi)容，高中地理教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)核心素養(yǎng)作為實(shí)施國家安全教育的目的。核心素養(yǎng)與國家安全教育相輔相成，二者存在著密切聯(lián)系，地理教學(xué)中要充分利用好學(xué)生已有的地理知識，將其與國家安全教育有機(jī)結(jié)合起來，從整體上落實(shí)國家安全教育的任務(wù)，進(jìn)而也培養(yǎng)了學(xué)生的地理學(xué)科核心素養(yǎng)，同時(shí)也有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更好地理解地理知識。例如，在講授釣魚島及其附屬島嶼和南海諸島的國土安全教育時(shí)，需要學(xué)生充分認(rèn)識其地理位置和區(qū)域環(huán)境特征，再調(diào)動地質(zhì)、歷史和法律等相關(guān)知識進(jìn)行綜合分析，引發(fā)思考，將其融合到地理課堂中，落實(shí)綜合思維和區(qū)域認(rèn)知的培養(yǎng)，也保障了教學(xué)的完整性和有效性。在講授生態(tài)安全和資源安全時(shí)應(yīng)充分給予學(xué)生主人翁地位，讓其充分表達(dá)自己的意見和建議，使學(xué)生從認(rèn)識自己出發(fā)，厘清自我發(fā)展與國家安全的關(guān)系，從而上升到人類活動與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識，最終樹立人地協(xié)調(diào)觀，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國家安全教育。另外，在活動實(shí)踐環(huán)節(jié)中教師不能取而代之為學(xué)生查閱相關(guān)資料和具體實(shí)例，應(yīng)大膽放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作探究。學(xué)生在實(shí)踐中不僅能使自身的地理實(shí)踐力得到提高，也讓其在調(diào)查實(shí)踐中明白國家安全的重要性和緊迫性，以此激發(fā)學(xué)生的時(shí)代使命感和歷史責(zé)任感。

四、結(jié)語

推進(jìn)大、中、小學(xué)國家安全教育，全面增強(qiáng)學(xué)生的國家安全意識是落實(shí)立德樹人的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)國家和平穩(wěn)定發(fā)展和長治久安的基礎(chǔ)。國家安全教育與每位公民息息相關(guān)，需要共同參與。教師作為知識文化的傳播者和學(xué)生個性的塑造者，在國家安全教育中的地位不可小視。高中地理教師要站在總體國家安全觀的高度，深入貫徹國家安全意識，面對國家安全教育時(shí)切不可輕描淡寫、一語帶過甚至產(chǎn)生抵觸心理。教學(xué)中要講求教學(xué)藝術(shù)，將無形的國家安全教育融入真實(shí)的高中地理課堂，將地理學(xué)科特色與國家安全教育有機(jī)結(jié)合起來，講好地理課，踐行國家安全教育，強(qiáng)化自我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。