新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)與實(shí)踐進(jìn)路

陳士勇,王文靜

(西南醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 瀘州 646000)

高校思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思政課”)教師隊(duì)伍是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平指出:“思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程,思政課作用不可替代,思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。”[1]推進(jìn)高校思政課教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代命題,需要學(xué)術(shù)界同時(shí)在理論層面和實(shí)踐層面上探索。然而,就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,學(xué)術(shù)界的關(guān)注仍局限于高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的脈絡(luò)演進(jìn)、理論邏輯和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),目前對(duì)于高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境分析還停留在表面,提出的改善策略還有待進(jìn)一步精準(zhǔn)。基于此,厘析新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn),剖析高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,積極探索高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐理路,對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、強(qiáng)基固本:高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

高校提升思想政治教育實(shí)效性應(yīng)以加強(qiáng)思政課創(chuàng)新發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力,需要強(qiáng)化思政課教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提升思政課教師綜合素質(zhì),確保思政課內(nèi)涵式發(fā)展。

(一)推動(dòng)高校思想政治教育工作發(fā)展的時(shí)代要求

高校思政課教師隊(duì)伍是隨著高校思想政治教育工作的不斷深入而逐漸發(fā)展壯大起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期,都會(huì)根據(jù)不同時(shí)代主題提出思政課建設(shè)的具體目標(biāo),這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)一支理想信念堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的思政課教師隊(duì)伍作為組織保障。歷史和實(shí)踐表明,什么時(shí)候加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè),思政課就會(huì)蓬勃發(fā)展,什么時(shí)候忽視思政課教師隊(duì)伍建設(shè),思政課就會(huì)乏力。當(dāng)今,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),信息技術(shù)迅猛發(fā)展、全球文化交流日益密切,思政課在目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì),意味著高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化。因此,高校應(yīng)秉持改革創(chuàng)新的精神,堅(jiān)持以立德樹(shù)人為目標(biāo),建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、人員結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)化水平強(qiáng)的思政課教師隊(duì)伍,推動(dòng)思政課教師在服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作、提高學(xué)生思想道德素質(zhì)的實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特作用。

(二)保障高校思政課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

縱觀(guān)高校思政課發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),擁有一支理想信念堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的思政課教師隊(duì)伍是高校思政課在實(shí)踐中取得積極成效的保障。進(jìn)入新時(shí)代,全球化進(jìn)程加快所帶來(lái)的世界文化不斷碰撞與融合,使得高校學(xué)生的精神需求越來(lái)越多元,急需高質(zhì)量思政課教學(xué)引導(dǎo),這也在一定程度上凸顯了加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性。因此,新時(shí)代要以立德樹(shù)人為導(dǎo)向和以提高質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)具體的政策措施,補(bǔ)齊短板,推進(jìn)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)更具實(shí)效,保障高校思政課高質(zhì)量發(fā)展。

(三)提升高校思政課教師綜合素質(zhì)的內(nèi)在需求

綜合素質(zhì)高的思政課教師是推進(jìn)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)必然會(huì)對(duì)思政課教師的綜合素質(zhì)提出明確而具體的要求,以激發(fā)高校思政課教師不斷提升自身的理論研究水平和工作創(chuàng)新能力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)思潮日益多元化,社會(huì)思潮間的交融交鋒愈發(fā)激烈,極大影響了高校學(xué)生的思想觀(guān)念和行為方式,使得思政課教師的工作難度有所增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與思政課教師自身能力素質(zhì)供給之間的矛盾,對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。因此,應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展脈搏,將高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)與思政課教師自身發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,培養(yǎng)思政課教師的國(guó)際視野,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)擔(dān)當(dāng),完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)實(shí)踐能力、文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力,使其在思政課教學(xué)中不斷提升自身綜合素質(zhì)。

二、現(xiàn)實(shí)羈絆:高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題檢視

黨的十八大以來(lái),國(guó)家圍繞思政課教師隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)一系列政策文件,推動(dòng)了高校思政課教師隊(duì)伍發(fā)展。但客觀(guān)而言,高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)在具體實(shí)踐方面仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

(一)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的全局思維有待提高

部分高校對(duì)思政課教師隊(duì)伍的定位缺乏從全局的高度進(jìn)行考量。一是重視程度不夠,只顧滿(mǎn)足當(dāng)下思政課教學(xué)的需要,沒(méi)有著眼于思政課教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,一個(gè)突出的表現(xiàn)就是有些高校并沒(méi)有根據(jù)工作實(shí)際情況配齊思政課教師,造成部分高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)狀況不能令人滿(mǎn)意。二是發(fā)展理念相對(duì)滯后,囿于“唯用論”理性工具思維,未能充分關(guān)注高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)在新時(shí)代所面臨的實(shí)際情況,重形式輕實(shí)效等現(xiàn)象在有些高校還不同程度地存在著,使得高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)難以產(chǎn)生持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。三是缺乏系統(tǒng)性和可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃,忽視高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的客觀(guān)規(guī)律,未能有效整合與利用高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的資源,導(dǎo)致高校思政課教師各自為戰(zhàn)、相對(duì)松散,未能有效形成提升思政課教師隊(duì)伍建設(shè)所需要的合力。這些參差不齊的認(rèn)識(shí)歸根結(jié)底是沒(méi)有真正將高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)融入高校思想政治教育建設(shè)中,這不僅會(huì)制約高校思政課教師隊(duì)伍整體性推進(jìn),最終還可能會(huì)影響學(xué)校立德樹(shù)人的質(zhì)量。

(二)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局有待改善

從思想政治教育學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,高校思政課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局尚未形成具有共識(shí)性的基本向度,需進(jìn)一步合理優(yōu)化。首先,區(qū)域空間分布不均。我國(guó)高校思政課教師隊(duì)伍雖已初具規(guī)模,但總體來(lái)看中、東、西部之間差異較大,西部地區(qū)和一些相對(duì)貧困落后地區(qū)從事思政課教學(xué)的人員相對(duì)缺乏,教師隊(duì)伍中兼職教師較多,這已成為制約高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。其次,專(zhuān)業(yè)化程度不高。當(dāng)前,高校思政課教師隊(duì)伍中部分教師的專(zhuān)業(yè)能力欠缺、學(xué)術(shù)影響力低,具有復(fù)合型能力素質(zhì)的高水平、專(zhuān)業(yè)化思政課教師更是極為稀缺,很難滿(mǎn)足提升思政課質(zhì)量的需要。再次,年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前,高校思政課教師隊(duì)伍供給不充分,教師中的高層次人才年齡偏高,中青年骨干數(shù)量偏少,使得高校思政課教師隊(duì)伍出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。因此,高校思政課教師隊(duì)伍體系與建設(shè)模式急需完善與改革。

(三)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化

近些年來(lái),高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施相繼出臺(tái),但由于客觀(guān)條件的限制,一些政策和措施的落實(shí)在不同的高校呈現(xiàn)出不同的效果,思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。第一,高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的資金投入去向較窄。雖然國(guó)家每年逐步增加高校思政課建設(shè)資金投入,但實(shí)際高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入仍然不夠,受益群體范圍還不夠大。第二,高校思政課教師待遇急需提高。相比于其他行業(yè),高校思政課教師的工作強(qiáng)度大,競(jìng)爭(zhēng)壓力大,薪酬待遇較低,高校思政課教師引進(jìn)不易,特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高校思政課教師流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。第三,高校思政課教師的收入分配機(jī)制仍需完善。有些地方在制定薪酬分配政策時(shí),仍然采用平均主義的分配模式,這會(huì)在一定程度上挫傷高校思政課教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

(四)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的管理制度有待完善

目前,高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的管理制度還未完善,使得高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)不能有效整合創(chuàng)新要素形成推動(dòng)高校思政課建設(shè)的強(qiáng)大合力。從宏觀(guān)層面看,粗放式管理制度依舊存在,導(dǎo)致高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性,形式單一。從微觀(guān)層面說(shuō),高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的績(jī)效考評(píng)制度不完善,以及配套支持政策系統(tǒng)性不足,績(jī)效考評(píng)結(jié)果權(quán)威性、可信度不高,績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用不明顯,未能充分激發(fā)出思政課教師的活力。事實(shí)證明,不完善的管理制度勢(shì)必會(huì)對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)造成很大阻力。

三、紓解之策:新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多要素和多環(huán)節(jié),需要統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量共同努力,才能得以實(shí)現(xiàn)。

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),提升高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平

面對(duì)時(shí)代發(fā)展要求,高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持黨管人才的原則,從思想政治教育建設(shè)的整體性出發(fā),摒棄僵化保守的發(fā)展理念,建構(gòu)定位明確、結(jié)構(gòu)合理的高校思政課教師隊(duì)伍。一要以立德樹(shù)人為導(dǎo)向,將思政課教師隊(duì)伍建設(shè)放在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌安排與規(guī)劃,引導(dǎo)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)朝著開(kāi)放、有序、多元、效能的方向發(fā)展。二要以解決高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn),主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,從頂層設(shè)計(jì)上完善思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,做到開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益,著力解決制約思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策性瓶頸,優(yōu)化配置社會(huì)資源,合理搭建思政課教師隊(duì)伍的體系架構(gòu),使思政課教師隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中不斷優(yōu)化。三要以制度建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)化內(nèi)部治理,制定向基層思政課教師隊(duì)伍傾斜的政策,特別是加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的資金扶持力度,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)水平高的思政課教師下沉到偏遠(yuǎn)地區(qū)從事思政課教學(xué),努力破解影響和制約思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙,有效提升思政課教師隊(duì)伍的供給質(zhì)量。

(二)堅(jiān)持多措并舉,增強(qiáng)高校思政課教師的綜合素質(zhì)

“建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。”[2]提升高校思政課教師的綜合素質(zhì)是夯實(shí)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,高校學(xué)生的精神需求越來(lái)越多元,迫切需要高校思政課教師主動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提升理論知識(shí)和實(shí)踐技能。其一,加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍教育基地建設(shè)。應(yīng)明確規(guī)定高校思政課教師隊(duì)伍教育基地的發(fā)展定位和功能,加大對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍教育基地的投入力度,建立多層次、廣覆蓋的高校思政課教師隊(duì)伍教育基地網(wǎng)絡(luò)。其二,增強(qiáng)教育內(nèi)容有效供給。開(kāi)發(fā)適合高校思政課教師成長(zhǎng)的課程,不斷完善其專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。其三,完善繼續(xù)教育體系。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求,按照分類(lèi)分層的管理要求,制定統(tǒng)一的高校思政課教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育規(guī)劃、教育考核指標(biāo),全面提升思政課教師的教學(xué)能力和水平。

(三)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,構(gòu)筑高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的資源平臺(tái)

高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)不僅需要政府部門(mén)的關(guān)注與重視,還需要全社會(huì)的共同努力。第一,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,切實(shí)把加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,在制定高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)配套政策及銜接措施的基礎(chǔ)上,著力推動(dòng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)從觀(guān)念層面向操作層面轉(zhuǎn)化。第二,統(tǒng)籌整合社會(huì)資源,鼓勵(lì)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多方面協(xié)同參與思政課教師隊(duì)伍建設(shè),形成多元主體共同推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制。第三,加大輿論引導(dǎo)力度,改變社會(huì)成員對(duì)思政課教師的偏頗性固化認(rèn)知,增強(qiáng)思政課教師的社會(huì)認(rèn)同度,提升思政課教師的社會(huì)地位,同時(shí)在激勵(lì)資金保障方面給予相應(yīng)的扶持,形成寬松和諧的高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)人文生態(tài)環(huán)境。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立健全高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的管理體系

完善的管理體系是高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。進(jìn)入新時(shí)代,隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)思政課教師要求的不斷提高,高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極探索多層次、全流程的管理體系,破解機(jī)制現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性矛盾。一是完善高校思政課教師的需求分析和預(yù)測(cè)管理系統(tǒng),準(zhǔn)確把握高校思政課教師隊(duì)伍需求變化,堅(jiān)持“按需引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任”的原則,有針對(duì)性地制定操作性強(qiáng)、靈活性高的高校思政課教師彈性引進(jìn)和聘任機(jī)制。二是建立健全高校思政課教師動(dòng)態(tài)考核評(píng)估機(jī)制,建立以“德能勤績(jī)廉”為內(nèi)容的高校思政課教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善定性考核和定量考核相結(jié)合的高校思政課教師隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以達(dá)到人力資源最佳配置,從而把高校思政課教師隊(duì)伍的創(chuàng)新力和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是完善多維質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)控體系,對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)高校思政課教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。