鐵路“四電”工程施工成本管理研究

楊小璇

[中國(guó)通號(hào)(鄭州)電氣化局有限公司,河南 鄭州 450000]

一、工程施工特點(diǎn)

鐵路“四電”工程主要涵蓋通信、信號(hào)、電力和電力牽引供電四大專業(yè)。鐵路工程建設(shè)受自然環(huán)境影響大,且工作繁重,建設(shè)過程中的突發(fā)因素也增加了建設(shè)難度。工程建設(shè)的每個(gè)階段都與“四電”項(xiàng)目的正常運(yùn)行密不可分,而且相互影響,使項(xiàng)目開發(fā)更加困難。鐵路“四電”系統(tǒng)集成施工技術(shù)作為高鐵建造技術(shù)中周期最長(zhǎng)、面臨環(huán)境最復(fù)雜、應(yīng)用層面最多的技術(shù),在工程項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)施工成本、施工工藝和施工人員等方面問題,在很大程度上影響工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí),鐵路“四電”工程與其他項(xiàng)目存在交集,因此協(xié)調(diào)提升各單位之間的合作水平也是至關(guān)重要的。鐵路“四電”工程施工主要包含以下特點(diǎn)。

一是工期緊張。業(yè)主單位往往在線下單位接近完工時(shí),才進(jìn)行站后“四電”工程招標(biāo),此時(shí)臨近線路開通,“四電”工程施工單位上場(chǎng)后就面臨著在最短時(shí)間內(nèi)快速組織施工的情況,容易出現(xiàn)搶工突擊。

二是各專業(yè)接口多。鐵路“四電”接口工程主要有綜合接地系統(tǒng)、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、各類過軌管道、電纜上下橋鋸齒孔、預(yù)埋槽道、電纜槽及手孔等。接口工程本身不是復(fù)雜的施工內(nèi)容,但由于既涉及橋梁、路基、站場(chǎng)等土建專業(yè),又與電氣化、電力、通信、信號(hào)等站后專業(yè)密切相關(guān),因此略顯煩瑣。

三是外部協(xié)調(diào)難度大。按照設(shè)計(jì)圖紙,外電源線路多為架空線路,其徑路大都經(jīng)過農(nóng)田村莊,青苗賠償、跨越房屋構(gòu)筑物賠償?shù)葐栴}十分突出,外部協(xié)調(diào)難度大,常常影響施工推進(jìn)。除了要及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況、傳達(dá)決策命令、發(fā)布調(diào)度命令外,還擔(dān)負(fù)著重要的內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作,以排除施工過程中的各種矛盾。

四是施工成本壓力大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,“四電”工程施工要素成本也在不斷增加。用工成本、材料成本、設(shè)備成本、管理費(fèi)用都在持續(xù)上漲,而鐵路投資費(fèi)用控制水平也在不斷提高,施工單位在招標(biāo)階段確定的收入水平不斷下降,進(jìn)一步降低了利潤(rùn)。

二、成本管理問題

(一)沒有嚴(yán)格的施工計(jì)劃安排

部分項(xiàng)目在制定施工計(jì)劃時(shí)缺乏科學(xué)性和可行性評(píng)估,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率降低。部分項(xiàng)目管理人員對(duì)施工計(jì)劃不夠重視,缺乏前瞻性,施工現(xiàn)場(chǎng)材料亂堆亂放,極易影響工期及施工成本。應(yīng)提前建立科學(xué)合理的施工計(jì)劃、充分考慮各種因素,對(duì)施工方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后再施工。

(二)人員管理不規(guī)范

鐵路“四電”工程需要大量專業(yè)技術(shù)人員和一線工人參與施工,在人力資源管理方面存在困難。許多一線工人沒有經(jīng)過正規(guī)的實(shí)操培訓(xùn)和規(guī)章制度學(xué)習(xí),有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)人員匱乏、素質(zhì)不高等問題,這給項(xiàng)目進(jìn)展帶來了一定影響。因此,應(yīng)加強(qiáng)一線施工人員培訓(xùn),引進(jìn)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才,優(yōu)化施工組織結(jié)構(gòu),落實(shí)人員責(zé)任制度。

(三)缺乏健全的項(xiàng)目成本管理機(jī)制

在施工過程中,項(xiàng)目成本控制是至關(guān)重要的。部分施工項(xiàng)目成本管理機(jī)制不夠健全,容易根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)處理問題,很少深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際施工情況,加上項(xiàng)目初期缺乏科學(xué)合理的成本計(jì)劃、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制落實(shí)不規(guī)范,容易對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量及利潤(rùn)造成嚴(yán)重影響。

三、成本管理方法和對(duì)策

(一)強(qiáng)化成本管理流程

項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目部精益化管理的核心,是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益目標(biāo)的關(guān)鍵控制手段。要明確目標(biāo),強(qiáng)調(diào)全過程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)行科學(xué)決策和優(yōu)化資源配置。在需求分析與計(jì)劃編制階段應(yīng)確定項(xiàng)目需求,編制詳細(xì)計(jì)劃,并進(jìn)行初步成本估算;在資源采購(gòu)階段需簽訂合同,并建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系;在施工過程控制階段,應(yīng)監(jiān)控施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全,并及時(shí)處理問題以減少額外成本;在成本核算與分析階段應(yīng)對(duì)施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算,并進(jìn)行成本效益分析。

(二)強(qiáng)化施工安全警示

施工單位要提高工人的安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí),上崗前要進(jìn)行安全技術(shù)交底并做好記錄。對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗工人要及時(shí)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),特殊工種等關(guān)鍵人員必須做到持證上崗,并進(jìn)行定期培訓(xùn)、考試,項(xiàng)目開工前制定項(xiàng)目規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)、抓好全過程管理。只有保證事事有人負(fù)責(zé),問題有考核,沒有推諉扯皮才能做到安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量有保障、節(jié)點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)、成本能控制,真正樹立安全就是效益、效率就是效益的大成本理念。

(三)加強(qiáng)施工過程管理

在施工過程中,要建立符合技術(shù)要求的工藝流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,建立嚴(yán)格的考核制度,不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)及工藝水平,確保工程質(zhì)量。建立健全質(zhì)量責(zé)任體系和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,各分部、分項(xiàng)工程要全面實(shí)行到位管理,施工隊(duì)伍要根據(jù)自身情況和工程特點(diǎn)及質(zhì)量“通病”,確保效益目標(biāo)和施工進(jìn)度,制定具體的施工方案,明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。根據(jù)前期工程質(zhì)量計(jì)劃,要求施工單位對(duì)每一道工序進(jìn)行檢驗(yàn)及驗(yàn)收,全面提升質(zhì)量管理工作,提高質(zhì)量控制水平。

(四)建立健全項(xiàng)目成本管理機(jī)制

項(xiàng)目部要定期組織項(xiàng)目生產(chǎn)推進(jìn)會(huì),分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高整體管理水平,強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制,設(shè)立專門的項(xiàng)目成本管理團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估施工過程中的成本情況,建立績(jī)效考核體系,激勵(lì)優(yōu)秀成員并懲罰違規(guī)行為。成立健全的成本管理機(jī)制,制定切實(shí)可行的責(zé)任成本管理方案,成立成本管理部門,明確各職能部門分工職責(zé),有明確的數(shù)據(jù)核算時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有項(xiàng)目盈虧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析預(yù)警及防控措施、有明確的二次經(jīng)營(yíng)方向目標(biāo)和措施及責(zé)任主體。

引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行計(jì)劃編制和資源調(diào)度,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通,建立跨部門、跨崗位合作機(jī)制,確保信息暢通、快速解決問題。施工進(jìn)度計(jì)劃需要在確定施工方案的基礎(chǔ)上,對(duì)工程施工順序、各項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間、項(xiàng)目之間搭接關(guān)系、開工時(shí)間、竣工時(shí)間及總工期提前做出安排。在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中,對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)生產(chǎn)要素的投入量和投入時(shí)間應(yīng)有明確安排,并按計(jì)劃實(shí)施。規(guī)范物資管理,保證物資設(shè)備質(zhì)量,嚴(yán)格控制物料消耗,最大限度降低項(xiàng)目物資設(shè)備使用成本,根據(jù)指定的有關(guān)規(guī)定制定物資設(shè)備管理制度。強(qiáng)化施工過程中的限額領(lǐng)料制度,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,明確作業(yè)層、項(xiàng)目管理層的管理責(zé)任,制定物資消耗考核獎(jiǎng)罰措施,最大限度降低物資設(shè)備的使用成本。

對(duì)在建工程進(jìn)行橫向市場(chǎng)調(diào)研,總結(jié)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),工程技術(shù)人員結(jié)合施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,核對(duì)工程量清單。物資需求數(shù)量和技術(shù)規(guī)格尚不明確時(shí),可分批采購(gòu),科學(xué)合理編制采購(gòu)限價(jià)。嚴(yán)格進(jìn)行價(jià)格談判,對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格和技術(shù)規(guī)格心中有底,反復(fù)談判以追求最合理的價(jià)格,最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制。

(五)合理安排工期

嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求編制年、季、月度施工計(jì)劃,按計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。嚴(yán)格樹立目標(biāo)管控思想,把實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析,找出成本產(chǎn)生偏差的原因并采取相應(yīng)的糾偏措施,查漏補(bǔ)缺,確保成本運(yùn)行可控、可防、可追溯。項(xiàng)目部在開工前應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),圍繞總體施工方案、關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)施工方案、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)工期安排、資源配備、臨時(shí)工程和過渡工程,以及安全質(zhì)量保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行施工方案優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)比選,確保施工投入與工程進(jìn)度和安全質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,且經(jīng)濟(jì)合理。在施工過程中,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)施工組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制調(diào)整,使施工措施、施工方案、資源消耗始終保持經(jīng)濟(jì)合理狀態(tài)。

項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后,應(yīng)依據(jù)責(zé)任成本預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)際情況編制各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的目標(biāo)成本,制定現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)管控制度,既要有成本費(fèi)用的控制目標(biāo),又要有成本費(fèi)用管控辦法。同時(shí),要建立現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的預(yù)警和審計(jì)機(jī)制,每月分析節(jié)超情況,當(dāng)某些費(fèi)用在施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重超支時(shí),要進(jìn)行“紅線”預(yù)警、分析原因,并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),及時(shí)采取糾偏措施。

四、結(jié)語(yǔ)

鐵路工程不同于其他建設(shè)工程,不僅具有一般建設(shè)工程的特點(diǎn),還具有線路長(zhǎng)、投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、工序復(fù)雜、施工人員多等特點(diǎn)。施工成本控制是關(guān)鍵一環(huán),要結(jié)合實(shí)際情況,建立健全施工成本管理體系,落實(shí)項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,合理控制施工成本,更好實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益目標(biāo)。