配電網規劃引領優質服務管理研究與實踐

■國網江蘇宿遷供電公司 黃 進 李 丹 滿忠誠 孫建元 史永廣

隨著政府與社會對電網服務要求的不斷提高，追求品質成為企業發展到一定階段的必然需求，轉型升級是大勢所趨，要將發展重心逐步從質量轉移到品質上來。電網與經濟和民生息息相關，電網企業在提供基礎的電網規劃等服務的同時，還要結合數字化、信息化時代用戶的用電需求特點和服務形式的轉變，緊跟市場發展節奏，適應客戶需求變化，創新服務模式。因此，國網宿遷供電公司以配電網管理效率效益為導向，以配電網規劃為引領，以提升“獲得電力”服務為目標，構建了配電網規劃引領優質服務管理體系，從配電網技術問題診斷和用電需求分析開始，將優質服務關聯的網架項目、非網架項目、業擴項目需求動態反饋至配電網規劃流程，通過配電網規劃的全過程管控，將優質服務項目在規劃層面進行統籌和閉環管理，并通過項目后評價，修正優質服務項目儲備，實現配電網優質服務項目的精益規劃和精準投資。同時，以“信息化、數字化”體系為抓手，并依托可研評審體系，保障優質服務業務高效開展、流程閉環管控，從規劃層面提升配電網優質服務管理質效，最終實現配電網管理質效的有效傳導。

優質服務管理體系設計

體系架構設計

配電網優質服務管理體系以配電網規劃為引領，以提升配電網優質服務管理質效、推動配電網高質量發展為目標，基于用戶的用電需求和優質服務要求，融合多元系統數據，通過配電網網架評估、用戶需求等多維分析形成項目需求，并將優質服務關聯的網架項目、非網架項目、業擴項目需求動態反饋至配電網規劃流程，通過配電網規劃、項目儲備、可研評審、投資分配、計劃下達等全過程管控，將優質服務項目在規劃層面進行統籌和閉環管理，實現配電網項目的精益規劃、精準投資。

在項目建設實施后，通過項目后評價，對配電網優質服務項目建設成效、投資偏差和服務滿意度等進行多維度分析，并根據分析結果反饋修正配電網優質服務項目儲備，科學指導投資計劃安排，實現配電網優質服務項目在規劃流程內的自我完善、閉環管理。

配電網規劃引領優質服務管理體系，以“數字化、信息化”體系為抓手，凝聚專業合力，融合多元系統數據，開展配電網網架評估、用戶需求等多維分析工作，確保優質服務項目需求分析的完整性和準確性，并依托可研評審體系和后評估體系，打破專業壁壘，消除管理盲區，保障優質服務業務高效開展、流程閉環管控，從規劃層面提升配電網優質服務管理質效，最終實現配電網管理質效的有效傳導。

體系功能設計

從提升用戶“獲得電力”體驗入手，結合工業園區企業用電需求和電網現狀，編制園區可視化供電專項規劃，形成項目儲備需求，通過配電網規劃全業務流程，實現園區配電網網架項目、非網架項目、業擴項目的精準規劃，同時適當超前進行網架布局延伸，將配電網提前建設至待開發用電地塊，縮短用電項目接電距離，壓降接電時間，讓企業感受“即插即用”的用能體驗。

優質服務管理應用實踐

優質服務模式

國網宿遷供電公司緊跟市場發展節奏，適應客戶需求變化，創新服務模式手段。以打造全省一流用電營商環境為引領，持續優化用電營商環境，明確在省級重點園區內，提前對接政府發展規劃，推進電網規劃與城市規劃深度融合，打造區域電網規劃和國土空間規劃“一張網”，將配電網提前延伸建設至待開發用電地塊紅線外，無需再進行配套工程建設，打造重點園區“開門接電”服務。使客戶的“獲得電力”時間周期與配電網配套設施的建設不再具有關聯性，進一步簡化辦電手續，壓減辦電時間，降低辦電成本，讓企業感受“即插即用”的用能體驗，同時，提高供電可靠性，改善用電質量，提升服務透明度，全面提升“獲得電力”服務水平，全力打造宿遷“宿電速辦”服務品牌。

圖1 系統架構圖

優質服務落實舉措

以需求為導向，強化規劃引領作用。深度融合電網規劃與國土空間規劃“一張圖”，針對園區編制可視化供電專項規劃，依托園區電網現狀，根據電力需求預測，詳細規劃了園區遠景高壓電網、中壓配電網及電力通道。依據客戶用電時序，編制了近、中期網架過渡期規劃，將接入工程納入年度電網建設計劃進行滾動完善，為客戶接電夯實電網基礎。在遠景年目標網架基礎上，結合區域開發情況、負荷發展情況、高壓電源點建成情況，以用電網格為單位編制規劃方案，并形成項目儲備需求，通過配電網規劃全業務流程，實現園區配電網項目的精益規劃、精準開發。

優化網架結構，提前布局延伸。結合園區市政工程建設和招商引資項目落地情況，分批次適當超前進行電網建設。優化網架結構，開展項目用電所需的線路通道、電纜管溝等市政配套設施建設，將配電網提前建設至待開發用電地塊，縮短用電項目接電距離，減少企業接電時長。

建立溝通機制，保障“開門接電”服務有效落地。建立以園區管委會和市縣供電公司相關部門負責同志為成員的園區“開門接電”示范區建設協調小組，每月定期組織園區企業代表就供電能效服務、用電需求等方面進行會晤洽談，協調解決有關問題，落實推進合作事宜。通過上述實施措施率先實現了市縣“開門接電”示范園區全覆蓋。

政企共擔，推動“開門接電”示范園區建設。園區管委會每季度召集供電公司會同規劃建設部門確定電力規劃紅線，為電力建設開辟“綠色通道”。結合園區道路新建和改造工程同步做好電纜管廊建設預留，推行園區內配套電網工程政企共建，負責土建部門投資建設，全力支持園區電網建設，配合能效服務市場企業信息收集，提供必要的政策性扶持，優化電網項目審批服務，在項目審批、“兩證”辦理等方面給予支持，助力電力營商環境持續優化。

為加快推進工業園開門接電示范區電力接入工程政企共擔相關工作順利進行，組織相關人員編制工業園區電力接入工程政企共擔管理機制相關實施細則，就投資界面、資金管理、實施流程、建設標準、管理要求等方面就行了明確及要求，為政企共擔政策落地提供了有力保障。

服務企業客戶

供電企業優質服務成效

國網宿遷供電公司依托配電網優質服務管理體系，以配電網規劃為引領，完成全市省級及以上園區“開門接電”規劃，分年度完成優質服務項目儲備立項工作，并率先實現了市縣“開門接電”示范園區全覆蓋，相關做法在江蘇電力報第2327期進行報道。依托配電網規劃前期、可研立項、質量評估等多環節協同優化的管理模式，實現了配電網優質服務關聯的網架項目、非網架項目、業擴項目可研評審全覆蓋，并核減年度低效項目若干項、投資上千萬元，提升了配電網優質服務管理效益，實現了配電網管理質效的有效傳導。同時為確保優質服務項目建設成效，進一步提升用戶“獲得電力”體驗，國網宿遷供電公司簡化辦電手續，實現用戶申請新裝、增容用電的“一站式”受理，深化“互聯網+”服務，共同搭建接電“綠色通道”，進一步壓減辦電時間，將10（20） kV高壓、400 V低壓非居民平均接電時間壓縮至70和20個工作日以內。其中，無外部線路工程（簡稱“外線工程”）的不超過15和3個工作日。

本文以效率效益為導向，提出了配電網規劃引領優質服務效益管理體系設計思路，將優質服務項目需求在配電網規劃層面進行統籌和閉環管理。宿遷供電公司深化和實踐了配電網規劃引領優質服務管理體系設計理念，構建了配電網優質服務管理體系。依托優質服務管理體系，分年度完成優質服務項目儲備立項工作，并率先實現了市縣“開門接電”示范園區全覆蓋，實現了配電網優質服務關聯的網架項目、非網架項目、業擴項目可研評審全覆蓋，并核減年度低效項目若干項、投資上千萬元，提升了配電網優質服務管理效益，實現了配電網管理質效的有效傳導。