生命至上 防患未燃以居民燃?xì)狻叭住卑惭b筑牢燃?xì)獍踩珗?jiān)實(shí)防線

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)管理科

宜昌市堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守“生命至上”，嚴(yán)守安全底線，于2022年7月23日啟動(dòng)居民燃?xì)獍踩b置（燃?xì)鈭?bào)警器、自閉閥、金屬波紋管，簡(jiǎn)稱(chēng)“三件套”）安裝更新工作，調(diào)集全國(guó)3000余名安裝人員，集中2個(gè)月時(shí)間全域推進(jìn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量服務(wù)，為市民安裝“三件套”70.5萬(wàn)戶（其中中心城區(qū)43萬(wàn)戶、縣市27.5萬(wàn)戶），完成率93%。美好生活共同締造在宜昌再次得到生動(dòng)實(shí)踐。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃

1. 摸清底數(shù)

宜昌市使用天然氣已近20年，近年來(lái)隨著老舊管網(wǎng)及設(shè)施不斷改造，市政燃?xì)獍踩鸦究煽亍Ｒ瞬薪Y(jié)合入戶安檢選取了20萬(wàn)戶進(jìn)行戶內(nèi)隱患分析，老式橡膠軟管使用率近四成，自閉閥幾乎沒(méi)有，居民戶內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)突出。為此，組織燃?xì)鈱?zhuān)家多輪研討，制定技術(shù)指南，明確安裝標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化安裝程序，出臺(tái)《驗(yàn)收及使用告知單》，并征詢國(guó)內(nèi)主流材料制造商，確定材料招采標(biāo)準(zhǔn)，為全域開(kāi)展“三件套”安裝做足準(zhǔn)備。

2. 高位推動(dòng)

宜昌市政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署，主持制定工作方案，明確出資模式，每日調(diào)度推進(jìn)。各縣市區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市直相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，合力攻堅(jiān)。在宜昌市住建局組建燃?xì)獍踩叭住奔友b（更新）工作專(zhuān)班，配齊配強(qiáng)骨干力量，健全組織調(diào)度機(jī)構(gòu)。探索實(shí)行“統(tǒng)招分簽”采購(gòu)模式，中心城區(qū)由市住建局統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)，各區(qū)政府根據(jù)安裝量分別簽訂合同，市公共資源交易中心開(kāi)辟綠色通道，在依法合規(guī)前提下最大程度降低了采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

3. 強(qiáng)力調(diào)度

采取“日排名、周通報(bào)”工作機(jī)制，每日將安裝情況直發(fā)各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)組織約談并通報(bào)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)組織專(zhuān)班每日開(kāi)展抽查暗訪，會(huì)商研判12345熱線投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，保障推動(dòng)項(xiàng)目按期高質(zhì)推進(jìn)。

二、堅(jiān)持共同締造，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

1. 黨建引領(lǐng)

城區(qū)以209個(gè)社區(qū)筑堡工作隊(duì)為主干，13000余名下沉包聯(lián)社區(qū)黨員干部為主體，組建燃?xì)獍踩挪樾麄魅霊絷?duì)2843支，集結(jié)宣傳隊(duì)員26000余人，“拉網(wǎng)式”進(jìn)行燃?xì)獍踩扒瞄T(mén)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民用戶“全覆蓋”，利用自主研發(fā)的“小程序”開(kāi)展戶內(nèi)燃?xì)獍踩{(diào)查，掌握戶內(nèi)燃?xì)獍踩珜?shí)狀，為“三件套”安裝提供了詳實(shí)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵“底座”。

2. 壓實(shí)責(zé)任

組織中燃集團(tuán)從全國(guó)抽調(diào)精兵強(qiáng)將1500人，協(xié)調(diào)十六化建支援200人，動(dòng)員具備資質(zhì)的熟練工人參與，全市安裝人員迅速?gòu)牟蛔惆偃诉_(dá)到峰值3100多人，為宜昌市燃?xì)夤こ填I(lǐng)域充實(shí)了“后備軍”。依托燃?xì)夤窘M織“教學(xué)+實(shí)操”培訓(xùn)30余場(chǎng)次，按4∶1配備安檢員，同步開(kāi)展工程驗(yàn)收和戶內(nèi)安檢。建立項(xiàng)目第三方巡查制度，委托專(zhuān)業(yè)監(jiān)理開(kāi)展工地巡查，有力保障了安裝質(zhì)量。

3. 精細(xì)協(xié)調(diào)

以街道為單位成立攻堅(jiān)指揮部，制定安裝“作戰(zhàn)圖”，逐個(gè)單元、挨個(gè)樓棟“掃尾清零”。針對(duì)到訪不遇和拒絕安裝等情況，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)和燃?xì)夤尽半p網(wǎng)格”和物業(yè)公司力量，采用一對(duì)一溫情電話溝通、耐心細(xì)致講解、精準(zhǔn)短信提醒等，第一時(shí)間公布安裝預(yù)約電話，廣泛發(fā)布預(yù)約“二維碼”，持續(xù)精準(zhǔn)開(kāi)展安裝工作。

三、堅(jiān)持惠民為民，高質(zhì)量服務(wù)

1. 成本共擔(dān)

充分利用中央補(bǔ)助資金，按照居民用戶承擔(dān)30元/戶，政府補(bǔ)貼約90%的方式，不僅明確居民對(duì)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施管理維護(hù)的主體責(zé)任，也最大限度降低居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力促使項(xiàng)目快速推進(jìn)。

2. 共建共治

建立燃?xì)馄髽I(yè)網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格“雙巡”和隱患發(fā)現(xiàn)、處置“雙報(bào)告”機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾深度參與，開(kāi)展戶內(nèi)及小區(qū)自檢自查，全市居民自發(fā)消除小區(qū)4000余條燃?xì)鈫?wèn)題。西陵區(qū)糧苑小區(qū)居民、社區(qū)、企業(yè)三方共建，不到5天完成小區(qū)老舊立管、表具更換，100余戶居民加裝燃?xì)狻叭住保用窭U費(fèi)更加便利，構(gòu)建了又一個(gè)共建共享范例。業(yè)委會(huì)及熱心居民群眾還自發(fā)組建了“檢查組”、安排了“巡視員”，形成了共同參與、多方監(jiān)督的良好氛圍。面向社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷卮笕細(xì)怆[患70余起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金5000元，有力促進(jìn)全民燃?xì)獍踩^養(yǎng)成。在共建共治共享理念的驅(qū)動(dòng)下，全市182.2公里老舊地下管網(wǎng)、920根立管、2萬(wàn)余個(gè)表箱表具全部更換。依托城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，布設(shè)了437個(gè)密閉空間燃?xì)鉂舛仍诰€監(jiān)測(cè)、200個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所遠(yuǎn)傳燃?xì)鈭?bào)警器，城市燃?xì)饩C合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐漸完善。

3. 做優(yōu)服務(wù)

“三件套”安裝涉及面廣，情況復(fù)雜。宜昌暢通12345市民熱線訴求反映渠道，及時(shí)掌握分析群眾訴求，做到每日處置清零。協(xié)調(diào)主流媒體跟進(jìn)宣傳，湖北日?qǐng)?bào)、三峽電視臺(tái)、三峽日?qǐng)?bào)先后開(kāi)展“三件套”系列專(zhuān)題采訪報(bào)道，行風(fēng)政風(fēng)熱線連線聽(tīng)眾在線解答困惑。主動(dòng)發(fā)布燃?xì)獍踩叭住卑惭b政策答疑，公布監(jiān)督電話，進(jìn)小區(qū)安裝的同時(shí)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，回應(yīng)群眾關(guān)切，一大批小區(qū)居民自發(fā)贈(zèng)旗致謝。

人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是“國(guó)之大者”，燃?xì)獍踩莶坏冒朦c(diǎn)馬虎和絲毫松懈。下一步，宜昌市將保持如履薄冰、半夜驚醒的政治自覺(jué)，扣緊壓實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任鏈條，督促餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)警器安裝動(dòng)態(tài)清零，盡快實(shí)現(xiàn)居民“三件套”安裝清零掃尾，加強(qiáng)燃?xì)馊霊舭矙z，不斷消除安全隱患，堅(jiān)決守牢燃?xì)獍踩吧€”。