農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究

作者簡介：姚衛(wèi)兵（1979-），男，漢族，江蘇如東人，碩士，副研究員，研究方向為教育與管理。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為我國農(nóng)村社區(qū)教育提供了新的發(fā)展機遇，為農(nóng)村居民提高文化素養(yǎng)、提升生命價值提供了基礎(chǔ)保障。文章以鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村社區(qū)教育為研究對象，對二者的一體化關(guān)系加以分析，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)教育面臨的挑戰(zhàn)，提出針對性發(fā)展路徑，如完善頂層設(shè)計、加大支持力度、建立完善供給機制、推進(jìn)多元化改革、強化城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃等，以期激發(fā)人才活力，為鄉(xiāng)村振興提供新動能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)教育；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；服務(wù)供給

文章編號：1674-7437（2023）12-0123-03? ? ? 中國圖書分類號：G779.2? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將此作為黨和國家“七大戰(zhàn)略”之一寫入了《黨章》[1]。黨的二十大報告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[2]。農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中扮演著舉足輕重的角色，既可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活品質(zhì)，同時也有助于增強社區(qū)凝聚力和自治能力，推動農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興背景下，加大對農(nóng)村社區(qū)教育的支持力度，提高農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興具有積極意義和深遠(yuǎn)影響。

1? ?農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的必然性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，它是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增進(jìn)人民群眾福祉的重要戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，它是培育挖掘農(nóng)村文化人才和提升農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑之一，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供強有力的人才保障和智力保障。兩者密不可分，具有天然的耦合性。

1.1? ?目標(biāo)一體化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出主要以農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展為目標(biāo)，提升農(nóng)村地區(qū)整體吸引力與建設(shè)水平；而農(nóng)村社區(qū)教育也立足于鄉(xiāng)村和農(nóng)民整體發(fā)展，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)村居民作為教育目標(biāo)。因此，二者在實施目標(biāo)上具有一致性，即以人的發(fā)展為抓手，推動鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展。

1.2? ?對象一體化

為滿足農(nóng)村社區(qū)全體居民發(fā)展需求，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)對象，有效擴大其服務(wù)范圍。在此過程中，農(nóng)村教育應(yīng)做到以農(nóng)民為主體，針對不同類型居民的具體需求對活動類型與形式進(jìn)行調(diào)整。例如，可以針對老年人開展“老有所養(yǎng)、老有所依”為主題的教育活動；對于青壯年群體可開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；對少年兒童可開展教育培養(yǎng)類活動，以增長見識、增強體魄為目標(biāo)，從而成為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的儲備人才。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)也直接決定了鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村社區(qū)教育都堅持以農(nóng)民為主體，因此在實施對象上具有一致性。

1.3? ?內(nèi)容一體化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施涉及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，農(nóng)村社區(qū)教育作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，為打造富裕、文明、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境提供了有力支持。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村居民樹立正確的價值觀念與文化意識，這部分內(nèi)容與農(nóng)村社區(qū)教育有著密切關(guān)聯(lián)，農(nóng)村社區(qū)教育可以深入到田間地頭、農(nóng)民家中，通過集體授課、知識講座、集市表演等多種方式，讓農(nóng)民群眾把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理解更透徹，把干勁兒鼓得更足。

2? ?農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的實然性

農(nóng)村社區(qū)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，全國各地都在做著不同嘗試。南通開放大學(xué)先后舉辦農(nóng)村干部能力提升班、基層黨建品牌共建、新市民培訓(xùn)、助力農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明治理等項目，得到了社會的密切關(guān)注和農(nóng)村社區(qū)居民的高度認(rèn)可。然而，在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)過程中，農(nóng)村社區(qū)教育也面臨許多困境。

2.1? ?農(nóng)村社區(qū)教育同質(zhì)化趨向明顯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要求農(nóng)村社區(qū)教育要遵循時代發(fā)展規(guī)律，立足于鄉(xiāng)村差異性、個性化特征，針對不同的農(nóng)村居民群體提供多元化的教育服務(wù)。然而就當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展情況來看，雖然呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但教育內(nèi)容與活動形式大同小異，大多以專題講座、網(wǎng)絡(luò)課程等形式為主，沒有根據(jù)受教育群體年齡層次、文化程度、收入水平的差異予以調(diào)整。與此同時，農(nóng)村社區(qū)教育的開展對本區(qū)域內(nèi)歷史文化資源開發(fā)不足，難以形成特色農(nóng)村社區(qū)教育品牌，從而無法滿足農(nóng)村居民學(xué)習(xí)需求，同時也限制了農(nóng)村社區(qū)教育特色化發(fā)展能力的提升。

2.2? ?農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)能力不足

相較于其他教育形式，農(nóng)村社區(qū)教育呈現(xiàn)出更為顯著的組織松散性、內(nèi)容現(xiàn)實性與群體指向性特征，進(jìn)而也使得農(nóng)村社區(qū)教育活動需具備較強的靈活性、針對性與實用性。然而，我國農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)能力不足，其提供的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境與農(nóng)村居民實際情況不適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育欠缺吸引力。在對農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查后得到，近30%的居民不了解農(nóng)村社區(qū)教育有關(guān)內(nèi)容，即便是在社區(qū)教育相對發(fā)達(dá)的地區(qū)社區(qū)教育覆蓋率也比較低，76.5%的調(diào)查對象表示沒有參與過社區(qū)教育活動[3]。

2.3? ?農(nóng)村社區(qū)教育資源開發(fā)有待完善

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異是我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。究其原因，主要是相較于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)在社區(qū)教育資源存量與開發(fā)能力不足，尚處于弱勢，難以滿足農(nóng)村居民的學(xué)習(xí)需求。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)缺少完善的教育資源共享機制，區(qū)域間資源傳遞受限；其次，部分地區(qū)在資源開發(fā)整合上存在“各司其職”的情況，管理工作存在重復(fù)或空白，既限制了管理質(zhì)效的提升，又造成了不必要的教育資源浪費；最后，農(nóng)村社區(qū)教育處于教育體系邊緣地帶，教育工作者提升路徑比較狹窄，進(jìn)一步限制了社區(qū)教育工作者的積極性與主動性。

3? ?農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然性

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，核心是人才?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出，農(nóng)村社區(qū)教育是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要路徑[4]。面對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)能力偏弱、服務(wù)產(chǎn)品偏泛、服務(wù)質(zhì)量偏低等問題，應(yīng)進(jìn)行深入研究，以期探究農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑。

3.1? ?完善農(nóng)村社區(qū)教育頂層設(shè)計

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)立足農(nóng)村社會實際，不斷加強頂層設(shè)計，真正意義上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)供給。第一，制定農(nóng)村社區(qū)教育政策制度體系，對其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用作出明確規(guī)定，實現(xiàn)其教育教學(xué)、社會治理、文化傳承等多功能的實現(xiàn)。第二，由教育部門主導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體系，將農(nóng)村社區(qū)教育工作納入?yún)^(qū)域內(nèi)發(fā)展改革重點工作與發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮政府組織作用，對農(nóng)村社區(qū)教育體系的構(gòu)建投入更多資源。第三，以村、社組織為單位，充分發(fā)揮黨的基層組織引領(lǐng)作用，調(diào)動其主觀能動性，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育實踐，將以愛黨、愛國為核心的社會主義教育貫穿其中。第四，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，農(nóng)村社區(qū)教育離不開各方主體及社會資源的積極參與，吸引廣泛的智力、資金、人才資源為農(nóng)村社區(qū)教育提供支持，特別是要利用好地方院校、農(nóng)技站等資源，使得農(nóng)村社區(qū)教育工作發(fā)揮實效[5]。

3.2? ?加大農(nóng)村社區(qū)教育支持力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村社區(qū)教育指明了發(fā)展方向，為其社會服務(wù)和社會治理能力的提升奠定基礎(chǔ)。在此過程中，政府部門應(yīng)給予農(nóng)村社區(qū)教育以強力支持，有效促進(jìn)相關(guān)工作的快速發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)發(fā)揮自身在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)村社區(qū)教育實施環(huán)境下的引領(lǐng)作用，構(gòu)建積極有效的農(nóng)村社區(qū)教育管理體制，并對各相關(guān)部門在其中的職責(zé)定位加以明確，實現(xiàn)對農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)治理。其次，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^政策引導(dǎo)加強農(nóng)村居民對社區(qū)教育的認(rèn)識，借助各項優(yōu)惠政策加大人才培養(yǎng)支持力度，并通過一系列管理措施保障各項政策的落實。例如，可在政府主導(dǎo)下打造多元主體共同參與管理的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，建立職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)教育的合作關(guān)系，挖掘職業(yè)學(xué)校資源為農(nóng)村居民提供技術(shù)技能培訓(xùn)，擴大科學(xué)種植技術(shù)課程在社區(qū)教育中的比例[6]。最后，政府還要發(fā)揮市場資源配置的作用，通過財稅激勵政策、建立專項資金等手段為農(nóng)村社區(qū)教育給予資金方面的支持，調(diào)動各主體參與農(nóng)村社區(qū)教育的積極性和主動性，打造動態(tài)、開放的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展環(huán)境[7]。

3.3? ?建立完善的農(nóng)村社區(qū)教育供給機制

供給不足是限制農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的主要因素，為增強基層社區(qū)教育發(fā)展動力，應(yīng)不斷加強農(nóng)村教育公共產(chǎn)品供給，滿足社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展需求。一方面，要擴大農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容供給，拓寬農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和功能，緩解農(nóng)村社區(qū)教育供需矛盾。一是強化農(nóng)村老年教育供給，將老年教育納入公共服務(wù)體系建設(shè)中，構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教等多功能于一體的老年人學(xué)習(xí)場所。二是建立家庭教育服務(wù)體系，以家庭為單位開展“教育進(jìn)社區(qū)”活動，強化社區(qū)、家長、學(xué)校之間的密切聯(lián)系。三是大力推進(jìn)職業(yè)教育，通過校企合作、項目驅(qū)動等形式搭建社區(qū)職業(yè)教育平臺，增強農(nóng)村居民職業(yè)技能塑造，拓寬社區(qū)教育發(fā)展渠道。另一方面，要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育技術(shù)供給，為相關(guān)工作的開展提供技術(shù)支持。一是引進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)優(yōu)勢，打造農(nóng)村社區(qū)教育信息化平臺，圍繞農(nóng)村生活與生產(chǎn)技術(shù)開展知識傳遞與資源共享，建立“線上＋線下”的混合式農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)模式。二是打造農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做到以數(shù)字化服務(wù)為依托，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效的生產(chǎn)對接與統(tǒng)籌調(diào)配。三是加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)教育資源共享提供技術(shù)支持，從而降低農(nóng)村社區(qū)教育信息化運行成本。

3.4? ?推進(jìn)多元化農(nóng)村社區(qū)教育改革

針對農(nóng)村社區(qū)教育工作同質(zhì)化現(xiàn)象，教育部門應(yīng)積極做出調(diào)整，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)及各地鄉(xiāng)土風(fēng)情對農(nóng)村社區(qū)教育課程及相關(guān)教育活動進(jìn)行改革升級，保證與新農(nóng)村建設(shè)情況相適應(yīng)，真正意義上做到內(nèi)容豐富、形式多元、老少皆宜。一方面，要充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土特色文化，將民間文學(xué)、民間手工藝等融入農(nóng)村社區(qū)教育工作中，實現(xiàn)公共特征與鄉(xiāng)土特色的有機結(jié)合[8]。另一方面要建立農(nóng)村社區(qū)教育特色文化品牌，著眼于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與歷史風(fēng)貌，增強農(nóng)村居民的文化認(rèn)同，通過差異化文化建設(shè)不斷縮小城鄉(xiāng)差距。此外，還應(yīng)針對農(nóng)村社區(qū)教育開展情況進(jìn)行反饋與評價，首先要引進(jìn)教育學(xué)者、農(nóng)業(yè)專家及其他社區(qū)優(yōu)秀教育工作者等多元評價主體，保證評價結(jié)果的客觀性、公正性、完整性。其次，要根據(jù)各區(qū)域鄉(xiāng)土風(fēng)情制定針對性評價指標(biāo)體系，做到“以評促建、以評促改”。最后應(yīng)強化評價結(jié)果應(yīng)用，針對農(nóng)村社區(qū)教育反饋情況提出針對性整改方案，保證社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)[9]。

3.5? ?強化城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃

現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)社區(qū)教育投入存在明顯地不均，教育資源城鎮(zhèn)傾斜趨向顯著，關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育投入存在形式化、表面化問題。為滿足農(nóng)村居民受教育需求，政府部門應(yīng)認(rèn)識到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性，加大力度實現(xiàn)社區(qū)教育資源供給。首先，應(yīng)將社區(qū)教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)教育總體規(guī)劃中，強化城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，并適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。其次，政府部門應(yīng)建立農(nóng)村社區(qū)教育資金投入保障機制，有效做到專款專用。最后，應(yīng)不斷加強宣傳和引導(dǎo)工作，引導(dǎo)更多社會團體和個人參與到農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)中，形成多方力量共建共管的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展氛圍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實基礎(chǔ)。

3.6? ?提高農(nóng)村社區(qū)教育工作服務(wù)水平

為提高農(nóng)村社區(qū)教育工作服務(wù)水平，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變教育觀念，加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)。首先，應(yīng)提升教育人員的綜合素養(yǎng)，深刻認(rèn)識自身傳播者和學(xué)習(xí)者的角色，通過傳授知識與推廣專業(yè)技能為農(nóng)村居民提供服務(wù)。其次，教育人員應(yīng)了解農(nóng)村本地居民的實際情況，選擇針對性的教育方法與內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立終身學(xué)習(xí)意識。最后應(yīng)充分調(diào)動農(nóng)民參與社區(qū)教育的積極性，結(jié)合農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)教育資源，突出農(nóng)村社區(qū)教育的實效性與有趣性，并鼓勵當(dāng)?shù)匚幕苋恕⒓寄苣苁謪⑴c到教育工作隊伍中，通過榜樣帶頭作用建立起氛圍濃厚的群體學(xué)習(xí)效應(yīng)。

4? ?結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑與重要抓手，我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視和發(fā)展社區(qū)教育工作，加大對農(nóng)村社區(qū)教育的政策引導(dǎo)扶持、資金支持，從制度、人員、技術(shù)、資源等多方面入手，為農(nóng)村社區(qū)教育的有序推進(jìn)提供保障，打造良好的社區(qū)教育環(huán)境，提升農(nóng)村居民整體素養(yǎng)與生活質(zhì)量，激發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強勁動能。

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