市縣動態

嘉興市

以“微”見“著” 抓深抓實黨員青年干部主題教育四個“學”

嘉興市自然資源和規劃局以微宣講、微調研、微行動、微改革抓好黨員青年干部四個“以學”，以小見大、以學促干，推動主題教育走深走實。

一是以學鑄魂“微宣講”。深入學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，以“青·自然”課堂為抓手，緊密結合部門職能，組織全市系統“8595”后干部走進田間地頭、企業學校宣講黨史理論、惠民政策、資規故事和自然科普，市縣聯動建立動態更新、分類管理、信息共享、人員共用的宣講人才庫，積極傳播習近平生態文明思想和黨的創新理論，并承辦“青享 · 學思薈”學習習近平總書記考察浙江重要講話精神市直機關青年聯學活動。目前已形成1 支市級總隊和8 支縣級分隊，共61 人，推出“青·自然”宣講基地15 個，紅色研學特色線路1 條，先后被評為嘉興市最佳志愿服務項目、嘉興市優秀科普活動等。

二是以學增智“微調研”。大興調查研究之風，開展“循跡溯源、四敢爭先”講好身邊的資規故事微調研活動，推動干部能力破圈、堵點難點破局。全市自然資源系統203 名青年黨團員業務骨干組成39 個課題小組，結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，深入農村、基層、企業、學校、單位等，以召開座談會、入戶訪談、調查問卷等多種形式，調研了解當地自然資源、規劃布局、發展狀況、堵點難點、群眾需求等，撰寫《服務民生優享5 分鐘生活圈社區配套設施布局研究》等微調研文章、VLOG、調研札記等成果50 余篇，集思廣益形成解決實際難題的具體思路和辦法，更在調研的過程中凝聚起干事創業、改革破難的團隊合力。

三是以學正風“微行動”。充分發揮黨員先鋒作用，聚焦野生動物保護、生物安全、城市微交通規劃等部門職能，以小切口深入推動“感恩奮進、四敢爭先5+2”專項行動。為落實兩省一市野生動物保護“清網行動”，嚴厲打擊張網捕鳥違法行為，亞運會期間組織黨團員骨干開展野生動物保護專項執法，今年以來共開展野生動物保護執法132次，出動人員8287 人次，查處案件32起。出臺《嘉興市非法獵捕野生鳥類違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，引導社會力量參與野生動物保護。上下聯動開展互花米草防治攻堅戰三年行動，組織相關業務科室黨員深入現場一線。在對互花米草現狀調查分析的基礎上，指導平湖、海鹽制定除治方案，組建工作專班，建立杭州灣片區聯防聯控機制。針對因歷史原因造成的市區部分畸形交叉口通行效率低下、存在安全隱患問題，嘉興市自然資源和規劃局主動擔當，對市區所有17 個畸形交叉口逐個調研并提出整治思路，以立項方式深化規劃設計，一攬子破解群眾出行堵點問題。

四是以學促干“微改革”。為深入貫徹落實營商環境優化提升“一號改革工程”，進一步鞏固嘉興市不動產登記中心自然資源部青年文明號創建成果，扎實推進全市系統不動產登記“黨員先鋒崗”建設，嘉興市自然資源和規劃局以“不動產智治”應用“微改革”為突破點，深化政務數據共享，加強區塊鏈、人工智能等新興技術應用，確定首批6個試點項目，以切口小、頻次高、貼地氣、帶動強、易推廣的改革項目打通不動產登記領域痛點難點堵點，積極回應群眾關切。如南湖區不動產登記分中心構建“不動產+城市更新”服務模式，實現不動產注銷登記“不見面”辦理；建立“不動產+郵政EMS”共享協作機制，加快推進從“高效辦成一件事”向“高效辦好一件事”轉變。

嘉興市自然資源和規劃局 吳麗

金華市

譜好“三部曲” 化解歷史遺留“登記難”

今年來，金華市自然資源和規劃局按照“尊重歷史、實事求是、依法依規、公開公平”原則，緊盯最難啃的“硬骨頭”，以敢于動真碰硬的擔當譜好“三部曲”，重點化解了因歷史遺留問題導致不動產“登記難”問題，著力推動解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實維護了廣大人民群眾的重大財產權益。

一、譜好“先行曲”，確保問題底數“清”

一是組建專班，合力攻堅。組建由分管局領導任組長的金華市專項行動領導小組，分組研究處理法律、政策、業務等問題，每半月通報辦理進展情況、定期督查辦理情況，實時跟蹤問題化解，實現閉環管理。二是健全機制，落細落實。秉承“不破法規、打破常規”的思路和“誰審批、誰負責”的原則，建立不動產登記領域歷史遺留問題協調處理機制，定則定責，打通用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監察等環節造成不動產“登記難”。三是梳理分析、建立清單。通過走訪座談、便民熱線、基層排摸、信訪投訴、部門來函等多渠道收集的問題線索，已收集巡視反饋、信訪投訴、群眾申請等多渠道歷史遺留問題共464 個，涉及11 個縣（市、區）3325 戶群眾。

二、譜好“進行曲”，做到解題路徑“明”

一是梳理門類、細化處置意見。堅持問題導向，聚焦規劃審批、土地利用、房產登記和農民回遷安置等4 個重點方面，全面開展不動產登記歷史遺留問題排查梳理，形成動態更新的問題清單、責任清單。二是政策保障，提升化解實效。經過多次多輪資料收集、現場踏勘、復盤分析，對久拖不決的疑難事項進行多維度分析討論，在依法依規、堅守底線、面上平衡、當事人不得利的前提下，提出“一件事”辦理政策路徑，為不動產登記歷史遺留問題處置工作提供政策支撐。三是定期會商，協手并聯辦理。落實專人，對464 個清單問題“一對一”落實“管家式”服務，建立問題催報、梳理、跟蹤的全閉環管理新機制?？v向上，采取“領導包案、集體會診”等形式，常態化落實三級會商機制，建立不動產登記歷史遺留問題自然資源系統內部聯動處置機制。橫向上，聯動各縣（市、區）及財政、住建、執法等部門，協調解決辦理中的難點和堵點，并建立及時提示、進度通報等制度，形成聯動處置閉環機制。截至目前，全市已累計化解不動產登記歷史遺留問題375 個。

三、譜好“交響曲”，推動制度長久“立”

一是內外兼修，以案促學強內功。為強化案例指引，收集一批具有典型性、指引性的處置案例，并按問題類型開展細化研究，為后續同類疑難問題化解提供指導和借鑒，助力化解工作步入“快車道”。二是規范管理，構建長效機制。通過化解“一件事”來完善政策制度，形成長效機制來解決“一類事”。制定完善市區不動產登記歷史遺留問題處置及房地產項目超容超密、自建房超建筑占地、超層等問題處置意見等政策，為妥善解決房地分散登記、規劃許可不符、土地用地不一致導致的歷史遺留問題提供制度支撐。三是防范新增，彰顯為民情懷。按照疏堵結合、消除存量、嚴控新增的思路，常態化開展“交地即交證”“交房即交證”，從根源上扎緊籬笆，避免新問題出現。截至目前，全市累計完成新供土地“交地即交證”855 宗，完成交房即發證項目62個，發放證書47122 本。

金華市自然資源和規劃局 張浩

海寧市

成功實現新建商品房首次登記和在建工程抵押轉現房抵押同步辦理

今年以來，海寧市持續深化“放管服”改革，圍繞“一號改革工程”，創新實施新建商品房首次登記和在建工程抵押轉現房抵押同步辦理，有效破解了新建商品房不解除在建工程抵押情況下直接辦理首次登記的棘手難題，切實緩解企業資金壓力，提高房地產行業的風險防控水平。截至目前，海寧市已成功實現完成1 筆新建商品房首次登記和在建工程抵押轉現房抵押同步辦理業務。

一是優化登記機制，精簡事項流程。以為企業和群眾辦好“一件事”為標準，進一步優化不動產登記流程，新增“在建工程轉本”環節，將房地首次登記、在建工程抵押注銷登記、房地抵押登記三個流程整合為一個流程，實現不同業務“同步受理、同步審核、同步登簿、同步辦結”。同時，積極應用不動產電子證明，通過網上平臺申領，企業辦理由原先“至少跑3 次”減少到“最多跑1 次”，最大限度降低了企業跑動次數和時間成本。

二是加強為企服務，提高辦理質效。圍繞加快推進首次及“在建工程轉本”登記，落實專人專窗，加強政策指導，試行帶抵押辦大證，推動實現房產企業申請首次登記時，可不解除在建工程抵押，由企業和銀行同時申請辦理首次大證登記和不動產抵押變更登記。此外，對涉及登記的房產企業實行“一窗”辦理，提高辦事效率。

三是破除還款難題，降低金融風險。加快推進惠企、便企舉措，通過辦理首次及在建工程轉本，讓房產企業無需先償還銀行貸款金額，辦理在建工程抵押注銷登記后再辦理房產首次登記，有效避免了企業被迫借用高額過橋資金，致使貸款成本高、資金壓力大，產生的空檔期使銀行可能面臨不動產被別的法院查封或抵押人不配合等情況，防范了銀行抵押物懸空無法辦理新抵押登記的風險。如位于海寧市硤石街道的名望雅苑項目，在帶抵押狀態下完成首次登記，為公司減輕了9000 余萬元的資金還貸壓力，同時也保障了金融機構和小區業主的權益，確保了不動產交易的安全。

海寧市自然資源和規劃局 王殷潔 宋偉鋒

江山市

唱好“六字訣” 貼心更暖心

日前，在江山市營商辦不動產登記大廳看到，前來辦理不動產登記的周女士拿著窗口工作人員給她復印完成的資料激動地說：“謝謝！謝謝！這個免費復印的服務真是太貼心了，不僅讓我們老百姓少跑了腿，還給我們省了錢，這樣的事情以前想都不敢想的……”

近年來，江山市自然資源和規劃局以“規范、高效、熱情、便民”為服務宗旨，努力打造“重要窗口”建設和持續優化營商環境為目標，不斷推進自然資源調查登記創新實踐，不斷提升服務水平和登記能力，使辦事群眾和企業主的獲得感、滿意度明顯增強。尤其是今年以來，該局自然資源調查登記中心以“主題教育”為契機，推出“多、延、上，自、免、?！绷衷E服務舉措后，得到了社會各界的紛紛點贊。

據了解，“ 六字訣”服務舉措，首先是增加服務方式，實行不動產登記“多、延、上”。即：推出“多點辦”，在登記大廳設立流動服務崗，及時提供政策解答、辦事引導服務；提供“延時辦”，對有需求的群眾提供延時服務，辦事群眾在上班前或下班后前來也可辦理業務；開展“上門辦”，對有特殊需求的老、弱、病、殘、孕等群眾主動上門校驗身份、登記受理。其次是加快辦理速度，實現不動產登記“自、免、?！?。即：推行“自助辦”，設立24 小時自助服務區，配備自助查詢機和自助打證機，方便辦事群眾自助查詢權屬證明和打印不動產產權證書，今年以來提供各類自助服務20000 余人次，減緩了窗口壓力；提供“免費辦”，設立打?。◤陀。┓諈^，對需要打?。◤陀。┑娜罕娞峁┟赓M服務，日均打?。◤陀。?00 余張，減少了群眾的辦事成本和跑腿次數；實行“專窗辦”，為企業開設審批服務“綠色通道”“企業專窗”，助力企業用最短的時間完成不動產登記，促進企業落地發展再提速。

江山市自然資源和規劃局 陳小軍 林立平

諸暨市

香山礦順利通過省級綠色礦山入庫評估

近期，諸暨市次塢鎮新回頭村香山礦區礦地綜合開發利用項目建筑石料用灰巖礦順利通過省級綠色礦山入庫評估驗收，標志著該市將建設完成全市首家省級綠色礦山。

諸暨市次塢鎮新回頭村香山礦區礦地綜合開發利用項目建筑石料用灰巖礦，采礦權人諸暨市越興礦業有限公司，生產規模500 萬噸/年，是浙江中部最大的建筑用石灰巖礦。礦山企業嚴格按開發利用方案要求開采作業，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展礦山“邊開采邊治理”“粉塵防治”等生態環境保護工作。通過建設國內領先的礦石加工生產線、采用先進的爆破開采工藝和設備、采用形式多樣的除塵抑塵措施、積極落實礦區可綠化面積全覆蓋等措施，最大限度保留礦區原生自然環境。目前，整個礦區綠化面積超15000 平方米，整體覆蓋率達到可綠化面積90%以上，打造四季有花生態園區，實現綠化景觀與自然山景相融。

同時，該礦著手推進數字化礦山建設工作，構建礦山自動化集中管控平臺，以礦山安全、環保、生產管理為中心，以礦山生產和安全監測數據及空間數據庫為基礎，將礦山三維資源儲量管理、視頻監控、邊坡在線監測、破碎系統等生產工藝過程及其引起的相關現象進行三維數字化建模和集中管控，實現對礦山生產調度、安環管理、應急指揮，提高礦山生產管理水平與指揮調度水平，為智能礦山建設打下堅實的基礎。

此次評估工作，相關部門及專家聽取企業匯報，深入礦區現場，實地核查越興礦業的礦容礦貌、礦區綠化，緊緊圍繞綠色礦山相關指標，仔細檢查礦容礦貌、資源開發、綜合利用、節能減排、科技創新、企業管理等內容，經過全面細致的審查，評估組對香山礦在綠色礦山創建中所做的工作以及付出的努力表示肯定，最終以957 分的成績同意通過評估。最后，諸暨市自然資源和規劃局相關負責人表示，綠色礦山建設是一項無止境的工作，希望香山礦再接再厲，深入探索智能化綠色礦山的內涵、架構、技術方法等，高質量完成全省第三批智能化綠色礦山建設試點任務。

諸暨市自然資源和規劃局 黃卓妮 馬奇鋒

湖州市南潯區

多措并舉推進依法依規用地

近年來，浙江南潯開發區自然資源所一直認真貫徹落實習近平總書記提出的“堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線”重要指示精神，針對部分項目用地少批多占、未供即用、施工破壞等違法用地行為，多措并舉、多點發力，扎實推進違法用地整改，切實提高項目用地合法合規性，有效維護正常的土地管理和耕地保護秩序。

一是設立專門協調機構，強化組織統籌。為了讓落地項目合規化快速推進，浙江南潯經濟開發區謀劃成立項目“現場辦”。從自然資源、規劃、建設、經濟、環保等各條線抽調35 位骨干精英，組建綜合協調組、政策處理組、要素保障組、建設推進組、項目護航組，把辦公地點“釘”在“萬畝千億”新產業平臺。由主要領導帶班，人員一線辦公、問題一線解決、工作一線落實，用最快速度、最優服務主動靠前，既保障了項目建設速度，又提升了項目的合法合規性。自組建以來，“現場辦”多次召開專題協調會議，對接解決泰鼎、吉利、旭升等項目農轉用、征收、規劃、供地20 余個相關問題。

二是開展法律法規培訓，提升業務能力?！艾F場辦”成員都是基層干部，處在項目建設管理和治理工作的第一線，是各項法律法規、方針政策的貫徹者和執行者，因此，提升干部法律素養，有助于規范執法、文明執法和開展普法教育。邀請自然資源和規劃局相關工作人員現場上課，開發區分管領導、各村黨支部書記，自然資源、規劃、建設、經濟、環保、農業農村相關條線約80 人參加培訓，聯系基層實際，重點講解土地衛片執法、不動產登記、田長制、土地增減掛鉤整治、規劃審批流程等業務知識。同時，通過典型案例，對自然資源領域政策法規和新變化、新要求作了輔導解讀，并對重點難點問題進行“面對面”交流、“手把手”指導，解疑釋惑。

三是注重自然資源“罰、教”結合，開創工作新局面。今年以來，浙江南潯開發區加強對各類自然資源的監測和管理，共落實950 人次現地核查。結合部動態監管系統、省治違除患系統，對42 家企業主體在交地、開工、竣工過程中履行監管50 余次，發現問題線索25 余條。下發《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》《農村亂占耕地建房“八不準”》《違法違規典型案例》等相關宣傳資料，科普違法后果和規范用地的一般程序和途徑。

浙江南潯開發區自然資源所 侯晏波

寧波市江北區

永久基本農田集中連片整治工作獲評省級優秀

近年來，寧波市江北區強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，建設形成了布局優、設施全、生態良好、適合規模種植、適應現代生產的優質“千畝方”永久基本農田。近日，浙江省自然資源廳公布了全省第一批“百千萬”永久基本農田集中連片整治省級優秀項目，該區慈城鎮妙山等三村“千畝方”建設項目成功入選。

一是潛力調查，科學謀劃項目選址。寧波市自然資源和規劃局江北分局結合第三次國土調查成果，與全區涉農街道、區農業農村局等相關部門進行了有效配合，全面調研排查了全區“千畝方”項目實施潛力，編制了“千畝方”潛力調查工作底圖。通過多次實地踏勘，科學謀劃論證，選定并立項了慈城鎮妙山等三村為該區“千畝方”永久基本農田集中連片建設項目區域。

二是全盤整治，形成千畝連片布局。按“集聚、整合、提升”的總體優化策略，通過采用清理和工程措施，進行土地平整，將區域內散亂分布的恢復地類整治成耕地。此次獲評優秀的省級項目總面積3019 畝，通過永久基本農田集中連片整治，實施耕地功能恢復320 畝，共建成集中連片耕地面積2533 畝，成功實現了從“滿天星”到“千畝方”的巨大飛躍，滿足了機械化、現代化農業生產的硬件要求。

三是完善配套，有力保障規模經營。積極推動項目農田成規模種植與經營，配套完善與“千畝方”體量相適應的路、渠、電、灌等基本農業設施，普及推廣機械插秧、無人機管護及機械化收割等科技化種植手段，合理搭建農田檢測設備，在田塊中設立小型氣象站等裝置。慈城鎮妙山等三村“千畝方”建設項目以科技助農、智慧興農的方式，有力實現了農業規模化經營與精細化管理的協同并進，推動了農業增效、農民增收。

寧波市自然資源和規劃局江北分局 郭文露