習近平調查研究觀的世界觀和方法論特色

薛 卉

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

重視調查研究，是中國共產黨的“傳家寶”，也是黨做好各項工作的“基本功”。在正定、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，習近平一直堅持用好調查研究這個傳家寶和基本功。尤其是黨的十八大以來，習近平就調查研究是什么、為什么要開展調查研究、如何進行調查研究等問題作了一系列重要論述，形成了習近平調查研究觀。習近平調查研究觀是對習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的靈活運用，體現了馬克思主義的立場、觀點、方法，為新時代大興調查研究之風提供了方法論支撐。

一、堅持人民至上：調查研究要實現“穩立場”與“匯民智”相統一

習近平指出：“人民群眾是我們力量的源泉?！雹倭暯?論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局［M］.北京：中央文獻出版社，2021：23.調查研究的展開途徑是“聯系人民”。走進人民要求干部調研與群眾調研相結合，大范圍“知民心”，保持同人民群眾的血肉關系，凝聚起眾志成城的建設力量。

（一）抓好干部，借助調研“穩立場”

領導干部調研是習近平調查研究觀的核心內容。由于身份的特殊性，干部群體是調查研究中的“關鍵少數”。他們的調查研究工作，價值意蘊深遠，是站穩人民立場的“橋梁紐帶”。

一方面，調查研究是領導干部踐行實事求是的重要體現。調查研究的過程是求真務實的過程。習近平在《談談調查研究》講話提到：“在調查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題?！雹倭暯?談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-21（01）.這一論斷高度概括調查研究的特定意義，使調研賦予了黨性的新語義。換言之，調查研究是檢驗領導干部黨性的一把“金鑰匙”。在領導干部的素質結構中，會不會調查研究是一項極為重要的本領。2012 年，中央政治局推出八項整改規定，首條就是“改進調查研究”②審議關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定 分析研究二0 一三年經濟工作［N］.人民日報，2012-12-05（01）.。當好一名干部，不能“一個會議”到“一個會議”，“一份文件”到“一份文件”的來回打轉，要堅持一切從實際出發。

另一方面，調查研究是領導干部服務人民的真切表現?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是黨的根本工作路線。通過開展調查研究，廣大領導干部能夠近距離接觸群眾，體察真民情，感受人民所需。黨的二十大報告強調：“促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效?！雹哿暯?高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.68人民的事情，就要去調研人民，杜絕坐而論道、紙上談兵?！案骷壐刹慷际侨嗣竦那趧諉T?！雹芰暯?習近平關于調查研究論述摘編［M］.北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023:63.與此同時，人民群眾也是干部的“學習園”。扎根火熱的人民，領導干部的認知水平、分析水平和工作水平可以得到提高。隨著自身才干能力的增長，惠及更多的人民，維護人民利益，也有了更大的信心和底氣。

（二）深入民眾，確保調研“匯民智”

不“接地氣”的調查研究，達不到“通下情”的效果。在群眾中做調研，與他們打成一片，是一門藝術，要講究方法、策略。

第一，既聽“領導干部”，又聽“普通群眾”。在調查研究中，“群眾”和“干部”都是調研的對象。他們視角不一，傳遞著不同的真實情況，是捕捉信息的“雙軌道”?！斑M行各種形式和類型的調查研究”，⑤習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.要勤跑機關，也要下沉基層。只聽辦公廳的書面匯報是不行的，還要進群眾的實際生活。

第二，既接受“順耳話”，又接受“逆耳言”。遵循發展的客觀規律，不可能只發生“喜”的情況，沒有“憂”的情況。傾聽一線聲音，習近平告誡：“要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。”⑥習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.正面效果和負面問題均具備深刻的啟迪。拜人民為教師，不僅要得“表揚”，識“問題”；更要求“解法”，出“路子”。

第三，既有“規定路線”，又有“自選動作”。調查研究的靈活與否影響一手材料的獲取。防止產生“被調研”“淺調研”“虛調研”的不良現象，調研參與者宜開動腦筋，設置自主性的活動，“看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研”⑦習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.，竭力接近事實的本真面貌。

第四，既用“舊的做法”，又用“新的方法”。記錄并傳達民意，需要恰當的方式。習近平強調，“邀集有經驗的人開調查會，個別口頭詢問，收集縣志、府志、省志、家譜”①習近平.習近平關于調查研究論述摘編［M］.北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023:15-16.等傳統形式仍需保留，還應該納入互聯網、大數據等現代信息技術手段，巧用“問卷調查、統計調查、抽樣調查、專家調查”②習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.等工具增強調研的效率。

二、堅持自信自立：調查研究要實現“先手棋”與“后銜接”相統一

習近平指出：“中國的事情必須按照中國的特點、中國的實際來辦。”③習近平.論中國共產黨歷史［M］.北京：中央文獻出版社，2021:89.調查研究的評判標準是“落地生根”。研以致用要求決策調研與貫徹調研相結合，讓政策“走下去”，獨立自主探索適合中國的發展道路。

（一）制定決策，走好調研“先手棋”

陳云常說：“用百分之九十以上的時間作調查研究工作，用不到百分之十的時間作最后討論決定。”④陳云.陳云文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1995：189.習近平與他不謀而合，多次重申不調研，勿決策。

在“益”處上，調查研究是出臺決策的“堅強后盾”。問計于民與政策自強不容分割。習近平鼓勵：“大家要多做調查，多研究一些問題，為中央制定規劃建議多出主意?！雹萘暯?習近平關于調查研究論述摘編［M］.北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023：22.回顧“十三五”規劃“十四五”規劃以及“2035 年遠景目標”的編制，無一不是調查研究的杰出成果。從草案發出到最終審議，“征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣是前所未有的。”⑥習近平.新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局［J］.求是，2022（17）.在調研的支撐下，中國一個又一個大型方案贏得認可。國內外人士表示：《規劃綱要》為“未來五年乃至十五年建設什么樣的社會主義現代化強國和怎么樣建設提供了方向性指引”⑦馬亮.專家學者看兩會：“十四五”規劃掀開中國發展新篇章［EB/OL］.（2021-03-12）［2023-05-01］光明網，https：//m.gmw.cn/baijia/2021-03/12/34682726.html.，“有力助推中國實現繁榮發展，也將有助于疫情后世界經濟復蘇”⑧魯金博等.描繪中國發展藍圖 利好全球經濟復蘇——海外專家學者熱議中共中央關于制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議［EB/OL］.（2020-10-29）［2023-05-01］新華社，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1681893906607038674&wfr=spider&for=pc.。這些贊譽從側面說明調查研究必須成為政策設計的“大后方”。

在“害”處上，脫離調研是出臺決策的“重磅炸彈”?！罢{查研究是謀事之基、成事之道?！雹崃暯?在武漢主持召開部分省市負責人座談會時的講話［N］.人民日報，2013-07-25（01）.反過來，沒有調查研究就出爐的政策是立在沙丘上的，注定以失敗而結束。在黨的十九屆一中全會上，習近平向中央委員會成員講道：“撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區，親自察看、親身體驗。”⑩習近平.在黨的十九屆一中全會上的講話［J］.求是，2018（01）.采取任何舉措，不親歷親為調查，是“空想主義”的做派。長此以往，嚴重損害干部形象、破壞決策水平、降低政府信任?？梢?，將調研視為決策的上一步，不單筑牢了政策自立的“安全閥”，也預防了形形色色的“危險帶”。

（二）執行決策，延續調研“后銜接”

沒有調查，就沒有“發言權”，更沒有“決策權”。壯大黨的調研理論寶庫，習近平又增添了“落實權”，即“正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”①習近平.在黨的十九屆一中全會上的講話［J］.求是，2018（01）.。將調查研究持續銜接，是對調查研究反饋性的精準把握，徹底理通了政策自立自信的全流程。

執行決策的先一環是“貫徹—再調研—調策”?！皼Q策”和“貫徹”前后銜接。眾所周知，制定決策的下一階段是貫徹落實。在新的階段，調查研究依舊不能丟失?！霸俅握{研”和“首次調研”的落腳點不同，源于“政策實施后要跟蹤反饋，發現問題及時調整完善”②習近平.在黑龍江考察調研時的講話［N］.人民日報，2016-05-26（01）.。不清理政策的現有弊端，一成不變的應用，是僵化的貫徹執行，無益于達成預想的期待。可以說，一旦停止了調查研究，政策執行的落實力就沒有了依托。需要清醒地認識到：貫徹決策初期有偏差是合理的，更是利己的。層出不窮的新問題，猶如一面反射鏡，指向政策的改進空間，是幫助政策加固的“加油站”。

執行決策的后一環是“調策—又調研—再貫徹”。出臺方針決策沒有寫好的教科書，更沒有現成的套用答案。政策要自信，就要不斷收集政策使用的回饋觀點。在政策實施中，納入后續的動態監測，是習近平調查研究思想的一個中心論點。習近平認為，完整的政策施行包括“前期調查定策”“中期評估優化”“后期矯正升華”三大模塊。此運行不是封閉單線的“死循環”，而是逐步進階的“活循環”。從“調研”“再調研”，到“又調研”，都是執行政策的必經程序，不能發生一節的斷裂。倘若不在政策執行全程貫通調查研究，政策的落地也就失去了“補給劑”。

三、堅持守正創新：調查研究要實現“集中性”與“經常化”相統一

習近平指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代?！雹哿暯?高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：20.調查研究的發展目標是“形成常態”。大興調研要求集中調研與經常調研相結合，把優良傳統“發揚好”，建立調研長效化機制。

（一）牢記守正，導引調研“集中性”

每個階段都有特定的任務。調查研究集中出手，瞄準主攻方向，益于匯聚時間、空間、人力資源。這是挑起當下發展“硬擔子”的現實要求，也是融成資源合力的必然要求。

就時機而言，集中性調研是“因時所需”。堅持馬克思主義，一定要“以我們正在做的事情為中心”④習近平.關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題［J］.求是，2019（07）.。在黨的百年歷史里，都有集中性調研。1941 年，掃除主觀主義作風，中共中央印發《中共中央關于調查研究的決定》和《中共中央關于實施調查研究的決定》，開始了黨內集中調研。1961 年，克服國民經濟困難，《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》命令全黨集中性調研。1978 年，實施改革開放，國家陸續派出分組調查團集中調研。邁向新時代，回答“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”，新一輪集中調研拉開帷幕?；仡櫼幻}相承的歷程，集中性調研響應時代之棘手，與發展考卷同頻共振，吻合馬克思主義思想精髓。

就物力而言，集中性調研是“整合所需”。“集中力量辦大事”是社會主義制度的政治優勢，契合我國社會主義初級階段的基本國情。如前所述，適應日新月異的形勢，集中性調研是一種行之有效的調查研究形式。進入新時期，秉承老一輩革命家的調查研究思路，以習近平同志為核心的黨中央為“防范化解重大風險”“精準脫貧”和“污染防治”部署了若干次新專題調研，成功帶領全國人民打贏“三大攻堅戰”。在中國共產黨的集中統一領導下，集中性調研最大程度集結了各層面的資源要素。這些實踐充分展現了集中調研的卓越成效，是動員協調全社會力量的偉大勝利，也是牢記守正的偉大勝利。

（二）注重創新，推進調研“經?；?/h3>

新的階段總有新的任務。與新的問題對話，需要“始終堅持調查研究”，“不斷加強調查研究”。①習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.從制度、風氣聯動擘畫，習近平以“一硬”“一軟”新塑形了調查研究經?；趧撔碌幕A上實現發展。

向“制度”思索，健全制度是調研經?；膱詫嵄Ｕ?。制度體制是一種硬性的約束。不建章立制，調查研究的監督處于缺位狀態。經過長期努力，我們黨在調查研究制度建設上取得了一定的進展。例如，建立中央調查研究局、地方調查研究室等。繼承并發展調研制度，在制度體系中，“重要決策調研論證制度”“領導機關、領導干部的調研工作制度”和“領導干部的聯系點制度”是新時代發展調查研究的“三大切口”。“論證制度”聲明重大項目決策要“先調研，后拍板，再評估”；工作制度規定了各級領導干部調研時間、次數、報告的最低限制；“聯系點制度”針對干部調研工作的目的、場所、實操進行了詳盡解釋。以上制度涉及調查研究機理，規范化了調研活動，為調研常態化發展注入了內生活力。

向“風氣”思索，營造風氣是調研經?；牡昧χ?。風氣氛圍是一種軟性的約束?！罢{查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動”②習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.，制度機制的監察固然重要，氛圍風氣的渲染也很重要。在革命、改革和建設的不同階段，我們黨頻繁提到“大興調查研究之風”。讓調查研究蔚然成風，習近平繼續強調多宣傳，造氛圍，凝共識。不僅宣傳的工具要多類型，“利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網絡傳播平臺等”；宣傳的形式、手段要多樣化；宣傳的內容更要多維度，圍繞調查研究的重要意義、具體舉措和實際成效展開。③中共中央辦公廳.關于在全黨大興調查研究的工作方案［N］.人民日報，2023-03-20（01）.新聞媒體傳遞調查研究精神要義，激勵自上而下展開調查研究。彌漫濃厚的調研氛圍，是調查研究常態化發展的外來活力。

四、堅持問題導向：調查研究要實現“強示范”與“弱短板”相統一

習近平指出：“問題是時代的聲音?！雹芰暯?在全國政協新年茶話會上的講話［N］.人民日報，2015-01-01（01）.調查研究的根本目的是“解決問題”，而處理問題的第一步是“發現問題”。問題導向要求先進調研與落后調研相結合，盡可能“明靶向”，在強化問題意識下助推偉大事業。

（一）總結先進，推廣調研“強示范”

先進地區是其他地方學習的“標桿”。在這里，有優秀的經驗做法，也有最新的前沿動態。選擇它們作為調研地點，不僅是帶動全域發展的必要之舉，也是謀劃未來新局的必要準備。

調查研究先進地區利于總結成熟的經驗。每個地區擁有各自的資源和稟賦，造成了各地域發展速度、規模不齊。相比于落后地區，先進地區在某些方面的建設往往走的更快。工作局面好的地方有其成功的奧秘。除了得天獨厚的先發優勢，也有值得他者借鑒的地方。縮小區域間的差距，先進地區的輻射拉動是促成改變的“佳養料”。欠發達地區學習發達地區的經驗，便于在自己的成長中“有路可循”，“有險可避”。而調查研究“是對客觀實際情況的調查了解和分析研究”①習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.，是感性認識上升為理性經驗的中間通道。所以，打開互助發展的局面，要求調研先進地區，提煉可復制的經驗。

調查研究先進地區利于把握發展的趨勢。回望習近平走過的腳步，國內發達城市遍布了他的身影。調研北京、天津、雄安新區，習近平指示：以北京“多兩翼”疏解非首都功能。自此，“京津冀協同發展”開啟。親臨上海，他肯定“自由貿易區試驗區”的巨大成績，堅定“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用”②習近平.推進上海自貿區建設 加強和創新特大城市社會治理［N］.人民日報，2014-03-06（01）.?？疾煺憬?，習近平到港口、產區，指導生產生活秩序恢復，堅持把“復工復產”擺在現下工作的緊要位置。視察廣東，他強調：攜手香港、澳門兩地，建設“粵港澳大灣區”，“打造國際一流灣區和世界級城市群”③習近平李克強栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議［N］.人民日報，2018-03-08（01）.。由上可知，調查研究先進地區承載著前瞻性和預見性，為下一步敢闖敢干打開了新窗口。

（二）正視落后，補齊調研“弱短板”

樣本的足夠廣泛，是調查研究效度的保證?！皷|北是一個情況，東部是一個情況，中部是一個情況，西部是一個情況，老少邊窮還是一個情況?！雹芰暯?習近平關于調查研究論述摘編［M］.北京：黨史讀物出版社、中央文獻出版社，2023：113.參差的地區情況，驅動調研多面開展。

從“攻堅克難”的邏輯來看，調查研究要去落后地區。中國幅員遼闊，地區千差萬別。真正了解中國，懂得中國，發展中國，不得不熟悉貧困地區。在河北阜平縣調查時，習近平談道：“多做雪中送炭的工作，常去貧困地區走一走?！雹萘暯?論“三農”工作［M］.北京：中央文獻出版社，2022:30.“不愿意去艱苦地區”是不端正的調研態度。在黨的十九屆一中全會上，習近平再次呼吁：調查研究“要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去?！雹蘖暯?在黨的十九屆一中全會上的講話［J］.求是，2018（01）.因為，那些地方的短板弱項更多，人民更需要“把脈問診”，開出“治病良方”，補住發展漏洞。

從“疊加鏡鑒”的邏輯來看，調查研究要去落后地區。“工作什么時候也會有好的、差的，先進的、落后的。”⑦習近平.習近平關于調查研究論述摘編［M］.北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023:37.只看“好”的，不看“差”的，容易犯“以偏概全”“一葉障目”的錯誤。調查研究應一分為二，不能扎堆經濟發達的地方，落下偏僻落后的地方。與先進地方一樣，落后地方也是經驗和教訓的同一體，有該倡導的和發揚的，也有該制止的和糾正的。發達地區是調研的一類，困難地區是調研的一類。調查缺少哪一個，都是不合理的。“差異性”意味著“豐富性”。統籌困難地區和先進地區的調研，兼顧“兩頭”，積累雙重的啟發，無疑擴充了實踐發展的“營養庫”。

五、堅持系統觀念：調查研究要實現“抓重點”與“總基調”相統一

習近平指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！雹嗔暯?習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2022:117.調查研究的內涵要旨是“洞悉實際”。摸實摸透要求典型調研與全局調研相結合，多方位“觀實情”，面面俱到了解清楚各種情況。

（一）剖解典型，確定調研“抓重點”

在錯綜交織的矛盾中，主要矛盾的地位格外突出。毛澤東曾言：“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”①毛澤東.毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：322.習近平亦堅持矛盾分析法，提出了典型調查研究的思考。

首先，“挑選頗具代表性的麻雀”。在調查研究工作中，要“解剖麻雀，發現典型”。根據現存的問題，習近平批評，單看“盆景式”典型，是蜻蜓點水、淺嘗輒止的調研。②習近平.談談調查研究［N］.學習時報，2011-11-22（01）.這樣的調查只會粉飾太平，遠離事實。并且，各級單位、人員接待調研，不能給“假典型”，供“假數字”，使究真的工作變成脫節的調研。越是能捕捉有骨有肉的典型案例，調查研究的見微知著效應就越能得到放大。因而，調研的功夫要下在點子上，不能漫無重心。

其次，“坐在麻雀細究俱全五臟”。除了“注重發現好的典型”，更要“善于解剖麻雀”。③習近平.論堅持黨對一切工作的領導［M］.北京：中央文獻出版社，2019:117.“調查”和“研究”是兩個互相聯系的部分。不能多“調查”少“研究”，更不能只“調查”不“研究”。反對出去調查聲勢浩大，回來鴉雀無聲。2020 年，習近平對中央黨校學員講道：“調研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里?！雹芰暯?在二〇二〇年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話［N］.人民日報，2020-10-11（01）.透過主要現象發現事物的本質和規律，是剖解“麻雀”的要務，也是生產調研結論的必由之路。

最后，“勇敢跳出麻雀看待麻雀”。事物是復雜的、流動的。典型解析也應是多元的、立體的，不能顧此失彼。全面建成小康社會期間，習近平以身作則，來到青海、陜西、甘肅、河南、山西等省，親自調研十四個集中連片特困地區。在大量典型貧困縣、貧困村、貧困戶的調查比較中，他“了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實際情況”⑤習近平.習近平談治國理政（第四卷）［M］.北京：外文出版社，2022:131.，深化了扶貧工作的認識。從“一只麻雀”到“一只麻雀”探究，正是習近平建立調研“典型圈”的真實寫照。

（二）分析全局，把控調研“總基調”

調查研究強調典型并非只有“重點”，沒有“全面”。微觀和宏觀從來無法割裂。典型是管中窺豹，全局則是綜合考量?！包c”與“面”相互夾擊，事物的真相全貌方能浮出水面。

“有面有點”是掌控全局的“銳器”。規劃“長江經濟帶”，是調查研究“點中有面”的力證。習近平走訪長江岸線11 個城市，并瞄準重慶、武漢和南京三地。在座談會上，他強調，上中下游協同發展，“引導下游地區資金、技術、勞動密集型產業向中上游地區有序轉移”，為經濟帶建設指明了清晰的路徑。⑥習近平.習近平在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調 貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 推動長江經濟帶高質量發展［N］.人民日報，2020-11-16（01）.實施創新驅動發展戰略，也是“點面相通”的結晶?！皩崿F高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”⑦習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：24.是習近平調研科技全盤的判斷，也是審視多項“卡脖子技術”限制的產物。在兩者的配合下，“創新是第一動力”⑧習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：33.成為國家發展的領航燈塔。

“以面哺點”是發展全局的“法寶”。有了通盤的認識之后，全局的發展也更加順暢。新時代以來，習近平調研過經濟、政治、文化、社會和生態等各個領域，高等學府、企業集團、科研院所和國防軍隊等各個機構，工人、農民、知識分子和企業家等各個階層，牽涉各維度、各部門、各人群。在調查研究的全覆蓋下，各行各業由“高速度增長”轉向“高質量發展”，迸發出全新的生機。中國走出了一條獨具特色的現代化道路，創造了人類文明新形態。事實證明，以調查研究全局為根基，才能孕育新的偉大成就。

六、堅持胸懷天下：調查研究要實現“主陣地”與“廣視野”相統一

習近平指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。”①習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：57.調查研究的功能作用是“引領行動”。開創實踐要求國內調研與國際調研相結合，全視域“搞發展”，以開放的姿態和世界同行。

（一）聚焦國內，堅守調研“主陣地”

面向國內，推進中國特色社會主義事業，要調查研究“當代中國發展的重大理論和實踐”。有關調查研究的具體內容，習近平聚焦“民生福祉”“改革深化”“偉大工程”三個向度進行了闡釋。

其一，人民群眾愁盼之急難。滿足人民對美好生活的向往是中國共產黨的奮斗目標。如今，“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”還沒有完全實現。人民的獲得感、幸福感和安全感有待提升?！罢{查研究是獲得真知灼見的源頭活水?！雹谥泄仓醒朕k公廳.關于在全黨大興調查研究的工作方案［N］.人民日報，2023-03-20（01）.習近平建議：“帶著問題深入調查研究?！雹哿暯?論中國共產黨歷史［M］.北京：中央文獻出版社，2021:99-100.破解諸多的社會難題，要從調查研究尋找答案。保障和改善民生，是深入調研結出的“豐碩果實”，不能依靠“閉門造車”、“靈光乍現”。

其二，全面深化改革之繁重。改革進入攻堅期和深水區之后，深層次的障礙越來越多。打通各個關口的“堵點”“痛點”，必須加大調查研究，“注重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用”④習近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018:81-82.。改革方案的質量取決于調查研究的廣度和深度。在中央全面深化改革領導小組第五次會議講話中，習近平直接指出：“確保改革改有所進、改有所成”，要始終扣住“做實做細調查研究、征求意見、評估把關等”工作環節。⑤習近平.在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話［N］.人民日報，2014-09-30（01）.

其三，黨的建設面臨之緊迫。主題教育是建黨的有力抓手?！安煌跣摹⒗斡浭姑笨偨Y大會強調：“調查研究圍繞主題、主線、總要求尋策問道”⑥習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話［J］.求是，2020（17）.。開路治黨新征程，《關于在全黨大興調查研究的工作方案》進一步提出：“黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創業精氣神不足、不擔當不作為，應對‘黑天鵝’、‘灰犀?！录头婪痘怙L險能力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為等”是今后調研的重中之重。

（二）放眼國際，拓寬調研“廣視野”

面向國際，積極融入全球化進程，要調查研究“各國人民普遍關切”。十年來，習近平率先垂范，“42 次出訪，足跡遍及五大洲69 個國家”①伍岳，成欣.奮力開創中國特色大國外交新局面——“中國這十年”系列主題新聞發布會聚焦新時代外交工作［EB/OL］.（2022-09-20）［2023-05-01］新華社，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=174532649384 4102094&wfr=spider&for=pc.。哪些屬于當今國際社會的重大課題？他給出了明確的應答。

經濟復蘇乏力已成為顯著的全球瓶頸。早在2007 年，習近平就主張：密切關注國際經濟環境變化，“切實化不利為有利、變挑戰為機遇”②金波.浙江要當好科學發展排頭兵——習近平在浙江考察紀實［J］.今日浙江，2008（21）.。2020 年，中央財經委員會第七次會議推出“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”③習近平.國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題［J］.求是，2020（21）.的新發展格局。這一新決斷是關注到新冠肺炎疫情沖擊下世界產業鏈、供應鏈不穩定的結果。

意識形態之間的差異引發偏見和沖突。意識形態攸關黨和國家的安全。當前，世界百年未有之大變局加速演進。應對外部環境的風險挑戰，習近平準確研判：調查各種風險源，在源頭處化解風險，堅決執行“五不讓”。當中，最后一點是“不讓國際風險演化為國內風險”④習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局［M］.北京：中央文獻出版社，2021:51.，鮮明彰顯了新時代調查研究觀的國際眼光。

生態氣候惡化正在制約著各國的發展。地球只有一個。建設“美麗中國”離不開“美麗世界”。深刻調研反省西方的現代化之路，習近平提出“構建人與自然生命共同體”⑤習近平.共同構建人與自然生命共同體［N］.人民日報，2021-04-23（01）.，超越了以往的“自然中心論”“人類中心論”等。在多場國際環境峰會、論壇上，他反復申明中國的生態文明新理念，為世界環境治理貢獻了“中國方案”。

綜上，習近平調查研究觀緊扣“六個堅持”的思維方式，在調查研究領域貫徹世界觀和方法論，譜寫了“堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法”的生動華章。其倡導干部調研與群眾調研相統一，踐行了人民立場和以民為本；決策調研與貫徹調研相統一，體現了立足國情和獨立自主；集中調研與常態調研相統一，表明了發揚傳統與超越創新；先進調研與落后調研相統一，呈現了問題邏輯和現實關懷；典型調研與全局調研相統一，彰顯了系統思維和整體謀劃；國內調研與國際調研相統一，展現了世界眼光和寬廣格局。奮進新征程，完成新使命，調查研究要永遠在路上。

習近平調查研究觀貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，囊括了調查研究的展開途徑、評判標準、發展目標、根本目的、內涵要旨和功能作用等，建構了一條較為完整的調研思考鏈條。相較于以往的中國化馬克思主義調查研究理論，在調查研究的定義界定、調查研究與貫徹落實、建立調查研究常態化以及調查研究方法策略上，習近平調查研究觀都作出了新的提煉總結。大興調查研究之風，推動中國式現代化發展，十分需要調查研究思想的引導。習近平調查研究觀的發展完善，既是順應現在發展任務的當前要求，也是全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興的長遠要求。