習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述的生成邏輯、基本內涵和實踐路徑

王 瑜

（中山大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510275）

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，我們必須著眼教育改革現實挑戰，積極推進教育事業創新發展，提出了一系列富有前瞻性的新思想新觀點新論斷，內涵豐富，思想深邃。在2018 年全國教育大會上，習近平總書記提出“堅持以人民為中心發展教育”①習近平.堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11（01）.。這一論斷彰顯了教育改革發展“以人民為中心”思想，為新時代我國教育改革發展確立了根本遵循和價值旨向。有鑒于此，本文試圖從生成邏輯、基本內涵、實踐路徑三個方面來探討習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”這一重要論述。

一、習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述的生成邏輯

任何新思想、新理論的誕生都不是偶然的，必然具有深厚的理論基礎、清晰的歷史脈絡、切實的實踐關照。因此，探討習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”的重要論述，就要廓清這一重要論述的生成邏輯，深刻領會“以人民為中心”思想貫穿教育領域的理論意義、歷史底蘊和實踐價值。

（一）“堅持以人民為中心發展教育”的理論邏輯

第一，堅持以人民為中心發展教育體現馬克思主義人民史觀的生動實踐。首先，教育是有目的培養人的實踐活動。馬克思恩格斯在《神圣家族》中基于人民立場明確指出，“歷史什么事情也沒有做，……其實，正是人，現實的、活生生的人在創造這一切”①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2009：295.，“歷史的活動和思想就是‘群眾’的思想和活動”②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2009：286.。教育作為有意識的、有目的的實踐活動，人作為其中的主體和對象，必須在教育實踐中深入理解和發掘自身的潛能。人民群眾作為歷史主體和推進歷史發展的根本動力，其主體性地位就應在教育實踐活動中得以體現。其次，教育具有一定的階級屬性。馬克思明確指出，占統治地位的階級決定教育的階級屬性。馬克思強調，無產階級取得政權后，要致力于無產階級和勞動人民的教育需求，打破資產階級教育對人的片面發展限制，確立教育的人民性立場，維護教育的人民主體地位，無產階級政權領導下的教育應成為人民獲得解放和自由發展的手段。

第二，堅持以人民為中心發展教育彰顯馬克思主義關于人自由而全面發展的價值旨歸。實現無產階級和勞動人民的解放、實現人自由而全面的發展是馬克思矢志不渝的價值追求。馬克思雖然沒有專門闡述教育與人自由而全面發展之間的關系，但在其著作中仍可窺見。馬克思在《共產黨宣言》中指出，“把教育同物質生產結合起來”③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2009：53.是實現人全面發展的唯一路徑。強調教育要面向全體社會成員，要“對所有兒童實行公共的和免費的教育”④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2009：53.，把勞動人民從資產階級教育的束縛下解放出來，拒絕讓勞動人民成為資產階級教育的附庸。習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”的重要論述，毫無疑問是馬克思主義關于人自由而全面發展思想在教育領域的理論自覺和理論表達。

第三，堅持以人民為中心發展教育是中國共產黨一以貫之的教育宗旨。中國共產黨建黨伊始就竭力探索適合中國國情的教育發展規律，創新教育發展路徑，堅持教育為人民服務。建黨初期，毛澤東提出“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”⑤毛澤東.毛澤東論教育［M］.北京：人民教育出版社，2008：7.的教育觀。中華人民共和國成立后，黨提出教育要與工農大眾相結合，要服務于工農大眾。“教育必須同生產勞動相結合，必須為無產階級政治服務。”⑥人民教育出版社編.毛澤東同志論教育工作［M］.北京：人民教育出版社，2000：248.至此，確立了工農大眾的教育主體地位。改革開放后，鄧小平為撥亂反正、整治教育亂象，親自落實教育工作，給教育事業當后勤部長，提出要培育“四有”公民，要“尊重知識，尊重人才”⑦鄧小平.鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：40.，“要千方百計把教育問題解決好”⑧鄧小平.鄧小平文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，1993：275.，并一舉恢復高考招生制度，切實為廣大學子提供了人生出彩的機會。江澤民指出，教育處在國家優先發展的戰略位置，要從先導性、全局性、基礎性維度部署落實教育工作。進而，黨的十六大報告把“為人民服務”寫入黨的教育方針。黨的十七大報告首次提出“辦好人民滿意的教育”①胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007-10-25（01）.的要求。這充分體現了黨對堅持教育為人民服務根本宗旨的堅守。

黨的十八大以來，習近平強調，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，……依靠人民創造歷史偉業”②習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：4.。在教育領域，習近平提出“堅持以人民為中心發展教育”、“堅持立德樹人作為教育的根本任務”、“堅持優先發展教育事業”、“辦好人民滿意的教育”、“推進教育公平”等。這些不僅是對前人關于教育為人民服務思想的繼承和賡續，更賦予教育為人民服務思想新的時代內涵，進行了新的時代表達，彰顯了新的時代特征。

（二）“堅持以人民為中心發展教育”的現實邏輯

第一，應對當今世界百年未有之大變局的客觀現實。世界正經歷百年未有之大變局，在全球化的浪潮下，世界各國的聯系日益緊密，綜合國力的競爭日趨激烈，“逆全球化”也日益突顯。綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭。正因如此，世界各國愈發重視人才培養，大力推動本國教育事業發展。世界百年未有之大變局，我國面臨多重機遇，也面臨多重挑戰和風險，一些國家為遏制我國發展，千方百計進行阻撓，尤其在“卡脖子”領域設阻設障，甚至不擇手段。在這復雜嚴峻的環境下，要想在日益激烈的綜合國力競爭中站穩腳跟，必須竭盡全力培養高質量人才，為我國現代化事業提供源源不斷的人才支撐。堅實的人才隊伍才能厚實我國現代化事業的底氣，有效應對世界百年未有之大變局，破除面臨的關卡障礙。而高質量人才隊伍的建設必須要有相應的高質量教育體系。基于此，必須重視教育事業改革發展，積極探索在世界百年未有之大變局背景下教育事業的創新發展，通過高質量教育體系培養高質量人才，提升綜合國力，從而在激烈的國際競爭中取勝。正是基于對世界局勢的科學判斷，以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內兩個大局，面向世界謀劃中國教育事業改革創新，強有力提出“堅持以人民為中心發展教育”。

第二，關切新時代中國特色社會主義主要矛盾的變化。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”③習近平.習近平談治國理政：第3 卷［M］.北京：外文出版社，2020：15.。在教育層面，社會主要矛盾表現為：人民日益增長的美好教育需要和教育資源配置失衡、教育差距、教育質量有待提升等現實問題之間的矛盾。

不同的群體有不同的教育需求。面對邊緣地區、貧困地區、民族地區的受教育群體，以及進城務工子女的教育問題，首先要保障好他們平等的受教育權利，加大對這些群體的教育資源投入，實現人人“好”上學；面對失業人員、下崗人員、暫就業人員等群體，要構建好繼續教育、職業教育、職業培訓的教育體系，降低他們接受入學教育的門檻，實行適應社會發展需要的教育指導，實現再就業；面對經濟條件較好、教育資源優越地區的受教育群體，要逐漸形成高質量、多元化的教育布局，實現人人上“好”學。針對相應的受教育群體實施相應的教育布局，逐步建立公平而有質量的教育體系，從而滿足人民日益增長的多元化、多層次的教育需求。

由于地域之間經濟發展水平的差異，使得地域之間教育發展水平呈現較大差距。具體而言，東西部之間、城鄉之間、校際之間存在教育差距問題，甚至同一城市、同一地域、同級同類學校的教育也存在差距問題，往往是經濟發達、教育資源優渥地域能獲得更豐富的教育資源和政策青睞。面對教育發展不平衡不充分現狀，首先要推動貧困落后地區的教育發展，保障這些地區的教育資金，建立相應的教育基礎設施，對這些地區進行教育資源和教育政策傾斜。其次要建立一個公平公正的競爭機制，促進同級同類教育的健康發展。同級同類教育應是類別上的差異，不應是高低層次上的差異。比如，目前接受中專教育、高職教育的群體，他們的職業發展、個人前景、收入水平整體普遍低于接受普通高中、普通高等教育的群體，他們的職業規劃、晉升渠道更容易遇到瓶頸，甚至在勞動市場上遭受歧視。

二、習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述的基本內涵

“以人民為中心”是中國共產黨始終致力于為人民服務的根本準則，是始終如一的信念和使命。習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述基于馬克思主義人民性立場，著眼世界百年未有之大變局，切實關照社會主要矛盾的變化，呈現出豐富而完整的基本內涵。總的來說，它由根本任務、本質規定、價值取向和最終目標所構成，勾勒了我國教育事業改革發展的主體和方向，彰顯了鮮明的中國特色和中國智慧。

（一）根本任務：立德樹人

人無德不立，國無德不興。成才先立德，德行是一個人成才的基本前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將立德樹人作為新時代教育的重中之重。習近平指出，“學校要承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責”①習近平.習近平總書記給中央民族大學附屬中學全校學生的回信［N］.中國民族報，2013-10-11（01）.，“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本”②習近平.在北京大學師生座談會上的講話［N］.人民日報，2018-05-03（02）.。黨的二十大報告進一步強調，“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”③習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：34.。清晰地回答了教育培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的時代之問。

總之，進行社區學習共同體社區治理能力評價的價值意義在于，通過能力評價可以彰顯社區學習共同體服務社區治理的自主性、組織性、創新性、先進性、示范性和價值性，增強其服務意識，強化其質量管理，提高其社區治理的有效性和社區居民的滿意度，從而使構建和諧社區的目標愿景能夠真正落地。同時，通過開展能力評價，對具備社區治理服務能力的社區學習共同體予以激勵，可以發揮典型示范的引領作用，營造社會資本服務公益事業、積極向上的社區文化環境。

堅持立德樹人要加強理想信念教育。理想指引人生方向，信念決定著一個人的成敗。“沒有理想信念，就會導致精神上‘缺鈣’”④習近平.習近平同各界優秀青年代表座談時的講話［N］.光明日報，2013-05-05（02）.。學校作為教育事業的依托，是極其重要的理想信念教育場所，要積極引導青少年樹立正確的人生方向，培養青少年堅定的人生信念，扣好人生第一粒扣子，進而引導整個社會邁向正確的價值方向，杜絕不良風氣。同時，積極培養青少年更宏大的人生視野和格局，引導青少年將個人理想融入社會主義現代化事業，將個人發展與國家發展緊密結合，激發青少年內在的使命與擔當，爭做社會主義事業合格的建設者和接班人。

堅持立德樹人要落實社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀集優秀傳統文化、德行規范、時代精神于一體，是經時間萃取形成的精神結晶，是全體人民共同的價值凝結。要“發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。”①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.增強全體人民共同的精神引領感、情感歸屬感，激發人們明大德、守公德、嚴私德的道德品格，這也是把立德樹人作為教育改革根本任務的目的所在。

（二）本質規定：讓人民滿意

辦好人民滿意的教育是中國共產黨領導教育事業一以貫之的重要內容。黨的十七大首次將“辦好人民滿意的教育”②胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007-10-25（01）.寫入報告。黨的十八大報告闡明了“努力辦好人民滿意的教育”③胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.人民日報2012-11-18（01）.的深刻內涵。黨的十九大報告進一步指出，“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”④習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.。更為重要的是，黨的二十大報告中將“辦好人民滿意的教育”作為一個章節專門進行闡述，深刻詮釋了中國特色社會主義教育事業發展的價值旨趣，切實回應了人民的教育關切。

“讓人民滿意”是黨領導教育事業的根本立場，是黨“為人民服務”宗旨在教育領域的切實體現。立場規定行動方向，立場決定目的旨向。堅持以人民為中心發展教育，滿足人民的教育需求，保障人民的教育權利，回應人民的教育關切，實現人民的教育夢想，是教育“讓人民滿意”的應有之義。只有牢牢站穩人民立場，把握人民追求取向，才能真正顯現我國社會主義教育事業本質規定的優越性。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”⑤習近平.以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創新時代中國特色社會主義事業新局面［N］.人民日報，2018-01-06（01）.時代的發展、現實的需要對我國教育事業提出了新要求、新考驗，亟須黨結合時代特征和實踐發展創新我國教育事業方針決策，形成符合時代需求的教育發展戰略。新的教育方針決策、新的教育發展戰略正確與否、優劣與否，人民群眾是最有資格的評判主體。只有真正回應人民群眾的教育呼聲，滿足人民群眾的教育需求，切實關照人民群眾最直接、最現實的教育問題，才能真正回應好人民群眾對教育發展的時代之問，辦好人民滿意的教育，實現人民對美好生活的期盼。

（三）價值取向：促進教育公平

習近平在北京市八一學校與師生談話時指出，“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”⑥習近平.全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好［N］.人民日報，2016-09-10（01）.。

教育公平意指縮小城鄉、區域、校際之間的教育差距。黨的十八大以來，黨在改善教育環境、調整教育結構、優化教育資源配置等方面實施了一系列重大舉措，我國教育事業也從數量式增長、規模化擴大發展階段轉變到內涵式發展、高質量發展階段，教育改革取得了顯著成果。然而，由于我國東西部、城鄉、區域之間以及同一地域內經濟發展水平的顯著差異，導致教育發展也出現了顯著差異，發展不均衡、不充分的問題依然存在，這是我們必須面對和解決的教育現實難題。鑒于此，習近平強調，“要優化教育資源配置，逐漸縮小區域、城鄉、校際差距，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區基礎教育的投入”①習近平.全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好［N］.人民日報，2016-09-10（01）.。這無疑為實現教育公平擘畫了具體可行的推進路徑。

教育公平旨向為教育的覆蓋面公平。教育的覆蓋面公平是指“中國發展教育就是要為人民服務，讓每一個適齡兒童都有人生出彩的機會，有實現抱負和夢想的機會”②陳寶生.學習習近平教育思想體會［N］.中國教育報，2017-09-30（01）.，“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”③習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：45-46.。為此，要不斷消除因地區經濟水平、家庭背景狀況、民族文化差異對每個孩子接受教育可能造成的負面影響，最大力度保障每個孩子公平有質量的受教育權。同時，實現教育公平要擴大教育覆蓋面，要不斷覆蓋到社會邊緣群體、弱勢群體，只有保障社會邊緣群體、弱勢群體公平的教育權益，才能真正實現全面的教育公平。

（四）最終目標：實現教育強國

教育是國之大計、黨之大計。“教育興則國家興，教育強則國家強。”④習近平.在北京大學師生座談會上的講話［N］.人民日報，2018-05-03（02）.實現教育強國是堅持以人民為中心發展教育的最終目標設定。中國特色社會主義進入新時代以來，建設教育強國始終是實現中華民族偉大復興戰略目標的重要組成部分。正如習近平強調，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”⑤習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.。

實現教育強國要優先發展教育事業。教育強則國強，強國必先強教育，強教育必然要率先發展教育事業，為實現教育強國目標提供基礎性保障。習近平在與北師大師生座談時強調，“‘兩個一百年’奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育”⑥習近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話［N］.人民日報，2014-09-10（02）.，“當今世界的綜合國力競爭，……教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯”⑦習近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話［N］.人民日報，2014-09-10（02）.。改革開放以來，黨著眼于國家發展實際，先后制定了科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，體現了黨和國家對教育、科技、人才重視的一脈相承、一以貫之。它們以有機統一的形式協同構筑起全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，教育是比科技、人才更基礎的實踐活動，無疑在這三者之間處于基礎性地位。因此，優先發展教育事業，是一系列戰略任務、實現教育強國的重要路徑。

實現教育強國要加快實現教育現代化。實現教育強國是社會主義現代化強國目標的重要一環，某種意義上而言，甚至處于核心地位。“因此強國必須先強教育，社會主義現代化強國必須有現代化的教育為支撐；要實現國家現代化，必須率先實現教育現代化。”①教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：159.目前，我國已建成世界上最大規模的教育體系，“高等教育毛入學率2019 年達到51.6%，正式進入普及化階段，并且普及化水平持續提高”②毛入學率57.8%！我國高等教育進入普及化階段［N］.人民日報，2023-01-11（04）.。高等教育水平步入世界前列，高等教育培養質量持續提升。黨的十八大以來，國家“全面啟動基礎學科拔尖計劃2.0，在77 所高校布局建設288 個學生培養基地，探索基礎學科拔尖人才培養‘中國范式’，累計吸引1 萬余名優秀學生投身基礎學科，形成了基礎學科拔尖人才的‘梯隊網絡’”③毛入學率57.8%！我國高等教育進入普及化階段［N］.人民日報，2023-01-11（04）.。為我國加速實現教育現代化提供了強有力的人才支撐。

綜上，習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述特征鮮明，內涵豐富。堅持立德樹人是教育的根本任務，“讓人民滿意”是教育的本質規定，實現教育公平是價值取向，實現教育強國是最終目標。以根本任務為基礎，以本質規定為核心，以價值取向為保障，以最終目標為戰略，始終體現了“以人民為中心”，為新時代我國教育改革發展指明了前進方向和根本遵循。

三、習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述的實踐路徑

習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”重要論述具有深厚的理論淵源、真切的歷史穿透力、強大的現實關照力，以根本任務、本質規定、價值取向、最終目標構成了鮮明的基本內涵。思想的生命力在于實踐，“堅持以人民為中心發展教育”關鍵在于落實。因此，必須直面人民最關心的教育問題，滿足人民最迫切的教育需求，通過具體可行的路徑方略加以貫徹實施。具體而言，要堅持在黨的集中統一領導下深化教育改革創新，以新發展理念推進教育的高質量發展，統籌謀劃教育、科技、人才建設，推進各級各類教育協同發展。

（一）堅持黨的領導，堅定社會主義辦學方向

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”④習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.中國共產黨的領導是中國特色社會主義教育事業最本質的特征，是中國特色社會主義教育事業的最大優勢和最重要的政治保證。只有堅持在黨的集中統一領導下深化教育改革創新，才能牢牢把握我國教育事業的發展方向，站穩教育改革的根本立場。

堅持黨的領導，堅定社會主義辦學方向，要牢牢掌握社會主義意識形態領導權。牢牢掌握社會主義意識形態領導權是對教育“為誰培養人”這一根本問題的切實回答。“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”①習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：16.馬克思主義是我黨教育事業最深厚的底色所在，要積極弘揚馬克思主義的科學性、實踐性、人民性，將其融合到教育事業改革創新中，保證馬克思主義在意識形態領域的主導權，以培養一代代擁護黨的領導、擁護社會主義制度，“為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務”②習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09（01）.的高質量人才。

堅持黨的領導，堅定社會主義辦學方向，需加強高校思想政治工作。高校作為我國教育體系重要一環，某種意義上而言，甚至處于教育體系的核心位置。高校的教育現狀、發展趨勢、改革路徑、政策動向對整個社會教育發展具有重大的引領作用，是整個社會教育發展的風向標。近些年來，在自然科學領域，我國“高校獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，承擔了80%以上的國家自然科學基金項目”③毛入學率57.8%！我國高等教育進入普及化階段［N］.人民日報，2023-01-11（04）.。在人文社科領域，“我國高校容納了哲學社會科學70%以上的研究人員和2/3 的研究成果”④教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：36.。高校在我國整個教育體系的地位不言自明。目前，在全球多元化、復雜化思想文化的碰撞與交流的背景下，多元、復雜的社會思潮、意識形態、政治觀念充斥著全國各大高校，致使高校面臨的意識形態風險與日俱增。鑒于此，強化高校思想政治工作是當務之急，必須將思想政治工作貫徹到高校的各個方面，確保高校成為弘揚社會主義意識形態的有力陣地，成為“培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地”⑤習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09（01）.。

（二）以新發展理念推進教育高質量發展

黨的十八屆五中全會提出新發展理念，即“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。新發展理念對中國特色社會主義事業勇闖改革深水區、破解發展難題、實現高質量發展具有全局性、整體性意義。以新發展理念推進教育高質量發展，實現新發展理念與教育高質量發展的內在聯動，是堅持以人民為中心發展教育，實現教育高質量發展的重要路徑。

創新是引領教育發展的第一動力。實現教育創新發展，要通過創新思維、創新意識解決教育發展面臨的新問題、新困境。首先，創新教育發展模式。推動校企之間的良性合作，了解企業發展最新需求，培養企業需要的創新人才。倡導學校與行業協會的交流，為學校了解行業最新動態、創新教育內容積累資源。鼓勵學校與研究院、研究中心互通，為學校教育創新提供有力的技術支持。其次，創新教育評價機制。構建人才綜合評價機制，破除“唯分數論”、“唯論文論”，開展多方位的教育實踐活動，實施考試與實踐雙重評價標準，避免人才標準單一化。最后，創新人才培養模式。培養創新人才是教育創新的根本。要以政策鼓勵、引導學生創新，通過科研院所、實驗室、科技企業為學生搭建創新平臺，以此激活教育的創新活力，實現教育的創新發展。

協調是教育持續發展的內在要求。實現教育的協調發展關鍵在于優化教育結構，推動地域之間、校際之間教育的協調發展。首次，推動地域之間教育的協調發展。在地域方面，西部地區、貧困地區、邊緣地區一直是教育發展的貧瘠地，資源配置、基礎設施、辦學條件、師資水平與城市教育相比存在較大差距。因此，加大對這些地區的教育投入，實施教育優惠，進行政策傾斜，購置教育基礎設施，提高教師待遇，建立城鄉教師流動體系，以實現東西部之間、城鄉之間教育的協調發展。其次，推動各級各類教育協調發展。“大力推進普惠性學前教育，夯實優質均衡的義務教育，發展高標準的高中教育，打造高水平的高等教育，使各級教育能夠優質協調發展。”①程斯輝，李漢學.以五大發展理念引領教育事業新發展［J］.教育研究，2017（06）.最后，持續優化職業教育結構，改進繼續教育體系，以此推動職業教育和繼續教育與社會經濟發展協調并進。

綠色是教育健康發展的必要條件。實現教育的綠色發展要優化全國教育資源配置，避免教育資源不足或過剩現象，促進生態價值觀教育。開展教育實踐活動，滿足教育群體的精神需求，注重培養師生綠色理念，養成綠色教育方式和學習方式。首先，合理配置教育資源。解決貧困地區、農村地區教育資源不足問題，解決少數民族子女、貧困家庭子女、進城務工子女教育資源不到位問題，通過城市幫扶農村和縣鎮區域，滿足縣鎮村的教育發展。其次，開展教育實踐活動，避免教育群體焦慮。對于學生群體，減輕學生過重的學習負擔，破除“考試決定論”，多方面開展非學科類的教育，充實學生的校園生活。對于教師群體，優化教師考核機制，消除非教學任務、非科研任務的考核指標，為教師發展提供多元平臺，提升教師的成就感。最后，在校園規劃、教科圖書、課程設置上進行綠色內容設計，提供生態價值觀教育載體，助力教育綠色發展。

開放是教育繁榮發展的必由之路。實現教育的繁榮發展需汲取各國先進的教育成果，實現優勢互補。同時，提升國內教育的開放程度，打造國內國際教育開放雙循環格局。首先，加強國際國內之間教育開放。通過科研項目、國際學術論壇、互派留學生、文憑互授等形式提升國內學校的國際聲譽，提高國際認可度。同時，學習和借鑒國外先進的教育方法、辦學經驗、人才培養模式，補足國內教育發展短板，實現教育“引進來”與“走出去”雙格局。其次，提升國內教育開放程度。“中國教育的開放發展離不開區域間、城鄉間的開放，離不開學校間的開放，離不開教育資源的開放。”②程斯輝，李漢學.以五大發展理念引領教育事業新發展［J］.教育研究，2017（06）.通過優質教育區域的資源調配對貧困地區、縣鎮村區域進行定點幫扶，通過重點院校、示范學校的師資力量、教育設施的調配對普通學校開展對口支援，以解決區域、校際之間教育失衡問題。最后，促進學校與社會之間有序開放。具體而言，學校的科研所、教室、圖書館、體育場等場所向社會進行有序開放，以滿足民眾的精神教育需求，實現學校與社會的良性互動。

共享是教育公平發展的本質規定。共享是中國特色社會主義的本質要求，實現教育共享是中國特色社會主義教育事業的本質要求。習近平強調，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”③習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（01）.，要讓每個人都有人生出彩的機會。首先，教育過程實現共享。通過教育設施、教育政策、優質師資共享，擴大優質教育資源的覆蓋面，實現教育薄弱區域和教育弱勢群體共享優質教育資源。其次，教育結果實現共享。教育改革發展成果應普惠全體人民，增強人民對教育改革發展的獲得感、幸福感、認同感。最后，推進教育信息化建設。通過現代信息技術與教育相結合，“將優質教育資源平臺化、網絡化、快捷化，以實現最大程度的共享”④程斯輝，李漢學.以五大發展理念引領教育事業新發展［J］.教育研究，2017（06）.。

如上所言，創新是引領教育發展的第一動力，協調是教育持續發展的內在要求，綠色是教育健康發展的必然條件，開放是教育繁榮發展的必由之路，共享是教育公平發展的本質規定。以創新為核心，以協調為基礎，以綠色為底色，以開放為依托，以共享為目的，共同構筑起中國特色社會主義教育事業的發展格局。不言而喻，教育事業全面貫徹落實“新發展理念”，是堅持以人民為中心發展教育，實現教育高質量發展的重要抓手，也必將為中國特色社會主義現代化建設作出更大貢獻。

（三）統籌謀劃教育、科技、人才建設

改革開放以來，中國共產黨就中國特色社會主義事業發展先后制定了科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略。黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，……”①習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：33.這是黨首次將教育、科技、人才融合在一起整體謀劃、系統布局，就教育、科技、人才的內涵特征、發展目標、價值意義以及三者關系進行了集中闡釋和科學剖析，極具戰略意義和深遠影響，為我國今后科教和人才事業發展指明了路徑。

教育是基礎，堅持教育優先發展戰略。科技創新和人才育成，需要教育提供直接支撐。沒有教育，科技和人才就失去了土壤。我國要實現人力資源大國向人力資源強國、科技大國向科技強國轉變，關鍵仍在教育。科技是動力，強化科技自立自強。隨著人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等發展，推動了教育事業的改革創新，為“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會”②習近平.習近平致信祝賀國際教育信息化大會開幕［N］.人民日報，2015-05-24（01）.提供了技術支持。同時，推動了教育信息化發展，“讓農村、邊遠、貧困和民族地區的孩子們共享優質教育資源，……提高教師運用信息技術的能力，創新教育理念和教學模式，提高人才培養質量”③教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：184.。人才是核心，實施人才引領驅動。人是科技創新的關鍵因素，是科技創新的活力所在，實現科教興國、創新驅動、教育強國，都離不開高質量的人才隊伍。如習近平強調，“一切科技創新活動都是人做出來的。我國要……，激發各類人才創新活力和潛力”④習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話［N］.人民日報，2016-06-01（02）.。由此可知，“教育、科技、人才”具有內在的辯證統一關系，教育是基礎，科技創新和人才育成需要教育提供直接支撐；人才是主體，教育發展和科技創新離不開人才實踐；科技是動力，科技創新可對教育體系和人才培養進行反向賦能。因此，堅持以人民為中心發展教育，必須積極統籌教育、科技、人才建設，發揮教育、科技、人才對教育事業的協同效力，以深化教育事業改革創新，全面實現教育現代化。

（四）推進各級各類教育協同發展

黨的二十大報告指出，“強化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展，完善覆蓋全學段學生資助體系。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進普職融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”①習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：34.。這對如何推進我國各級各類教育協同發展指明了方向。

堅持以人民為中心發展教育，需推進各級各類教育協同發展。首先，推動學前教育普惠性發展。截至2022 年，我國普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為89.55%，學前教育毛入園率為89.7%。②2022 年全國教育事業發展統計公報［N］.中國教育報，2023-07-06（03）.為此，持續推進公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園建設，以解決“入園難”、“入園貴”、“幼有所育”問題。其次，提高義務教育普及程度。加大對農村區域、貧困區域的教育投入，進行城市定點幫扶，打造縣鎮教育中心，實現義務教育普及。再次，提升高中教育普及品質。對教育薄弱區域進行資源和政策傾斜，縮小城鄉教育差距，建立優質師資流動機制，推動高中教育多樣化、特色化發展，滿足適齡人群對高中教育的需求。從次，創新高等教育發展體制。建立同一地域高校、同類別高校長期合作機制，實現優勢互補。實施重點高校對口支援政策，帶動弱勢高校實現質的突破。深化校企合作機制，為學生提供多渠道就業創業平臺。最后，統籌職業教育和繼續教育協同創新。堅持普職融通、產教融合，緊跟社會發展趨勢，培養社會經濟發展急需人才，弘揚大國工匠精神。另外，加快推進信息化教育。通過教育與信息技術的結合，創新教育供給方式，利用互聯網的數字化、快捷化、平臺化實現優質教育資源的共享，全面推進學習型社會的建設。由此可知，推進各級各類教育協同發展，構建各級各類教育協同發展體系，其中始終彰顯著人民立場，是堅持以人民為中心發展教育具體可行的路徑方略。

綜上所述，習近平關于“堅持以人民為中心發展教育”的重要論述，立足當前我國教育發展實際，是中國特色社會主義發展邁入新征程之際，推進新時代教育改革發展必須長期堅持的行動綱領和科學指南。這一重要論述以深厚的理論淵源、真切的歷史穿透力、切實的現實關照力展現了它的生成邏輯，以立德樹人的根本任務、人民滿意的本質規定、教育公平的價值取向、教育強國的最終目標構成了它豐富的基本內涵。堅持以人民為中心發展教育，須堅持在黨的集中統一領導下深化教育改革創新，貫徹新發展理念，統籌謀劃教育、科技、人才建設，推進各級各類教育協同發展，從而實現教育高質量發展，實現教育現代化，最終為全面建設社會主義現代化國家、全面建成社會主義現代化強國助力。