氣候投融資的深圳樣本

梁小碧

深圳要做好積極探索的先鋒作用，為我國在應對氣候變化、落實“雙碳”戰略過程中提供更好的先行示范經驗。

眾所周知，近年來世界范圍內應對氣候變化形勢日益緊迫，全球多個國家都已樹立了長期碳中和目標的導向。中國，也在這場將重塑大國競爭格局的變革中堅定了自己的決心。2020年12月，生態環境部等九部委決定開展氣候投融資試點工作，并編制了《氣候投融資試點工作方案》，鼓勵試點區域將氣候投融資作為綠色金融業務發展的重要內容，把綠色金融賦能當地實體經濟發展作為未來重要的金融發展導向。由此可見，氣候投融資是助力國家實現“雙碳”目標的重要舉措，也是產業結構化轉型中協同增效的重要抓手。

深圳作為粵港澳大灣區的重要戰略城市，積極響應國家號召，率先推出多個創新舉措推動氣候投融資改革，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，實現具有深圳特色的綠色低碳發展。這其中，多項舉措都取得明顯成效，被國家發展改革委作為典型經驗和創新舉措進行推廣借鑒。

一是建立氣候投融資項目庫。積極開展深圳氣候投融資項目庫的定向和公開征集工作，意在為入庫項目提供創新金融方案和產業財稅政策。并在此基礎上開拓征集途徑，發揮發改、工信、國資、住建、交通、城市管理等行業管理部門的優勢，運用?“互聯網+大數據”等手段，喚醒“沉睡”的綠色資產標，打通獲取綠色氣候項目的渠道。據悉，截止到2022年11月份，入庫項目達41個，待篩選項目達82個。涵蓋了深圳可再生能源、低碳交通、廢棄物管理和廢水低碳化處置等領域的項目以及深圳企業在外地投資的氣候友好型項目，融資總需求高達363億元。

二是創新資金進出便利化制度和金融財稅政策。鼓勵多種方式依法引進各類境外資金投資境內氣候項目，允許各類投資于境內氣候項目的境外資金依法有序退出，并引導境內外的低息長周期的資金投向入庫項目。積極對接并推動人民銀行推出的“碳減排支持工具”落地深圳，給與符合條件的深圳金融機構提供低成本資金，為后期該類機構及時投資入庫項目做好前期鋪墊。

三是打造氣候項目市場化投融資服務新模式。開展形式多樣的投融資對接專題活動，例如：政府-企業-金融機構三方洽談會等。2021年底舉辦的深圳氣候投融資改革首批試點業務合作簽約儀式上，華夏銀行與創維光伏、拓日新能等入庫項目簽署了戰略合作協議，標志著深圳氣候投融資改革制度框架下第一批入庫項目獲得融資。緊隨其后，深圳市生態環境局與人民銀行深圳市中心支行也簽署了戰略合作協議，雙方在項目庫建設等多方面深化合作，并與相關銀行共同推動12家商業銀行和25家綠色企業（項目）開展對接。據悉，期間新增綠色信貸授信額度達225億元，其中10家企業已經貸款87.47億元。另，根據統計，截至2022年三季度末，深圳市綠色貸款余額6027億元，同比增長43.8%。

四是建立健全碳排放權交易管理系統。深圳市啟動碳市場至今已平穩運行八個履約周期，目前碳排放管控單位共計750家，覆蓋工業、交通兩大領域31個行業。市生態環境主管部門通過系統管理企業碳排放權注冊登記、溫室氣體排放信息報告等數據。碳排放權交易管理系統作為綠色金融信息系統載體之一，將積極與各產業部門探討推進，打通政府、金融機構和企業的信息分享的通道，解決綠色金融業務開展過程中的信息不對稱問題。

深圳作為我國三大金融中心城市之一，已經形成了層次十分完整的資本市場，這也為開展氣候投融資提供了非常好的市場環境和產業基礎。而毗鄰香港的獨特地理位置，注定了深圳在利用境外資金方面比其他內地城市更具有優勢。因此，在此得天獨厚的條件下，深圳要做好積極探索的先鋒作用，為我國在應對氣候變化、落實“雙碳”戰略過程中提供更好的先行示范經驗。

（作者系深圳市外商權益保護服務工作站專職人員）