申論應用執行題解題思路與技巧點撥

桑助來

應用執行題，考查考生的應用文寫作和貫徹執行能力，主要表現在要求寫作機關常用的應用文稿，包括宣傳稿、調研報告、編者按、短評、推薦函等文書。這種題型實用性強，在公務員考試中占有十分重要的地位，是每年的必考題。

應用執行題的答題，基本要求是用途和角色明確、格式規范、語言表達得體。

（一）用途和角色明確

應用文是實用性文體，一般有明確的用途要求，要明確是機關內部使用，還是對外公開；是上行文向領導報告，還是下行文或平行文。不同的用途，其寫作方法和材料選取也大不相同。同時，應用執行題由于是模擬機關工作，往往都設定一個虛擬角色身份，如設定“部門工作人員”“調研組成員”“人大代表”“隨團秘書”等?？忌欢ㄒ凑疹}目設定的角色身份進行回答。因為不同的身份，思考和回答問題的角度不同，要點內容也不相同。

（二）格式體例規范

大多數應用文已經形成了穩定的通用格式和體例，體現了其規范性和嚴肅性，考生在擬文時必須遵守格式體例的要求。不同的應用文體有不同的格式要求，從申論考試看，要從標題、正文、落款這3個方面做到格式體例規范。

1.標題規范

公文標題一般由3個要素組成，發文主體、事由和文種名稱。比如，《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號），發文主體是“國務院辦公廳”，事由是“加強普通高等學校畢業生就業工作”，文種是“通知”。這個標題三要素齊備，值得注意的是，中間還有兩個介詞，在主體與事由之間，常用“關于”；在事由與文種之間，用“的”，這也是規范的要求。申論考試的應用文標題，也要盡可能規范表述，但由于考試是模擬身份，發文主體沒有明確要求時，在標題中可省略主體。如“關于山岔村的調研報告提綱”等。

2.正文規范

公文正文一般有開頭、過渡、主體、結尾的要求，如上面提到的國辦3號文件，“開頭”主送機關“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，“過渡”是分析當前就業的背景情況，主體部分是提出7條具體措施，包括鼓勵畢業生到基層就業等。結尾部分要求加強領導和明確責任。在申論考試中，由于受字數等限制，往往不是寫一篇完整的公文，而是選取一個主要部分讓考生作答，格式要求相對可以簡化。但有時也需要寫一篇完整的應用文，特別是隨著申論考試越來越向機關實際工作靠攏，更要重視格式體例的規范，養成良好的習慣。

3.落款規范

公文都需要落款，要標明發文單位和發文時間，發文單位要與標題發文主體一致，如標題是“國務院辦公廳”，落款不能寫成“國務院”。

（三）語言表達得體

應用文一般要求以客觀理性態度進行表達，層次清楚、邏輯嚴密、條理分明，文章的語言莊重、簡潔、嚴密、得體，不宜使用夸張和詩情化的詞句，這一點和文學作品不同。如果是面向社會大眾，在規范基礎上，還要平實真誠、通俗易懂、有號召力。

應用執行題，其本質特征是以應用文的形式，表現工作中執行的內容。“應用文的形式”，就是上面提到的各種應用文的格式和體例?！皥绦械膬热荨?，是指要撰寫的內容，都帶有執行性和事務性，屬于實際操作層面而不是決策層面的事務。如寫調研報告、總結經驗材料、起草工作方案等，都是按照領導要求寫出文稿。這是中下層公務員主要從事的工作任務。因此，解答應用執行題，要在形式與內容結合上下功夫。從形式到內容，再從內容充實修補形式，達到內容與形式的統一。

（一）明晰格式體例

應用文都有一定的格式和體例要求，如調研報告、宣傳稿、講話稿等，要熟練掌握各類常用的應用文格式體例。

對應用文格式體例的掌握，不僅要了解其外在的格式形式，還要深入到其內在的寫作要求和體例。比如，調研報告的寫作一般包括這樣幾個部分：第一，標題，主要點明調研的地點和事由，如“關于山岔村脫貧工作的調研報告?！钡诙?，基本情況，包括調研目的、參與人員、調研地點、主要過程等情況；第三，主要經驗做法，總結好的經驗和值得肯定有推廣價值的做法等；第四，主要困難和問題，工作中存在的實際困難和要求解決的重點問題；第五，基層的意見和要求，要通過調研反映基層干部群眾對解決有關問題的要求和看法；第六，對問題進行分析研究，找出問題產生根源；第七，對策建議，針對調研中的情況、經驗和問題等，作為本機關應當采取什么態度來對待，經驗怎么推廣采用，問題怎么解決，工作如何改進等。這是一個調研報告比較完整的體例，不同的題目可以有不同要求，如有的要求寫一個完整的調研報告，有的只要求寫經驗或建議等部分內容，這要根據題目要求進行調整和取舍。

（二）按體例閱讀概括

要用明晰的框架體例，去統率資料閱讀，將資料內容歸納概括到相應的格式要素中。比如，起草一個工作方案，常用的體例要素包括工作目標、工作任務、工作步驟、工作要求等。在給定資料閱讀時，按方案要素將每一段的內容，歸類為目的、目標、任務、時間、步驟、要求等方面，充實框架內容。通過資料分析，并與方案框架對照，總體上形成方案要點框架。這個框架不同于開始時的框架，開始的框架是根據工作方案的一般特征形成的，而經過資料分析后的框架，則是將共性的方案框架與資料內容相結合后形成的答案框架要點。

（三）內容與形式統一

將應用文的框架與資料的內容結合以后，形成要點內容。在此基礎上，想要進一步達到形式與內容的統一，要看是否符合題目要求寫作的應用文的體例、相關要素是否齊備、是否涵蓋了資料的全部內容、是否體現了資料的特殊性要求等等。同時，進一步提煉要點，加工文字，達到題意要求的字數要求。

（編輯 文鳳）