調(diào)整三個結(jié)構(gòu)釋放發(fā)展新動能

余斌（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

與高收入國家相比，我國在供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方面都存在明顯差距。

與高收入國家相比，我國在供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方面都存在明顯差距。補足差距本身就是經(jīng)濟發(fā)展的潛力和空間，也是現(xiàn)代化新征程上經(jīng)濟增長的新動能。

首先，看供給結(jié)構(gòu)。

所謂供給結(jié)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)+建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的增加值占GDP比重。在供給結(jié)構(gòu)中，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重明顯偏低。2021年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為53.3%，而高收入國家平均為71.8%，美國達到80.1%，也就是說美國GDP的80%來自服務(wù)業(yè)。

我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域孕育著巨大的發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)包含的領(lǐng)域很廣，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點方向是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。當(dāng)前，我國生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工程度不高，競爭能力不足，并且主要處在價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，所以未來的方向應(yīng)當(dāng)是專業(yè)化和價值鏈高端。生活型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，這是因為我國居民消費結(jié)構(gòu)升級的基本特點是消費的個性化、高端化和多樣化。

其次，看需求結(jié)構(gòu)。

所謂需求結(jié)構(gòu)就是投資占GDP的比重、消費占GDP的比重和進出口占GDP的比重。在需求結(jié)構(gòu)中，我國最終消費占GDP的比重明顯偏低。近年來，我國最終消費占GDP的比重為55%左右，高收入國家平均為76.9%。消費又包括政府消費和居民消費，政府消費占的比重較低且相對穩(wěn)定。剔除政府消費以后，我國居民消費占GDP的比重不足40%，而高收入國家平均接近60%。

消費也可以分為實物商品消費和服務(wù)消費。2021年，我國實物商品銷售額僅相當(dāng)于美國的92%。美國服務(wù)消費的規(guī)模比中國大，如果再加上服務(wù)消費，我國跟美國在消費市場規(guī)模上的差距就更大。美國只有3.3億人口，但一直是全球最大的消費市場。我國消費占比低，消費市場規(guī)模相對較小，主要原因是消費能力不足，也就是居民收入水平低下。

隨著居民收入水平的提高和收入財富分配差距的逐步縮小，我國將從全球最有潛力的消費市場演變?yōu)槿蜃畲蟮南M市場。從世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變，將為我國經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定良好的市場基礎(chǔ)。

第三，看城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占整個勞動力的比重過高。我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高達22.9%，而高收入國家平均只有3%，美國只有1.4%，以小規(guī)模經(jīng)營為主的日本也僅為3.4%。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要全面推進鄉(xiāng)村振興，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高全要素生產(chǎn)率。

提高全要素生產(chǎn)率，很顯然是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。如何提高全要素生產(chǎn)率？主要有三個辦法：一是將生產(chǎn)要素從低效率部門轉(zhuǎn)向高效率部門；二是通過競爭優(yōu)勝劣汰，避免過度競爭、惡性競爭，把生產(chǎn)和市場向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，由此提高行業(yè)的集中度、競爭力和創(chuàng)新力；三是通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進步提高生產(chǎn)效率。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從主要依靠投入勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度規(guī)模經(jīng)營、機械化、現(xiàn)代化，從而將低效率農(nóng)業(yè)部門的勞動力向高效率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這是提高全要素生產(chǎn)率和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一。

總之，隨著我國供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不斷縮小與高收入國家的差距，將釋放出現(xiàn)代化新征程上經(jīng)濟發(fā)展的新動能。