蘇納克：英國200年來最年輕首相

文馮璐 陳佳莉 付玉梅

2022年10月24日，英國42歲的前財政大臣里希·蘇納克在英國執(zhí)政黨保守黨黨首競選中勝出，贏得相位。這位西裝筆挺、發(fā)型考究的印度裔“80后”，迎來了“一生中最大的榮幸”，也給英國刷了兩個紀錄：首位亞裔首相，200多年來最年輕的首相。

“救火隊員”

“英國是一個偉大的國家，但正面臨嚴重的經(jīng)濟危機，”2022年10月23日，億萬富翁蘇納克在推特上寫道。“這就是為什么我要成為保守黨黨首和下一任首相的初心。”

除了移民后裔的身份和南亞人的膚色，蘇納克身上最大的標簽就是有錢。他的父親是全科醫(yī)師，母親是藥劑師，還經(jīng)營藥房。父母送他到寄宿制的溫徹斯特公學(xué)讀書，他自稱這種貴族學(xué)校教育給自己帶來了“智力上的轉(zhuǎn)變”，讓自己“走上了一條不同的道路”。被牛津大學(xué)錄取后，他大二時就拿到了投資銀行的工作，后來就職于投資銀行高盛和一家對沖基金，還曾與人共同創(chuàng)辦過一家投資公司。他的岳父是印度科技巨頭Infosys的聯(lián)合創(chuàng)始人納拉亞納·穆爾蒂。2022年初，蘇納克和妻子阿克沙塔·穆爾蒂的財富合計超過7.3億英鎊（約合59.8億元人民幣）。

蘇納克2015年當選保守黨議員，踏入政壇，2018年出任地方政府事務(wù)副國務(wù)大臣，2019年7月任財政部首席秘書，2020年2月升任財政大臣，一直干到2022年7月與約翰遜吵翻而辭職。

這位前財長曾因“渾身錢味”被英國媒體挖苦。他曾身穿數(shù)千英鎊一套的定制西服、腳踩名牌皮鞋視察工地，被嘲“不太接地氣”，渾身散發(fā)著“精英的傲慢”。他曾說自己“沒有任何工人階級的朋友”，這也引發(fā)爭議。英國《衛(wèi)報》諷刺道，讓蘇納克以一名富豪的身份，領(lǐng)導(dǎo)英國度過一場“生活成本危機”，聽起來都覺得不切實際。

2022年4月，英國媒體爆出蘇納克妻子利用“非英國稅務(wù)居民”的身份，逃避了數(shù)千萬英鎊的英國稅款。他本人也被曝光曾持有美國永久居民身份，“不愛英格蘭，在大多數(shù)人眼里甚至都不是英國人。”

雖然并非完美人選，但相較于“將為這個國家鋪設(shè)通往破產(chǎn)道路”的特拉斯，保守的蘇納克更像“救火隊員”。他曾在新冠肺炎疫情期間領(lǐng)導(dǎo)財政部應(yīng)對經(jīng)濟危機，其中120億英鎊（約合991億元人民幣）的刺激計劃和3500億英鎊（約合2.89萬億元人民幣）的救助計劃頗受民眾支持，還因此得名“英國經(jīng)濟絕地武士”。

前車之鑒

值得一提的是，蘇納克曾對自己的前任特拉斯發(fā)出預(yù)警：大規(guī)模減稅將影響市場信心。他指責特拉斯的減稅措施沒有資金支持，是“童話經(jīng)濟學(xué)”，但未能引起重視。如今他當上首相，特拉斯的前車之鑒不可忘卻。

2022年7月，特拉斯參加保守黨黨首競選，提出“低稅收、高增長”的政治愿景。她被任命為首相后，急于兌現(xiàn)競選承諾，公布了自1972年以來英國最激進的減稅方案，規(guī)模高達450億英鎊（約合3695億元人民幣）。當時，英國央行正采取激進的貨幣緊縮政策（加息），特拉斯卻推出激進的財政擴張政策（減稅），“左右互搏”之間，令本就艱難的英國經(jīng)濟雪上加霜。

目前，英國的通貨膨脹處于40年來最高水平，民眾面臨嚴重的生活成本危機。如此大環(huán)境下，特拉斯的做法迅速引發(fā)巨大震蕩，英國一度瀕臨“雷曼時刻”：股市全線下挫，英鎊暴跌，通脹持續(xù)高企，政府債券遭拋售，英國金融市場損失高達5000多億英鎊（約合4.1萬億元人民幣）。特拉斯的減稅主張，被視為“保護富人，犧牲窮人利益”，違背了當下英國的社會共識。

在市場和輿論的雙重壓力下，特拉斯將財政大臣克沃滕拉出來“頂雷”。她聲稱，取消所得稅最高稅率是克沃滕的決定，內(nèi)閣事前并不知情。有解讀稱，解雇克沃滕是歷年來英國首相做出的“最懦弱的政治行為之一”，既不厚道，也缺乏擔當。

為進一步“滅火”，特拉斯公開道歉，稱自己“想做得太多且操之過急”，并全盤推翻此前政策。這難免又給英國人留下其執(zhí)政反復(fù)無常的印象。在中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員孔元看來，在一系列政策大轉(zhuǎn)彎后，特拉斯作為首相的信譽已破產(chǎn)。保守黨的支持率一降再降，要求特拉斯辭職的議員數(shù)量呈指數(shù)級增長。議員們開始“逼宮”，希望她公開認錯下臺，以挽救民意危局。此時，特拉斯已知道自己難以為繼，最終宣布辭職。

任務(wù)艱巨

對蘇納克而言，上臺后首要任務(wù)是穩(wěn)住經(jīng)濟。據(jù)《衛(wèi)報》此前報道，蘇納克更傾向于“財政審慎”政策，曾暗示自己會進一步削減公共支出，優(yōu)先處理財政赤字問題，而在經(jīng)濟政策方面，蘇納克承諾“回歸傳統(tǒng)的保守的經(jīng)濟價值觀”，并放寬金融監(jiān)管，為企業(yè)提供長期資本。

不過，要逐步走出經(jīng)濟困境，前提是讓保守黨內(nèi)重新團結(jié)。“否則很多政策的推行，都會受到黨內(nèi)的激烈反對。”孔元說。比如，現(xiàn)在英國通脹比較高，供應(yīng)鏈緊張，背后一個主要的原因是勞動力缺乏。蘇納克雖然支持脫歐，但也意識到引入歐洲移民對緩解勞動力緊張的積極效應(yīng)。然而，保守黨內(nèi)的民粹勢力不會同意放寬移民政策。在處理與歐盟的關(guān)系上，蘇納克同樣會遇到“疑歐派”的掣肘。

從長遠來看，對于蘇納克而言，想在2024年底的大選中得到選民的認可也并非易事。“經(jīng)歷了約翰遜的‘不靠譜’及特拉斯的魯莽，英國選民的耐心正在耗盡。”清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰說。

在錢峰看來，英國的“六年五相”堪比日本本世紀初的“十年九相”。“自卡梅倫政府就脫歐問題打開‘潘多拉魔盒’以來，英國政壇陷入了極度動蕩之中。”

英國六年內(nèi)多次更換首相，反映了一個現(xiàn)實：只要保守黨能繼續(xù)在議會掌握多數(shù)，就可以通過內(nèi)部換人不斷延續(xù)執(zhí)政。選票在形式上支撐了保守黨執(zhí)政的合法性，但執(zhí)政黨的執(zhí)政能力卻在出現(xiàn)某種“黑洞”，這對國家的前景非常不利。正如錢峰所說，從英國走馬燈式地換相到美國的國會山暴亂，西方民主的種種亂象，或許也是西方政治制度出了問題的一個縮影。