“雙高計劃”背景下高職行政管理專業人才的培養模式

文/覃章馳 仲思杰 黃嘉嘉

高等職業教育發展作為高等教育體系中的重要組成部分，承載著培育應用型、技能型人才的重要職能。2019 年，教育部、財政部聯合發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），旨在通過高水平職業院校和高職專業群建設，培養更多適應社會經濟發展需求的高素質技術技能型人才。隨著科學技術融合發展和行政管理事務日益復雜，社會對于高素質行政管理人才的需求增多。高職院校是培養應用型和復合型管理人才的主要陣地，如何借助“雙高計劃”政策背景，以標桿管理理念對人才培養模式進行優化，成為高職院校行政管理專業的內生式發展需求。

高職行政管理專業人才培養目標定位

職業導向。高職院校行政管理專業的職業導向明顯，旨在培養學生成為行政管理領域相關職位群的技術型人才，如行政專員、文秘、人力資源管理專員、后勤管理專員等。專業課程緊密圍繞行政管理工作實踐展開，將學生學習與行政管理職業密切關聯，基于工作實際場景設計的理論知識和實際操作技能。通過職業導向的系統學習，學生能夠了解行政管理職業發展的特點和要求，為將來在政府機關、企事業單位等工作打下堅實基礎。

實踐教學。高職院校行政管理專業應注重實踐教學，以培養學生的實際操作能力和問題解決能力為重點。學生將通過實習、實訓、案例分析等方式，參與真實的行政管理實踐，掌握實際工作中所需的技能和知識。因此，教師應具備實踐教學理念和能力，基于工作場景設計課堂教學和實訓室教學，利用高仿真、高模擬的教學方法，更好地將理論知識轉化為實際應用能力，將實踐教學所得融入未來的職業發展當中。

能力本位。能力本位教育是一種圍繞職業和工作崗位所需要掌握的知識和技能來開展教學活動的教學模式，強調理論知識與實踐技能相結合，注重發揮學習者的自主學習能力，提升學習者的多元能力。高職行政管理專業的人才培養模式除了傳授行政管理學科的理論知識，還注重培養學生的實際操作技能和職業道德。隨著社會發展，更強調培養學生的創新精神、領導能力和終身學習的意識，以適應行政管理領域的快速變化和復雜挑戰。

高職行政管理專業人才培養存在的問題

人才培養目標定位模糊。人才培養目標的準確定位是提升專業人才培養質量的前提和基礎。當前高職院校行政管理專業培養目標基本是“培養具有良好職業道德和人文素養，熟練掌握行政管理專業基礎知識，具備較強的組織、溝通能力和行政事務管理能力，從事行政管理工作的高素質技術技能人才”。這在專業描述上存在一定程度的模糊性。如果人才培養模式目標定位模糊，混淆廣義和狹義的概念，容易出現教學計劃和教學目標上的偏差，如更多地側重于政府機構的公共管理，從現實畢業去向問題上看，學生因招錄制度和編制限制等因素導致就業面狹窄，難以找到對口工作。

教學體系尚未突出實踐?！皥猿止W結合、知行合一”是“雙高計劃”的內在要求，但當前職業院校行政管理專業的教學體系還普遍存在實踐和理論失衡的問題。一是從課程設置上看，課程體系模仿本科行政管理專業課程，課程設置更加符合本科教育的研究和開發導向，側重于公共部門管理，但高職院校學生進入到體制內就業的人員較少，就業面仍以企業為主。二是從教學過程來看，教師在授課過程中缺乏實踐教學理念，在教學設計上仍較多沿用本科行政管理專業教學的路徑，對于專業基礎課程更多是課堂講解和案例分析等形式，缺乏課堂互動和對學生自主學習和創新創業能力的培養。

師資力量建設相對薄弱。教師是人才培養的主體，教師隊伍建設是提升人才培養能力的關鍵所在。職業院校要求具備一定數量的“雙師型”教師，即具備理論教學和實踐教學能力，深入企業和生產服務一線進行崗位實踐的教師。一方面，職業院校行政管理專業專任教師大多數來源于高校碩士研究生和應屆畢業生，青年教師群體具備職業活力和創新思維，但是由于職業路徑是從高校到高校的“無縫銜接”，缺乏企業一線工作經歷導致實踐教學能力不足。另一方面，兼職教師應是技能型教師的合理補充，但兼職培養方式局限于開講座、案例分析等授課形式，既有高理論水準，又有高職業技能的“雙師型”教師仍然匱乏。

實訓基地建設較為滯后。校內外實訓基地是高職院校的重要基礎設施，實訓基地建設的內在要求在于推動專業發展和產業建設相適應。從應用理念上看，行政管理專業隸屬于社會科學，缺乏技術類專業的操作性和程序性，因此實訓基地的建設并未受到應有的重視，在課程設計上也沒有很好地與實訓環節融通，導致實訓室的設計和建設并未達到良好的效果。從建設實效上看，當前行政管理專業的校內實訓基地往往只是簡單的“機房+軟件”設計，缺乏真實的模擬環境，導致學生參與性和沉浸感不足。校外實訓基地的建設因工作需要和場地限制，無法容納足夠數量的學生進行實訓培養，甚至有些實訓基地只是建立了合作關系，但沒有真正發揮實訓基地應有的功效。

高職行政管理專業人才培養模式優化策略

合理重塑人才培養目標界限。綜合職業教育的特點和高職學生的就業方向，高職行政管理專業應以廣義的行政管理內涵作為人才培養目標的定位依據。從供給面來看，高職院校管理專業學生的就業面較為廣闊和靈活，他們學習掌握的專業知識和技能應適應不同類型組織的行政事務。從需求面來看，日益復雜的社會環境，客觀上使黨政機關、事業單位、企業等都迫切需要具備創新思維、掌握豐富管理能力的管理型人才。因此，通過調研分析行政管理專業所對應的職業崗位群，明確行業職業發展所需要的核心職業能力，從廣義上界定行政管理人才培養目標，即培養面向黨政機關事業單位、基層社會組織、企業單位尤其是中小企業的高素質技能型管理人才，有利于擴展學生的就業面，更好地將個人能力與職業前景相結合。

構建職業能力導向教學體系?！半p高計劃”提出要“加強學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力培養”，這不僅是高職院校人才培養的內在要求，也契合能力本位教育的理念。一是設置基于能力本位的課程體系。課程的開設要以工作任務分析和工作場景設計為基本思路，依據專業對應的職業崗位群設置能夠培養學生專業基礎知識、職業實踐能力、職業道德素養、創新創業能力的課程體系，梳理課程之間的培養邏輯和核心內容，建立起圍繞學生職業能力的綜合課程體系。二是優化教學過程與教學方法。教師要培養和內化實踐教學的意識，增加實踐教學的比重，提升學生實踐能力。課堂教學中多設計基于實際工作的情景模擬，探索每個學期中期利用一周的時間開展實訓技能進階周活動，并根據不同層次的學生開展具有針對性的技能訓練。

全面提升師資隊伍專業水平?！半p高計劃”提出，要以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平“雙師型”隊伍，教師隊伍的教學和科研水平關系到整體人才培養質量。一是進一步拓寬師資渠道。聘請行業管理類專家和技術型專家擔任兼職教師，實現實踐技能課程由具備高技能的教師進行授課的機制，廣泛吸納既具備高理論水準，又具備高技能水平的兼職教師。二是提升專任教師隊伍質量。鼓勵專任教師以國內外學術交流、企業掛職鍛煉、專業技能訓練等方式提升實踐教學能力，參與專業相關的職業證書考試，在提升職業實踐技能的同時了解本專業人才市場的供求關系。三是組建教師教學創新團隊。教學創新團隊作為職業教育的師資創新力量，有利于以多元化團隊力量促進專業發展。除專任教師外，創新團隊應廣泛邀請包括高校學術專家、行業資深專家、其他專業教師等，形成多元化隊伍。

校企協同，共建實訓基地。校內外實訓基地是加強校企合作和人才培養對接產業發展的有效路徑。“雙高計劃”明確提出要提升校企合作水平，形成校企命運共同體。一方面，邀請企業管理專家與專任教師共同商議，結合專業需求打造契合專業需求的校內實訓場所，將企業實際工作場景嵌進實訓空間。同時，依托學校的日常行政工作、校內舉辦的大型賽事和大型會議活動等作為實訓場景，指導行政管理專業學生作為志愿者參加到具體的行政管理中。另一方面，校企共建校外生產性實訓基地，依托行業協會、中小企業等主體，構建以實際工作場景為核心的實訓場所，定期帶領學生到校外實訓基地開展實訓活動，結合輪崗任務和工作設計，形成校企聯合培養的“雙主體育人”的特色培養模式。