保障社保基金安全的思考與建議

文/黃霞

近年來，隨著國家對社保基金安全問題的重視，強化城鎮職工基本養老保險基金管理風險防控，提高違規領待追收效率變得刻不容緩。

保障社保基金安全方面開展的工作情況

建立健全社保基金內控制度。通過社保風險防控子系統、人社部業務稽核考核系統實行日常隨機抽查、事中預警檢查、事后監督檢查等方式嚴格社保內部稽核制度，對社保經辦中的各項業務、各個環節進行全系統、全過程的監督。

嚴格執行經辦管理要情報告制度。從2018 年1 月起每季度向資陽市社保局上報當月發生、發現、結案的事件、案件、問題等，接受市社保局的檢查和指導。至今均為零要情。

建立信息數據定期共享機制。落實專人每月定期到樂至縣人民法院、公安局、司法局、民政局拷貝服刑、社區矯正、死亡等人員信息數據，及時進行系統比對，并作相應處理。

建立退休人員裁判文書網核查制度。從2021 年1 月起，每月從業務系統中導出辦理退休待遇核定人員名單，通過中國裁判文書網公布的刑事案件判決書及現有的刑事數據信息進行比對，嚴把領待第一關。今年共核查退休人員2079 人次。

建立長期暫停人員清理制度。導出系統中超過3 年的長期暫停人員，通過公安局戶政科核查戶籍、聯系單位健在人員、到鄉鎮（社區）戶籍地走訪等多種方式，逐一核實情況。今年共計核查清理17 名長期暫停人員。

待遇資格認證的智能化。為減少人工認證的風險，大力推廣“四川e 社保”“四川人社”等APP 進行人臉識別認證。

待遇追收方式多元化。2020 年，根據人社部規定，對難以一次性退還的，可簽訂還款協議或從后續發放的社會保險待遇中按照一定比例逐月抵扣，直至全部退還，降低了對違規領待金額較大人員的追收難度。2020 年以來，共追回違規領取的養老待遇349.6 萬元。

追收違規領取養老待遇存在的問題

信息共享方面。與民政、衛健、法院、公安、司法等部門的信息共享機制及系統數據共享仍未全部建立。未建立社保待遇領取全省乃至全國協查機制。

追收難度方面。追收數額大，違規領待人員不配合，死亡冒領追收難，長期暫停人員情況摸底難。

監督懲戒方面。參保人員及其家屬對于冒領養老金的違法意識不強。社保領域的誠信體系建設滯后，暫無法對社保失信人員進行失信聯合懲戒。

政策完善方面。違規領待追收方面現有政策較少且未細化。違規領待追收流程不統一，違規領待行政處罰或者刑事處罰上的法律法規較少，追收缺乏強制性和威懾性。

保障社保基金安全的意見建議

加強稽核隊伍專業技能培訓。充實稽核人員，并從稽核政策解讀、稽核流程梳理、違規領待類型等多方面、全方位進行專業培訓，建設一支業務素質和專業水平過硬的稽核隊伍。加強作風紀律教育，提高稽核人員依法行政、規范執法、廉潔自律的自覺性，維護企業職工養老保險的公平正義。

擴大數據共享的深度與廣度。完善共享機制，擴大共享范圍。需進一步建立和完善與民政、衛健、醫保、司法等部門的信息共享機制，從源頭防止違規領取待遇、死亡冒領待遇情況的發生。與銀行建立共享機制，通過銀行查詢違規領待人員銀行卡動賬情況。

實施嚴格的違規領待懲戒制度。嚴格執行違規領待處置政策，對于違規金額大且行為惡劣的參保人員，嚴格按照相關規定，執行罰款或移送司法機關。加快推進社保領域信用體系建設，深化信用信息數據跨部門共享，落實失信行為跨部門聯合懲戒，建立舉報獎勵制度。

加大違規領待政策宣傳力度。“政策宣傳上電視”，將違規領待類型、違規領待法律責任等以短視頻等方式進行宣傳。“政策普及下基層”。梳理違規領待政策，不定期召開學習培訓，培養村社“政策通”“活字典”“多面手”，同時利用春節、國慶等外出務工人員回鄉契機，擴大宣傳范圍。“智能終端勤運用”。通過“掌上12333”“四川人社”“四川e 社保”微信公眾號等宣傳違規領待相關政策、案例，加大普及力度。