新時代持續推進中國新型政黨制度建設的多維闡釋

姜士奎

（中國青年政治學院 北京 100089）

“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度根植中國土壤、彰顯中國智慧。”[1]中國新型政黨制度是以馬克思主義政黨學說為指導，在中國共產黨領導下，各民主黨派與愛國人士同人民一道開拓創新，以團結和民主為主題不懈奮斗得來的偉大成果。新時代新征程，堅定不移持續推進中國新型政黨制度建設，不斷打開中國特色社會主義民主政治建設新局面，為以中國式現代化全面推進民族復興偉業發揮獨特優勢。

一、推進新型政黨制度建設是堅持和加強黨的領導的重要抓手

（一）加強黨的領導能力建設

“中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。”[2]中國新型政黨制度由中國共產黨創造，并不斷堅持和完善于黨領導人民事業的百年偉業中，人民政協事業必然要堅持和加強黨的全面領導。其一，中國新型政黨制度有利于黨的領導在政協事業中的全面貫徹。黨在中國特色社會主義事業中，始終發揮把方向、謀全局、定政策的領導核心的政治優勢。新時代推進中國新型政黨制度建設，將黨的領導貫徹到政協工作的全過程，使黨在協商民主政治工作中發揮領導核心作用有制度載體。其二，中國新型政黨制度有利于將黨的政治主張轉化為集體共識，同時也對優化黨的政治主張起到重要參考作用。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，黨的執政理念和執政主張作為黨領導能力的重要體現，需要轉化為集體共識，從而上升為國家意志。

（二）強化多黨合作意識

“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。”[3]“一黨領導、多黨合作”是中國新型政黨制度的鮮明特征，在堅持和加強黨的領導的過程中，強化多黨合作意識與其緊密結合，相輔相成。其一，強化多黨合作意識，有利于加強思想政治引領、處理好一致性與多樣性的辯證統一關系。中國既不搞一黨專政，也不搞多黨競爭、輪流執政，這是黨團結帶領全國各族人民歷經百年艱苦奮斗得來的深刻經驗總結。其二，通過不斷強化多黨合作意識，有助于牢固更具“中國”的現代化新型政黨關系。中國共產黨與各民主黨派在長期團結奮斗的過程中，突顯出政黨之間法律上的平等、政治上的領導與被領導、政權中的執政與參政、實踐中的合作共贏關系，中國共產黨在強化多黨合作意識中推動新型政黨關系向前發展。

二、推進新型政黨制度建設是實現全過程人民民主的重要一環

（一）廣泛代表性最大限度實現人民民主

中國共產黨始終堅持以人民為中心，實現好維護好人民根本利益。中國新型政黨制度是黨為了不斷實現人民對美好生活的向往而建，有利于廣泛代表性最大限度地實現人民民主。其一，通過不斷推進新型政黨制度建設，能夠有效地克服因黨派和利益集團相互競爭或者相互傾軋產生的弊端，有效地避免了不同政治力量為維護和爭取自己利益而固執己見、排除異己的弊端，將不斷滿足人民對美好生活的需要作為重要著力點，廣泛地傾聽群眾聲音，及時反映群眾愿望，切實增進人民福祉。其二，通過制度建設的推進完善，能夠有序地擴大政治參與，實現各方面利益代表的廣泛性。新型政黨制度的建立完善既是為了維護人民的根本利益，也兼顧不同階層、不同社會群體和少數人的合理利益訴求，體現出維護實現人民整體利益與兼顧少數人合理利益訴求的辯證統一，最大限度地實現人民民主。

（二）協商機制有效實現社會主義民主

“協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。”[4]政黨協商作為社會主義協商民主不可或缺的重要方面，只有通過不斷堅持和完善制度化建設，才能為政黨協商提供堅強制度保障。其一，人民政協專門協商機構是政黨協商的重要制度機制，通過不斷完善決策之前與決策實施中的協商落實機制，不斷規范協商的各個方面，提高人民政協協商民主的整體水平，推動社會主義民主有效實現。其二，民主集中制是發展社會主義協商民主的重要原則，政黨協商需要運用好民主集中制優勢，秉持“團結——批評——團結”的優良傳統，廣開言路、集思廣益，使協商民主的成效落到實處。其三，支持與鼓勵民主黨派和愛國人士結合自身特點經常性地開展調研考察，圍繞經濟社會發展的一系列重大問題開展重點調查研究，以多種形式對考察調研結果進行充分的探討和科學的分析，為決策議策提供重要的參考依據。

三、推進新型政黨制度建設是持續推動黨的自我革命“責任本位”的重要舉措

（一）提高黨的建設科學化水平

在人口規模巨大、社會歷史文化悠久的國家執政，必須全面從嚴治黨，建設一個經久不衰、不斷發展壯大的馬克思主義執政黨。新時代推進黨的建設的偉大工程，需要科學地把握兩個答案之間的辯證關系，靈活運用兩個答案協同發揮長效作用。其一，中國新型政黨制度具有政治監督的重要功能，通過政治協商途徑，增進政治互信，允許和鼓勵各民主黨派和愛國民主人士積極學習黨的路線、方針、政策，對加強黨的建設的各個方面建言獻策。其二，中國新型政黨制度對健全全面從嚴治黨體系、不斷深化黨對自我革命規律的認識提供重要借鑒。黨的建設需要建立科學完備、運行有效的動態體系，而中國新型政黨制度形成的查缺改錯、減少失誤的體制機制可以作為重要的借鑒參考。

（二）增強黨的執政本領

新時代，持續推進中國新型政黨制度建設對增強黨的執政本領具有重要意義。其一，新時代推進中國特色社會主義事業繼續向前發展，對中國共產黨的執政能力和領導水平提出了更高的要求。持續推進中國新型政黨制度建設，對于著重增強黨的政治領導本領、學習本領、改革創新本領等本領提供重要的制度平臺，鍛造更為出色的執政本領。其二，新時代中國共產黨持續推進科學執政、民主執政、依法執政工作進程，不斷推進決策的科學化、民主化和法制化，不斷搭建更為系統性和精準化的執政效力檢驗和反饋機制，使黨的決策在檢驗和反饋機制的動態運轉下更加完善，使黨的執政效率和執政能力得到不斷提高，使人民利益得到更可靠的保障。

四、推進新型政黨制度建設是堅持和完善中國特色社會主義民主政治制度的題中之義

（一）中國新型政黨制度是我國的一項基本政治制度

中國新型政黨制度是我國現代民主政治的重要實現形式，是我國的一項基本政治制度。其一，中國新型政黨制度兼容并包，團結致力于中國發展事業的黨派和愛國人士，以實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福為共同奮斗目標，逐步構建起“中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨執政、多黨派參政議政”的政治格局，是集體智慧的結晶。其二，中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實際相結合的產物，是中國共產黨立足于中國具體國情，科學分析中國社會具體情況，精準把握各階級、各階層利益訴求，以馬克思主義政黨理論為指導，推動中國經濟社會發展創造的偉大成果。同時，中國新型政黨制度深受中華優秀傳統文化洗禮，集中彰顯了天下為公、以民為本等理念，為新型政黨制度的形成發展提供豐富文化滋養。

（二）中國新型政黨制度與其它民主政治制度相輔相成

“堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。”[5]中國新型政黨制度作為中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，與其它民主政治制度緊密結合，相輔相成。其一，中國新型政黨制度與人民代表大會制度這一我國的根本政治制度密切聯系，共同推進黨和國家重大方針政策、重大決策部署的貫徹落實。中國新型政黨制度于1949 年9 月先于人民代表大會制度建立，通過中國人民政治協商會議在建國初的一段時間內代行全國人民代表大會的部分職權，與人民代表大會制度本身具有較強的內在聯系，為國家建設作出重要貢獻。新時代要與人民代表大會制度建設緊密結合，進一步明確人民政協的職能定位，為中國經濟社會發展作出應有貢獻。其二，中國新型政黨制度與民族區域自治制度、基層群眾自治制度等其它民主政治制度協同發揮制度優勢，通過對民族、地域、區域、基層等領域不斷拓寬協商民主渠道，推進民主政治不斷向現代化發展。

五、推進新型政黨制度建設是全面建設社會主義現代化國家的重要制度支撐

（一）推進國家治理現代化

新征程上，面對發展的一系列難題，中國新型政黨制度能夠保障國家治理有效進行，使國家治理體系和治理能力現代化水平有序推進。其一，中國新型政黨制度倡導合作與協商，避免對立與爭斗，以大團結大聯合，有力地維護和諧穩定。同時，中國新型政黨制度堅持求同存異，科學把握一致性與多樣性的辯證關系，能夠保持政策的連續性與穩定性。其二，中國新型政黨制度著眼于充分調動各界的積極性、主動性和創造性，以代表的廣泛參與和參與的真實有效，為國家治理和社會治理凝聚強大的力量。同時，中國新型政黨制度不斷強化履職能力建設，不斷優化政治資源配置，建立健全合理利益表達機制，形成更具現代化的治理理念和治理模式。

（二）錨定全面建成社會主義現代化強國

新時代新征程，中國共產黨的使命任務發生了深刻的變化。中國新型政黨制度必將為實現下一個百年奮斗目標，以中國式現代化助推實現中華民族復興偉業發揮重要制度優勢。其一，中國新型政黨制度服務于全面建成社會主義現代化強國的偉大征途，廣泛凝聚共識、凝聚力量，進一步鞏固和發展廣泛愛國統一戰線，推動鑄牢中華民族共同體意識，為實現民族復興偉業的宏愿而共同努力奮斗。其二，全面推進社會主義現代化強國建設需要在各個領域協同一體推進，需要更多的中國智慧和中國經驗。中國新型政黨制度能夠有效地凝聚智慧，發揮集中力量辦大事、辦好事的優勢，有效地破解和化解經濟社會重大問題和難題，進而實現既定目標。

美好的目標需要奮斗實現。強國時代新征程，必須始終堅持和加強黨的領導，持續推進中國新型政黨制度建設，結合新的時代條件不斷豐富其理論內涵、健全制度體系、激發制度效能，煥發出更加強大的生機與活力。