構(gòu)建林草新型標(biāo)準(zhǔn)體系 促進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張佩玉

在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，田世宏副局長對2022年和過去五年標(biāo)準(zhǔn)化工作做了全面總結(jié)，深入闡述了黨的二十大報(bào)告對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和任務(wù)，安排部署了2023年標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作。“報(bào)告三部分內(nèi)容非常好、非常重要，站位高、內(nèi)容實(shí)，體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，落實(shí)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和部際聯(lián)席會議精神。報(bào)告既肯定了成績，也指出了差距與不足，更提出了今后標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)到林草標(biāo)準(zhǔn)化工作中去，生根發(fā)芽，開花結(jié)果，推動林草標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。”國家林草局科技司副司長黃發(fā)強(qiáng)在接受本刊記者采訪時表示。

黃發(fā)強(qiáng)對報(bào)告印象最為深刻的有四個方面。一是關(guān)于科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)問題，在報(bào)告三個部分都有體現(xiàn)、論述和要求。比如：將標(biāo)準(zhǔn)作為重要產(chǎn)出指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系。比如：標(biāo)準(zhǔn)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。再比如：要加快科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)識別需求、加強(qiáng)調(diào)研分析、充分試驗(yàn)論證，提高標(biāo)準(zhǔn)可行性。二是關(guān)于碳達(dá)峰碳中和方面。比如：成立“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化總體組，9部門聯(lián)合印發(fā)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案，立項(xiàng)、制修訂有關(guān)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)等。對于林草行業(yè)來講，林產(chǎn)工業(yè)涉及碳排放、節(jié)能技術(shù)等。另一方面，森林、草原、濕地、荒漠等又具有吸碳、固碳、增匯等作用，植樹造林增匯，是實(shí)現(xiàn)碳中和非常重要的部分。三是關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面。全國森林、草原、濕地、荒漠面積占到國土面積的比例非常大，林草部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)也很艱巨，需要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。四是標(biāo)準(zhǔn)國際化方面。目前，中國經(jīng)濟(jì)總量在世界上已經(jīng)排名第二，但與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、與黨的二十大提出實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還有很大差距，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，特別是“請進(jìn)來”“走出去”兩方面都很重要，加強(qiáng)國際合作，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。國家林草局承擔(dān)著多項(xiàng)國際公約的履約工作，包括牽頭履約和參與配合履約，如濕地公約、荒漠化公約等，都需要開展和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國際合作交流。中國產(chǎn)品走出去也需要國際標(biāo)準(zhǔn)，我們也在開展中國標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯和出版工作。總之，田世宏副局長的報(bào)告高屋建瓴，內(nèi)容豐富，還需要反復(fù)研讀、學(xué)深學(xué)透，貫徹落實(shí)在行動中，成效體現(xiàn)在事業(yè)上。

黃發(fā)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，黨的二十大報(bào)告指出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，需要高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的關(guān)鍵之年，國家林草局黨組高度重視林草標(biāo)準(zhǔn)化工作，要求把高質(zhì)量、高水平貫穿于林草標(biāo)準(zhǔn)化工作全過程、各方面，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新時代，林草標(biāo)準(zhǔn)化工作也有新要求、新任務(wù)。

一是要狠抓林草領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)落地。按標(biāo)準(zhǔn)體系制定發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)，公開征集標(biāo)準(zhǔn)文本，把好質(zhì)量關(guān)，制定有用管用好用的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。梳理在編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，處理好歷史遺留問題。優(yōu)化完善林草領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系，做到相對穩(wěn)定、動態(tài)調(diào)整、定期發(fā)布。

二是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)使用效能。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施應(yīng)用，在于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在于提升產(chǎn)品質(zhì)量，在于提高服務(wù)水準(zhǔn)。不是為標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)，為制定而制定。在制定政策文件、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工程建設(shè)管理、檢查驗(yàn)收考核、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林草治理能力等方面使用應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)使用率，提高標(biāo)準(zhǔn)效能。

三是要全面開展標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋。研究制定林草標(biāo)準(zhǔn)信息統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋。開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審，標(biāo)委會要把標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審任務(wù)落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)起草人，或者標(biāo)委會現(xiàn)任委員。開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析，梳理名詞術(shù)語、主要性能指標(biāo)、試驗(yàn)方法等。

四是要推進(jìn)林草標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)。搭建項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)度管理、審查報(bào)批、公示發(fā)布一體化信息平臺，推動林草標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化信息化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高林草標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中各環(huán)節(jié)工作效率，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。

五是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，提高國際活動參與度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化研究，了解和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，提高參與度。繼續(xù)推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、國際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來，提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮與市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司林草領(lǐng)域“雙碳”國際標(biāo)準(zhǔn)制定推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)提案。組織標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯。

六是要加強(qiáng)標(biāo)委會建設(shè)管理，提高標(biāo)委會活力和作用發(fā)揮。標(biāo)委會要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作、公開透明，提高標(biāo)委會年會召開質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明質(zhì)量，要做到主動積極有活力、委員履職有質(zhì)量、作用發(fā)揮有成效。加強(qiáng)標(biāo)委會分會管理，研究優(yōu)化標(biāo)委會設(shè)置。建立行業(yè)標(biāo)委會考核評估機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)委會考核晉級。